全国林草系统野生动物管控的“硬核”行动

耿国彪

新冠肺炎疫情发生以来，滥食野生动物对公共卫生安全构成的巨大隐患，引起了社会广泛关注。

2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。《决定》在野生动物保护法的基础上，以全面禁止食用野生动物为导向，扩大法律调整范围，确立了全面禁止食用野生动物的制度，打击非法野生动物市场和贸易。

2月27日，国家林业和草原局野生动植物保护司相关负责人在国务院联防联控机制举办的新闻发布会上说，全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》出台后，国家林草局已进行全面安排部署，将采取一系列措施，严厉打击滥捕滥猎、非法交易野生动物等违法犯罪活动，革除滥食野生动物陋习。

高密度部署野生动物管控

新冠肺炎疫情发生以来，国家林草局及时、严格实施了最为严厉的野生动物管控系列措施。获悉专家预估竹鼠、獾等野生动物可能携带新冠病毒的信息后，及时要求各地对全国2800多家竹鼠、獾养殖机构全面排查从业人员健康状况、养殖动物异常死亡或疾病情况。对所有野生动物人工繁育場所实施封控隔离，停止一切野生动物交易、运输活动，严厉打击违法猎捕、经营利用野生动物行为。加强野生动物疫源疫病监测，要求对野生动物非正常死亡、患病等情况实行日报告制度，并对出现的异常情况及时按要求进行妥善处置。加强督导检查，召开强化野生动物管控措施贯彻落实情况督导检查电视电话会，由局领导带队组成9个调研指导组，并部署派出机构组成16个督导组，在遵守人员流动管理规定的情况下，对各地执行野生动物管控措施情况进行督导检查，严防松懈、麻痹等现象。全力配合疫病防控研究，紧急协调安排多批次试验用猴，用于疫病治疗药物研究，调查武汉华南海鲜市场销售的野生动物及其制品来源，及时向联防联控机制办公室报告。

根据新冠肺炎疫情的防控形势，国家林草局立足行业职责，连续出台一系列重拳举措，对野生动物实行最严格的管控。

1月21日，国家林草局与市场监管总局、农业农村部联合下发《关于加强野生动物市场监管积极做好疫情防控工作的紧急通知》，对竹鼠、獾等可能携带新型冠状病毒的野生动物饲养场所实施封控隔离，严禁对外扩散，禁止转运贩卖，并加强重点环节重点场所监管，严禁未经检疫合格的野生动物进入市场。

1月25日，国家林草局印发《关于进一步加强野生动物管控的紧急通知》，1月26日，与市场监管总局和农业农村部联合发布《关于禁止野生动物交易的公告》，宣布在疫情期间实施最严厉的野生动物管控措施，禁止一切形式的野生动物交易；对野生动物经营利用等各个环节开展全面排查，阻断疫源野生动物与家禽、家畜和人的接触途径；对野生动物饲养繁育场所，实施严密的封控隔离，严禁对外扩散；坚决禁止经营利用非法来源、未经检疫合格的野生动物及其制品行为，切断非法经营利用野生动物的渠道。

1月28日，国家林草局印发《关于加强野生动物管控措施贯彻落实情况督导检查工作方案》，要求各派出机构对辖区内林草部门贯彻落实党中央、国务院决策部署及野生动物管控措施落实情况开展督导检查，强化责任追究，查找问题、排除隐患，指导改进工作中的不足和薄弱环节，确保加强野生动物管控各项措施落到实处。

1月29日，国家林草局办公室印发《关于做好当前安全防范工作的通知》，要求各省级林草主管部门，国家林草局各司局、各派出机构、各直属单位在统筹做好疫情应对和安全风险防控的同时，切实抓好林草行业安全生产、森林草原火灾防范和野生动物管控各项工作，充分发挥职能作用，确保各项工作落实到位，确保服务好当前全国疫情防控大局。

1月31日，国家林草局召开电视电话会议，强化野生动物管控措施的贯彻落实情况督导。要求各派出机构和林草防治总站要严格执行所辖区域相关规定，组织精干力量，重点围绕建立防控工作机制、加强野外巡护看守、隔离封控人工繁育场所、禁止野生动物交易、强化疫源疫病监测、开展宣传教育等工作，突出野生动物交易市场、餐馆饭店、人工繁育场所以及展示展演单位等重点部位，对辖区各省级林业草原主管部门开展督导检查，确保各项管控措施落实到位。

