公积金改革背景下事业单位财务管理制度如何调整

王梅

摘 要：本文在公积金改革背景下，立足于当前住房公积金财务管理现状，挖掘内控制度、财务管理、公积金利用率等方面存在的问题，提出针对性的解决对策，力求通过健全内控管理制度、预算管理机制、监督管理机制等方式，使财务管理更加规范，资金使用效率得到显著提升。

关键词：公积金改革;事业单位;财务管理;制度调整

在社会不断进步之下，住房公积金改革日益深入，数量庞大，涉及范围较广，对事业单位财务管理工作提出新要求。目前，公积金管理的内容不再局限于缴存、提取与贷款，财务管理逐渐朝着如何增值、带动经济发展方向转变，需要立足当前财务管理现状，对管理制度进行相应的调整，使管理效率得到提升。

一、住房公积金财务管理现状

（一）内控制度不健全

现阶段，公积金内控管理制度不够健全，监督工作混乱无序，走形式化道路，违规发放贷款、私自挪用公款等行为时有发生，事业单位中部分主管人员没有以身作则，由于内控与监控制度不健全，钻制度的空子为自己谋取私利，例如通过内部调账、修改合同等方式，监守自盗，更有甚者携款潜逃或者利用资金购买股票，这些都体现出内控制度的不足以及员工法律意识、财务意识的淡薄。

（二）财务管理不规范

目前，我国公积金财务管理方面不够规范，存在诸多潜在的风险和隐患，例如，内审制度不完善，岗位职责未明确划分等等，最为关键的是公积金管理分散，一些巨额资产甚至进入证券市场，成为盈利资本，这充分体现出我国在公积金财务管理方面的缺陷与不足。

（三）公积金利用率较低

在事业单位运行中，部分地区财务管理制度不完善，无法为管理措施的落实提供有效支撑，致使财会核算混乱，财务管理出现“重管理、轻经营”问题，在很大程度上抑制公积金的高效利用。此外，银行在公积金发放方面虽然引入了信息系统，但人性化程度不足，用户满意度不高，财务管理效率低下，资金利用率受到影响。

二、公积金改革下财务管理制度的调整方法

在经济飞速发展之下，以往公积金制度逐渐无法满足现实需求，相关制度改革正在不断深化，为了迎合时代发展潮流，事业单位财务管理制度也应随之调整，通过健全内控制度、规范财务管理、提高资金利用率等方式，使公积金得到更加科学有效的管理。

（一）健全内控管理制度

在公积金改革背景下，单位财务管理因内控制度缺陷，使管理措施难以贯彻落实，进而影响财务管理效率，对此应积极采取以下措施进行完善。首先，完善内控制度建设，针对内控中存在的问题展开讨论，制定审批金额权限标准，精简资金支付流程，单位应从制度层面着手，建立逐级操作科学规程，通过层层把关，使财务管理工作得到强化，将各项职责落实到个人。其次，引入先进的信息技术，对管理全过程进行实时监控，使财务管理风险被降到最低。最后，构建网络平台，制定风险预警机制，对公积金进行宏观管理，充分发挥网络资源的作用，开展丰富的网上业务，例如移动信息查询等等，为用户提供更多便利，充分体现人性化特点。此外，在财务管理工作中，还应健全人才培养机制，定期开展培训教育活动，使财务人员在具备扎实专业知识的同时，提高综合业务素质，强化法律意识与财务意识，能够跟上时代发展潮流，更好的从事财务管理工作。

（二）规范财务管理

1、制定预算管理机制

在财务管理工作中，财务预算是财务决策的基础所在，对财務管理效率具有重要影响。公积金财务管理涉及内容众多，必须制定成熟的预算管理机制，并由专业的预算编制人员着手开展此项工作，确定总预算目标，针对各个环节逐层划分工作任务，通过逐级划分、逐层量化等方式，使财务预算管理体系得到有效优化，采取管理工作能够系统有序的开展。

2、完善公积金财务管理系统

该系统的主要目的在于将大量数据转变为对财务分析、决策有利的信息，为公积金财务管理工作提供服务。在中心财务报表与业务数据基础上，财务人员采用人机交互的方式，为财务决策者创造决策支持环境，包括问题分析、模型构建、决策模拟等;运用系统集成BI工具进行数据挖掘、多维数据分析，构建数学模型，对住房公积金缴存、贷款、运行与动态情况进行预测，对历年财务指标进行横向、纵向对比，为财务决策提供真实可靠的信息支持。

（三）提高资金使用效率

在财务管理方面，资金管理属于重要内容，涉及到公积金管理的各个方面，一旦管理不善很容易出现资金占用、非法挪用等情况。对此，事业单位应加强资金管理力度，提高对银行账户管理的重视度，严格按照规定开立账户，并精简公积金办理的相关手续与流程，坚持人性化原则，开展更多便民利民服务。针对资金的流动情况，派遣专人负责定期核对，对大额资金转存与调拨进行不定期抽查，并制定审批制度为支撑，各项资金的流动情况都要做好记录，定期上交，还应预测资金支付与回收时间，为管理人员资金调度提供参考依据，通过完善资金管理，提高资金利用效率。

三、结论

综上所述，在公积金改革背景下，财务管理制度也应随之调整，这将要求事业单位对此加强重视，通过健全内控管理制度、预算管理机制、监督管理机制等方式，使财务管理更加规范，资金得到充分利用，逐步实现公积金财务管理的高效运作，取得更加理想的财务管理成效。

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