陕西地电多元化集中缴费系统在电网企业的应用

□西安 王晓刚

（作者单位：陕西地方电力集团）

随着互联网通信基础建设日臻完善，偏远山区村村落落、千家万户，越来越多的人群可以享受到更多更好更稳更可靠的电力服务。随着农村电力事业从居民照明到农业生产，再到农产品产业化及工业化的进程不断扩大，电商平台的广泛应用，乡村用电有不断加大的趋势。建设更为稳定的电力保障系统，同时也解决逐级挨家挨户抄表收电费的低效率问题。智能电表和大数据系统的应用，为电网企业集中“抄核收”，即抄表收电费提供了技术支撑，移动支付与金融大数据处理为客户异地办理指定账户缴费提供了保障。

一、电网企业逐级抄收存在的风险与问题

省级电力集团公司（以下简称为“集团公司”）一般为独立法人，下属公司为总分模式，通常采用四级管理，即省管市级公司、市级公司管县级公司、县级公司管供电所（变电站）、供电所（变电站）管理本级员工。电费的抄核收是供电所、营业厅抄表核算收费，汇总上缴到县级公司、再由县级公司到市级公司、最后市级公司上缴到省公司。购电费统一由市级公司向电厂或外网企业支付，具体流程是市级公司申请资金→集团公司拨付→市级公司支付购电费。

1.抄收质量。各市、县公司管理水平存在差异，各级公司在抄核收业务上存在工作人员的责任心、客户的分散程度、经济条件、管理松紧度、监督稽核内控执行程度等不同，导致抄核收电费的质量存在良莠不齐的问题。

2.抄收时效。各级公司逐级复核、逐级分类、逐级统计报表，再加之当地金融机构服务能力，导致各级公司电费都有或多或少的时差问题。

3.抄收数据。由于集团公司逐级考核电费回收率，有些公司则存在用预收电费抵顶应收电费的问题，甚至有些单位应收长期挂账，损害了公司利益，存在着坏账风险。

4.抄收舞弊。个别人员存在职业道德低下，对于偷漏电熟视无睹。甚至串通用户抄收舞弊，给公司造成更大损失，存在职业人员经济犯罪的风险点。

以上问题是电网企业在“收款侧”，逐级收缴、逐级复核、逐级分类、逐级汇总模式下存在的问题，总体可归纳为多层级、低效率导致资金传导慢，信息逐级失真，问题逐级掩盖而隐性化。为解决这些问题，陕西地电采用“集中抄表+多元化缴费+营销清分”模式，实现了业财充分融合，提升了电网企业抄收工作质量和现金管理质量。

二、多元化缴费系统的应用与实践

多元化缴费的核心要义是手机移动缴费，突出特点是指定一个银行一个唯一账户作为集团电费收款账户，即“收款账户从几千个减到几个”。关键设备是采集器、集中器和智能电表，关键设施是智慧电网信息系统，关键环节是集中抄收与清分，关键信息是客户的电费与电量明细账。电费与电量明细账从财务人员手中到营销人员手中再到“智慧电能网手中”的演进史，就是电网企业业财融合的演进史，同时也是电网企业电费多账户逐级上收到“一个账户”收款的资金扁平化收费的演进史。

1.集中抄收与智能电表。集中抄收是建立在智慧电网信息系统上的，信息系统又是建立在智能电表基础上的，当然也离不开通讯基础设施和互联网基础的支撑。智能电表为随时读取客户消费电量提供了可能，智慧电网为同步采集客户信息提供了支撑。电网企业以电力消耗量为基础的电费收入核算，首先要对智能电表客户细分，分为居民生活用电、农业生产用电（含农业排灌）和工商业及其他用电（大工业、一般工商业及其他），并对照目录电价分别计算应收电费；其次依据电量，该执行阶梯电价的按照阶梯电价计算应收电费；再其次考虑企业是否执行峰谷分时电价。在电网企业，电费收入的明细核算在营销端口，电价的管理一般在财务部门，电价的执行在营销部门。营销部门承担了电量及电费明细账的确认、计量、记录职责，是业财融合最为紧密的部门，也是电网企业经营管理的核心部门之一。财务部门应认真履行电量电费明细账的稽核职责，确保收入计量、确认准确完整，及时真实。加强对智能电表的网络监控十分必要，是支撑集中抄收的前提条件。对于发现有异常可疑的，要现场实地查看；要定期核验、检验、维护，确保智能电表可随时远程读取信息，反映状态。加强集中抄收系统的管理，是要对客户（智能电表）分类、对电量分类、对时耗分段计量，要按照电价计量需求读取原始数据。集中抄收系统在抄收时段运行数据集中、量大，是一切抄收工作的“关卡”，需强大的软件商予以维护和保障运营，确保信息安全、及时、完整，同时做到为客户信息保密。