2月4日，国家林草局召开党组会议，传达习近平总书记重要指示精神和中央政治局常委会会议精神，研究部署修订《野生动物保护法》有关问题。会议决定，由国家林草局局领导带队，分别对相关重点省份的疫情防控工作开展调研指导。至2月7日，国家林草局局领导已通过视频调度、现场座谈、暗访等方式，对北京、天津、河北、黑龙江、浙江、湖南、广东、广西、重庆等省份的疫情防控落实情况进行指导，对修法建议展开调研。

积极行动 斩断交易链

对国家林草局连续高密度部署野生动物防控工作，全国31个省（区、市）的林草部门第一时间响应，坚决贯彻落实《关于进一步加强野生动物管控的紧急通知》《关于禁止野生动物交易的公告》，紧急叫停一切形式的野生动物交易，全面加强野生动物管控，对野生动物饲养繁殖场所实行最严格的封控管理，坚决阻断野生动物可能存在的疫情传染源；加强和相关部门的联防联控，坚决打击破坏野生动物资源的违法违规行为。

2月21日，徐自坤在桐木关执勤了近一个月后，回到武夷山市区的家。虽然不过60公里，但作为武夷山国家公园执法支队桐木关中队的负责人，这是他正月初一以来第一次回家休息，也是第一次和同在武夷山国家公园管理局奋战的爱人见面。

桐木关中队一共30多人，管辖区域22万平方公里，是武夷山国家公园连接福建与江西的卡点之一。连日来，徐自坤带领队员每天选择三四条近5公里的线路进行野外巡护，防止乱捕滥猎，掌握有无动物异常死亡现象，并在辖区开展野生动物保护和疫病防控宣传。

“桐木关是世界红茶发源地，又在两省交界处，平时人员车辆来往频繁。我们‘管住山头，除了巡护山林，还要严格控制哨卡进出车辆，阻断病毒传播途径。”徐自坤说，中队在皮坑、桐木关设立两个哨卡，与江西武夷山自然保护区、桐木村两委合作加强哨卡检查，对过往车辆“每车必查，行人必问”，协助村民在哨卡里交接生活物资，全力将疫情拒之园外。

在武夷山，林业站、生态公益林护林员、自然保护地管理员这3支队伍，每天不间断地开展巡查，及时报告野生动物活动异常、野外死亡和猎捕野生动物不法行为。

每天，像徐自坤这样在各个山头、林间巡护的林业人，福建省共有1.5万人。至2月24日，全省林业部门共组织43.15万人次参加野外巡护，密切监测、收集野生动物活动情况，并对进出重要生态区位的主要交通干道设卡检查，严厉查处猎捕、非法运输野生动物行为。

福建省位居亚热带，森林覆盖率全国第一，野生动植物物种高度丰富。在当前疫情下，加强对野生动物的保护和管控，管住山头、管住养殖场、管住市场、管住嘴巴，显得尤为重要。“疫情防控期间，全方位管控野生动物是林业部门最大的政治任务和责任。”福建省林业局局长陈照瑜告诉记者。

自新冠肺炎疫情发生至今，湖北省神农架林区林业管理局已取缔27家野生动物驯养繁殖场，封存驯养野生动物635只。此前的1月28日，神农架林区取缔了13家不符合养殖条件，以及未年审的野生动物驯养繁殖场。

神农架林区林业管理局野保科科长屈定镰介绍，2019年底，神农架林区共有46家野生动物驯养繁殖户，存栏动物635只，其中竹鼠430只。另外，全区用于科研的19家养殖场所共有野生动物205只，主要包括金丝猴、天鹅、娃娃鱼、梅花鹿、环尾雉、熊猫、黑熊、狗熊、金雕等物种。新冠肺炎疫情发生后，神农架林区封存所有人工驯养繁育场所、关停动物展览馆，工作人员定期对野生动物科研繁殖场进行消毒，对野生动物体检。在林区内国省道木材检查站，有人员24小时值守，重点检查野生动物运输。

