赵萌
2020 年3月10日,“统一俄罗斯党”女议员捷列什科娃在国家杜马提出将现任总统任期清零的建议,宪法修正案草案最终予以采纳。捷列什科娃是世界上首位女宇航员,1963年6月16日乘“东方6号”飞船升空,绕地球飞行近三昼夜,被俄民众视为“民族英雄”。图为 2018年6月16日,普京在克里姆林宫会见捷列什科娃,以纪念她独立遨游太空55周年。
2020年3月10日,俄罗斯总统普京在国家杜马会议上发表讲话。
2020年3月14日,俄罗斯总统普京签署了俄联邦宪法修正案草案。16日,俄罗斯宪法法院在官方网站公布判定,俄联邦宪法修正案草案内容符合联邦宪法。
2020年伊始,俄罗斯政坛出现重大变化,普京在国情咨文演讲中提出修宪倡议,俄新一届政府完成组建。其中,修宪倡议引发了外界对2024年普京本届总统任期结束后俄政局走向的猜测。
1月20日,普京向俄国家杜马提交宪法修正案草案。3月10日,“统一俄罗斯党”女议员捷列什科娃在国家杜马会议上提出两个修宪选项:或取消总统任期次数限制,或把现任总统任期归零。这意味着一旦宪法修正案获通过,普京有资格参加2024总统选举。捷列什科娃说,自己不清楚普京总统是否将参加下届选举,但“这与普京无关,而是关系到国家未来”。
当天稍晚时候,普京在国家杜马会议上发表讲话。针对捷列什科娃提出的取消总统任期次数限制选项,普京明确表示不赞成。但对于在修宪之前把总统任期重新归零的动议,普京没有反对,并列出两个前提条件:宪法法院裁定修正案不违反宪法且通过全民公投。3月11日,俄国家杜马(议会下院)三读通过了宪法修正案草案。同日,俄联邦委员会(议会上院)通过草案。13日,俄所有85个联邦主体的议会,均表决通过草案。
俄总统网站已公布憲法修正案草案内容,包括调整俄政府和议会(上下两院)职权、组成联邦委员会新方法、提高总统候选人参选条件、增加公民福利等。草案实际上允许现任总统在2024年重新作为候选人参选,但仍有“一个人不得担任总统超过两个任期”的条款。此外草案规定国家杜马有权批准副总理及部分部长的人选;主管国家安全、国防和执法的部长人选,俄联邦检察长、副检察长,联邦各主体的检察长等人选,由总统同联邦委员会协商后任命。
宪法修正案草案被判定符合宪法后,俄修宪进程只剩一步。根据计划,4月22日,俄将就“是否按照该草案修宪”举行全民公投。若过半数投票者赞成,据此修订的新宪法将在计票结果公布日起生效。