2.营销系统与电量、电费收入明细账。未实现集中抄收前，是由抄表人员各家各户“抄表走收”或“坐收”，电量及电费分户核算的明细账在各营业员手上，再由各供电所汇总上报至县公司营销部确认收入。明细账与总账会计档案管理的难度可想而知。集中抄收以后，各客户的用电消耗数量统一由集抄系统采集而来，并将采集的原始数据传入营销系统，再按县、市分客户、分时段、分电量按目录电价计算应收电费，同时确认收入。按客户计量、确认、记录应收电费，核算电费收入。集团整体收入明细账和应收电费明细账均在营销系统中体现和保管，是非常重要的会计档案。

3.多元化缴费系统与电费清分下的应收管理。多元化缴费系统是指集团所有客户统一使用多元化缴费系统缴纳电费，可以网银支付，也可以移动缴费随时充值购电。多元指网银、转账、银行卡、现金、微信、支付宝等收缴系统。缴费是指全省统一指定一个银行一个账户缴费，资金集中统一账户管理。变多账户收费为单一账户收费，变逐级上收为电费清分。各用户扫码安装进入陕西省地方电力（集团）有限公司多元化缴费系统，申请缴费选择银行，输入或选金额，在附言中写明客户编码、名称及所在市、县（或智能电表编号）即可。各金融机构将收款信息推送给多元缴费系统，按附言进行清分到客户，对冲应收应付往来。多元化缴费系统不仅要完成收费。同时，要进行应收应付清算与记账，并与营销系统往来核对一致，方可证明信息有效处理。

4.财务核算系统与收入往来总账的勾稽。营销系统的收入明细账汇总后推送到各级财务系统中，自动生成营销报表，再生成收入凭证。多元化缴费系统的应收应付明细账汇总后推送到各级财务系统中，自动生成应收预收凭证。财务系统中的汇总收入与营销系统中的收入明细账勾稽相一致；财务系统中的汇总应收预收与多元化缴费系统中的应收预收明细账勾稽相一致。各级财务系统与营销系统、多元化缴费系统相关联，保持明细账与总账一致非常重要。

5.用户档案的管理及用户的再控。多元化缴费系统实时与营销系统关联，用户开户时建立用户信息资料，包括用户名称、用户所在地、用户编码（唯一）、用户用电类型、电价等，每月集抄后系统核算电费推送多元化缴费系统实施收缴电费，形成用户电费信息，从而实现用户档案的信息化管理。信息化的高效便捷规范了用户管理，也实现了用户的实时监控，一旦出现异常系统便会自动预警，启示营销人员对用户用电情况进行核查，核查发现问题及时处理，从而避免了偷漏电行为的发生，减少了电网企业经济损失。

三、系统运行中的问题及建议

1.问题。在现实运行中存在以下问题：一是附言信息不规范，由系统在全省客户中比对确定客户，存在同户名识别差错风险和无法认定且长期挂账的风险；二是电子明细账在非财务系统中核算，需要财务定期稽核，存在内控失责失效的风险；三是营销人员掌握并负责执行电价，实质是履行了收入会计的职责，存在对营销及收入会计双重职责双重管理的问题，现实中这部分人员的会计知识虚化弱化，甚至会计知识零普及，存在收入计量、确认违背《收入准则》的风险；四是多个系统串联运行，并非一个软件商，存在系统开发接口壁垒，运行取数不方便或权限问题。

2.建议。针对以上问题，统筹考虑，应采取以下措施：一是选择熟悉行业且具有强大集成能力的运营商负责系统集成优化运营；二是加强财务总账明细账电子档案备份及载备管理，确保会计档案安全；三是加强财务人员电子对账与勾稽稽核能力；四是加强营销人员会计知识培训，明确营销人员的会计职责；五是规范多元化缴费系统的附言管理，达到描述准确、信息完整，确保缴费信息清分有用。