“从2019年开始，犯罪嫌疑人孙某未经野生动物行政主管部门批准，在益阳市赫山区承租一门面，向各类餐饮酒店出售水律蛇、花蛇等非国家重点保护野生动物。2020年1月22日，赫山区森林公安分局民警在开展疫情防控清查时，发现孙某经营的门店内有竹鼠、蛇类、大鲵等野生动物，孙某无法提供合法的经营野生动物来源手续。森林公安民警查明其非法交易额超过30万元，其行为已违反了刑法第二百二十五条的规定，涉嫌非法经营罪。目前，孙某已经被采取刑事强制措施。”这是近日湖南省林业局公布的在疫情防控期间办理的10起典型涉嫌破坏野生动物资源案例之一。

新冠肺炎疫情发生以来，湖南省林业局积极组织全省各级森林公安机关和林业执法队伍，开展打击非法猎杀经营野生动物违法犯罪专项行动、打击野生动物违规交易专项行动。据初步统计，1月23日至3月5日，全省林业部门累计出动人员17.2万人次，车辆3.56万台次，联合清查市场餐饮等经营场所7.2万家（次），办理行政案件127件；全省森林公安机关共办理刑事案件127起，抓获犯罪嫌疑人124人。

自1月21日起，北京市、区园林绿化局以及10个国家级、33个市级、45个区级陆生野生动物疫源疫病监测站全员上岗，采用路線巡查和定点观测相结合的方式全天候监测，每日巡查从1次增加到2次。同时，扩大监测范围，强化对湿地、水库、河流、公园等野生鸟类集中活动等重点区域的巡查力度，全市117家人工繁育野生动物场所野生动物健康状况实行每日“零报告”制度。全市健全信息通报和联防联控机制，与动物防疫、卫生健康等部门紧密配合，确保野生动物发生异常情况时早诊断、早控制。此外，对乱捕滥猎和破坏野生动物栖息地等违法行为加大执法检查力度。

新冠肺炎疫情发生以来，云南省林业和草原局认真开展野生动物疫源疫病监测，坚决打击野生动物非法贸易，全面杜绝非法食用野生动物，切实担负起保护管理好野生动物资源的职责，科学规范有序开展野生动物保护管理工作。

云南省林草局成立了由野生动物疫情监测、打击野生动物非法贸易等7个工作专班组成的应对新冠肺炎疫情工作领导小组，确保疫情防控工作的高效运转。全省82个野生动物疫源疫病监测站全员上岗，逐个对全省养殖单位的动物种类、存栏和近3个月的流向进行核查并登记造册，对2351家野生动物人工繁育场所进行封控管理，暂停野生动物相关行政审批，16个州市野生动物观赏展演场所全部关闭。

为了让野生动物管控真正做到严细实，云南省林草局和国家林草局驻云南省森林资源监督专员办联合下发《关于加强边境野生动物资源保护管理的通知》，要求积极开展跨境保护，在强化人员巡护排查的基础上，加快遥感、物联网和大数据等技术应用，探索构建“地空天”一体化监测防控网络，强化通道执法，阻断野生动物走私、食用和流入我国境内的风险，阻断可能的传染源和传播途径。

云南省林草局党组书记、局长任治忠说，云南区位特殊，国境线长，物种丰富，巡护打击难度大，必须在抓实野生动物管控措施方面，切实做到严细实。

青海省林业和草原局疫情期间组织各市州林草、森林公安、市场监管部门、基层生态管护员对野生动物交易开展拉网式检查，对黄河流域、环青海湖、祁连山等野生动物栖息地开展越冬和迁徙候鸟监测，加大巡查力度，建立防控网络，从源头上堵住了野生动物疫源疫病输出渠道……全省森林公安对全省109家野生动物驯养繁殖场和以经营利用鹿产品为主的310家野生动物交易场所，开展监督检查和清理整治工作，侦破1起重特大非法收购珍贵、濒危野生动物制品案件，抓获犯罪嫌疑人1名，查获象牙、犀牛角、盔犀鸟制品50余件，麝香囊12个，涉案价值30余万元。印发关于《野生动物人工繁育场所安全防护守则及常见消毒方法》的通知，进一步落实好养殖场所的消杀灭毒卫生防疫各项措施。同时，制定十项野生动物保护和风险管控的长效机制管理措施，成立5个督导组检查督查，确保野生动物管控措施落实落地。

在疫情防控的阻击战中，人们反思警醒、改进完善。对此，青海省林草局党组书记、局长李晓南深有感触地说，人和动物友好相处，是人与自然和谐共生的前提。习近平总书记强调，人与自然是生命共同体，要尊重自然、顺应自然、保护自然。动物是大自然的重要组成部分，保护动物是我国生态文明建设重要内容，也是青海国家公园示范省建设的重要任务。

近日，广东各地市纷纷行动，严格落实禁止非法野生动物交易的有关要求，加大监管巡查力度，深挖、严查市场内可能藏匿野生动物的场所，以确保不留任何死角。同时，广东还畅通举报渠道，对举报非法野生动物交易行为的依法进行奖励，对有关举报事项第一时间受理、第一时间处置。

疫情发生以来，广东省林业系统集中力量从严打击各类违法犯罪活动。据统计，从1月19日至2月26日，广东全省累计出动林业巡查执法人员17.4万人次；立案193起，其中刑事案件75起、行政案件118起；累计收缴野生动物9324只/条，清理鸟网3283米；采样送检447份野生动物样品，没有发现野生动物异常或者死亡情况。

1月30日，贵州省赤水市森林警方在开展日常巡查时，发现该市文华办事处双龙村前进组的一处“农家乐”内饲养有野猪1头、猕猴2只、山鸡5只和孔雀2只。经调查，上述野生动物均由该“农家乐”老板郑某烽向他人（另案处理）收购得来。郑某烽涉嫌非法收购珍贵、濒危野生动物罪，于1月31日被依法立案侦查，于2月9日被依法采取刑事强制措施。

2月5日，贵州省黄平县重安镇杨某荣在当地通过架设捕鸟网的方式非法捕得国家二级重点保护动物“领角鸮”1只，并拍照发布在某微信群中予以炫耀，被黄平县森林警方查获。经调查，杨某荣还具有非法猎捕、交易竹鸡等非国家重点保护野生动物的行为。杨某荣因涉嫌非法猎捕珍贵、濒危野生动物罪，于2月12日被立案侦查，于2月19日被依法刑事拘留。当地村民杨某光、罗某祥，因收购杨某荣非法猎捕的竹鸡等非国家重点保护野生动物，均分别受到行政处罚。

新冠肺炎疫情发生以来，贵州省森林公安依法严厉打击惩治各类破坏野生动物资源违法犯罪行为，坚决阻断可能来自野生动物的疫情传播源和传播渠道。截至2月22日，贵州森林公安共出动警力2.5万余人次，清理野生动物经营加工场所3700余处，受理各类破坏野生动物资源案件87起，查破79起，其中刑事立案20起，依法打击处理91人；收缴野生动物1017头（只）、猎具155件，涉案野生动物价值160余万元。

2月27日，广西壮族自治区林业局下发《关于切实加强野生动物保护管理的通知》。各地通过加强对候鸟等野生动物活动重点区域管理等措施，强化候鸟等野生动物栖息地的监测巡护；从严落实巡护和野生动物疫源疫病监测预警工作，加大野生动物主要分布区、繁殖地、迁飞停歇地、迁飞通道和集群活动区等重点区域的野外巡护力度，坚决阻断可能存在的野生动物传染源。截至3月1日，全区出动1万多人次开展野外巡护3900多次。

自1月26日起，广西壮族自治区对野生动物人工繁育场所实行隔离封控管理。全区各级林业部门联合公安、市场监督、海关等部门共同打击从事出售、购买、利用、运输、携带、寄递野生动物及制品等非法交易活动的违法犯罪行为。目前，全区各级林业主管部门和森林公安机关累计清查整治农贸市场、花鸟市场、店铺、摊点等场所2.54万家次，收缴野生动物5458头（只）、野生动物制品1080件、猎具798件，查处网上贩卖信息18起。

疫情发生后，江西全省各级林业主管部门、森林公安局立即开展了“应对新冠肺炎疫情严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”。江西省林业局要求全省各地在全国疫情结束前，一律暂停野生动物猎捕审批，一律暂停野生动物人工繁育、经营利用许可审批。要求各级野生动物主管部门督促养殖户做到消毒全覆盖，各繁育经营场所建立封控隔离台账，详细记录野生动物异常、处置、检疫和上报情况。

截至2月23日，江西全省林业系统共出动执法执勤人员59800余人次，全省森林公安共出动警力近3.9万余人次，共办理野生动物案件72起，其中刑事案件38起，行政案件34起。处理违法犯罪人员39人，收缴野生动物819头（只），收缴野生动物制品100.6公斤。

“从1月23日至今，全区森林公安清查农贸市场、酒店、野生动物栖息地、野生动物园等场所5320处，查处破获案件38起，排查野生动物繁育场所476家，检查餐饮企业550家，受理举报信息150条，落实野生动物繁育及经营场所消毒6561次。”新疆自治区林业和草原局野生动植物保护管理处调研员曹杰说。

从1月23日起，新疆各地全面加强巡护看守，坚决禁止猎捕野生动物行为；严格管控野生动物人工繁育和经营利用场所；严禁野生动物及其制品转运贩卖；停止野生动物展示展演活动等。目前新疆所有人工饲养条件下的野生动物，都已按照工作要求落实各项疫情防控措施。同时，相关部门对乌鲁木齐市新疆国际大巴扎、红山农贸市场、华凌花鸟市场、北园春农贸市场及药店、超市、特产商店等野生动物交易场所进行检查。根据当前疫情防控工作要求，有野生动物交易情况的场所已关闭，各农贸市场暂未发现野生动物及其制品销售情况。

自新冠肺炎疫情防控工作开展以来，黑龙江省林草局及全省林草行业迅速采取行动，先后印发《关于切实加强陆生野生动物管控及其疫源疫病监测防控工作的緊急通知》《关于进一步加强野生动物人工繁育和经营利用活动监管的紧急通知》等7个紧急工作通知。

黑龙江省林草局重点对各地野生动物交易场所、野生动物人工繁育和展示展演场所消毒防疫；对局直属单位辖区内野生动物养殖场所进行重点排查，严格采取防疫警戒隔离等措施，禁止野生动物交易和宰杀，坚决依法遏制乱捕滥猎运输贩卖野生动物行为。

截至目前，黑龙江省3066家人工繁育场所全部采取隔离、消毒、防疫和人员管控；162家经营利用场所全部关停，108家花鸟鱼市场全部封停；20家动物室内展示展演场所全部关停，所有2982只动物就地饲养，不得转移。

截至2月26日，全国各地林草系统共出动执法人员86.6万多人（次），出动车辆9.78万多车（次），清查整治市场、餐馆饭店等经营场所35万多处，检查人工繁育场所15.3万多处，办理野生动物违法案件690起，收缴非法工具2919件，收缴野生动物3.9万多头（只），收缴封存野生动物制品1080多公斤。

珍爱生命 拒食“野味”

全面贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，既需要执法机关依法严厉打击，更需要全社会的广泛参与。近来，全国林草系统各级部门、单位通过线上公益视频、科普宣传片、公益海报展播、发起联合倡议等形式开展公众教育和普法教育活动，呼吁公众自觉增强生态保护和公众卫生安全意识，革除滥食野生动物陋习，养成科学健康文明的生活方式。

中国野生动物保护协会日前联合阿里巴巴口碑平台开展“拒绝食用野生动物，从‘口做起”公益宣传活动，倡导更多企业及有识之士，积极参与革除滥食野生动物陋习行动。活动同时在阿里巴巴口碑平台上发起了健康饮食号召，倡议饮食行业使用可追溯的食材来源，对厨师等工作人员进行上岗前体温检测，让用户在享受美食的同时得到安全保障。

目前，阿里巴巴口碑平台已发动豪客来、吉野家、金鼎轩、绿茶、眉州东坡、汕头八合里海记、小龙坎、小杨生煎、左庭右院、肯德基、必胜客、汉堡王、真功夫等众多爱心餐饮企业，发出“拒绝食用野生动物，从‘口做起”的联合倡议，通过阿里巴巴口碑平台和餐饮企业，向商户及公众传播革除滥食野生动物陋习、提倡健康饮食的文明理念。

湖南省林业局联合共青团湖南省委、湖南红网新媒体集团共同发起“我承诺、我带头——拒食野生动物万人网络签名活动”。已有超过12万名市民参与“拒食野味”的倡议活动，万人签名活动在社会上引起强烈反响。

在这份拒食野生动物承诺书中，每位签名者都郑重承诺，树立文明理念，热爱自然，保护野生动物，推进生态文明建设，遵守法纪，拒绝非法买卖、运输、经营野生动物及其制品，坚决拒绝食用陆生野生动物，倡导科学健康饮食，做文明守法好公民。

湖南高速铁路职业技术学院铁道机电学院机车1903班的何同学表示，“建议从源头保护野生动物、加强相关法律体系建设和强化社会教育等方面入手，建立人与自然和谐相处的关系。”

中南林业科技大学林学一班的仲同学在社交平台上写道，“通过此次疫情，我们更能明白在这个人类文明迅速发展的时代，我们想要可持续发展，就必须保持人与自然的和谐相处，没有杀戮就没有伤害，伤害不仅仅是对野生动物，也是对人类。停止伤害野生动物，也是在保护人类自己。”

湖南桃源沅水国家湿地公园工作人员兰晓玲在朋友圈中写道“热爱自然，保护动物，推进生态文明建设，拒食野生动物，从我做起！”

“从我做起，拒食‘野味，远离野生动物，我是第××个承诺人。”2月1日，一条由福建省林业局发出的《珍爱生命，拒食“野味”》H5页面倡议，在朋友圈刷屏。上线不到24小时，响应人数就达6万，累计转发超过50万人次。

为坚决阻断野生动物可能的疫情传播源，2月4日，福建省林业局发布通告，在新冠肺炎疫情防控期间实施野生动物管控“六不准”：不准猎捕毒杀、经营贩卖野生动物，不准食用存储、加工制作、运输寄递野生动物及其制品，不准聚集观赏野生动物等。通过手机运营商四次向全省人民推送“拒捕拒运拒买拒食野生动物”“革除滥食野生动物陋习，养成文明卫生饮食习惯”等公益短信，每次发送量都达到4700多万条。同时发布了破坏野生动物资源的监督举报电话。

“监督举报电话发布的当天晚上，我一宿没睡，一共接到了100多个电话。”福建省森林公安局的值班民警陈开春告诉记者，电话从晚上6点一直响到凌晨，包括咨询情况、举报线索等各种内容。据统计，公布举报电话以来，全省森林公安机关共收到并核查举报线索91条。

“野生动物，既是地球上的宝贵财富，也是人类生存环境中不可或缺的重要组成部分，我们要倡导文明饮食文化，自觉抵制野味。”江西省林业局二级巡视员余小发表示，要保护好这些大自然的精灵，让它们在大森林里好好生存，不要去干扰它们、伤害它们，保护野生动物就是保护我们自己。

新冠肺炎疫情发生后，江西省各级林业主管部门和各自然保护区、森林公园、湿地公园持续加强野外巡护和定点看守，为野生动物营造安全稳定的栖息环境。截至2月21日，全省林业系统巡护监测里程近16万公里，张挂、发放野生动物保护宣传单、公告、条幅3.3万份。

吉林省野生动植物保护协会发出倡议，呼吁公众拒绝参加转运、贩卖、食用等一切与野生动物交易有关的活动。全省各级林草主管部门重点利用微信、微博等媒体平台，开展保护野生动物、不食用野味等宣传教育。

“不碰不吃‘野味已成为广大群众的共识。”福建省林业局局长陈照瑜介绍，我們不仅要管住山头、管住养殖场、管住市场，还要管住嘴巴。这些天来，全省各地新媒体、传统媒体齐上阵，林业部门通过手机短信和电视、网络、微信等渠道，广泛宣传野生动物保护知识，让不碰不吃野生动物的理念入脑、入心。