住房和城乡建设部2019年科学技术计划项目成果浅析

（住房和城乡建设部科技与产业化发展中心，北京 100835）

0.引言

住房和城乡建设部科学技术计划项目（以下简称科技计划项目）设立以来，一大批符合住房和城乡建设领域科技发展重点方向要求，创新性强，技术水平达到国内外领先或更高，且具有较强的推广和应用价值，对促进产业结构调整和优化升级有积极作用的科研项目不断涌现。为落实创新驱动发展战略，引导住房和城乡建设领域科技创新方向，进一步提升行业创新能力，2019年度科技计划项目重点围绕支撑引领高质量发展和绿色发展的科技需求工作展开。

1.项目背景与成果概况

1.1 项目背景

“十二五”以来，住房城乡建设行业认真贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，围绕新型城镇化“集约、智能、绿色、低碳”发展战略和节能减排目标，统筹推进重大科技研发、创新能力建设和成果推广应用，行业科技创新取得显著成效。随着住房和城乡建设部科学技术计划项目的设立，自2009年《住房和城乡建设部科学技术计划项目管理办法》印发以来，科研项目的申报、审批、组织实施和验收管理程序日趋完善，尤其是2019年科技计划项目在项目设置上做出了一些突破性的创举，立项项目更加聚焦影响住房和城乡建设事业持续健康发展的关键问题，与部开展的重点工作结合更加紧密，一大批符合住房城乡建设科技发展重点技术领域，创新性强，技术水平达到国内领先或更高，且具有较强的推广和应用价值，对促进产业结构调整和优化升级有积极作用的科研项目不断涌现，获得了行业的高度认可。

1.2 成果概况

2019年科技计划项目分为软科学研究、科研开发、科技示范工程、国际科技合作、重大科技攻关与能力建设5类，其中“重大科技攻关与能力建设”首次出现在科技计划项目的专业大类中。共计推荐立项项目412项。整体来看，立项项目排在前两位的科研开发类和科技示范工程项目，分别占到了立项总数的47%和42%，是科技计划项目的重要组成部分。

2.成果分析

2019年科技计划项目成果专业领域覆盖住房城乡建设工作各个方面，科技创新主体和成果分布区域也基本实现全覆盖。本文将重点从科技成果专业分布、科技创新主体情况及科技成果区域分布三个维度对产出成果进行分析。

2.1 科技成果专业分布

本文依据住房和城乡建设部成立的科学技术委员会各专业委员会，将住房和城乡建设领域科技成果可主要划分为“历史文化保护与传承”等22个专业门类，通过对2019年立项的科技计划项目按照上述专业门类进行逐一划分，所有项目成果专业分布情况详见表1。

表1 2019年科技计划项目成果专业分布表

综上，专业类别成果数量排在前几位的分别是：绿色建造132项、智慧城市67项建筑节能与绿色建筑42项等。其中由于科技示范工程在科技计划项目中的比重较大，2019年立项的绿色施工、装配式建筑等科技示范工程较多，因而绿色建造与建筑产业转型升级类别项目占比不小；此外城市基础设施建设、绿色建筑高质量发展及建筑能效提升、城镇减排与环境治理等工作一直是近年来住房城乡建设部重点工作，围绕核心工作设立的专业类别项目占有一定比重，一定程度上反映了科技成果产出与部核心工作的对接较为紧密。

2.2 科技创新主体概况

2019年科技计划项目成果主体主要包括行政机关、事业单位、学协会、科研机构、其他国有企业、民营企业以及大专院校等7大类。这里特将专门从事住建领域科技研发的事业单位或科研型企业统称为“科研机构”，以区分其他事业单位及国有、民营企业。所有成果主体实现了各成果类别全覆盖。详细情况见表2。

表2 2019年科技计划项目成果主体情况表

综上，其他国有企业、科研机构以及大专院校排在科技成果主体的前三位，是住房城乡建设领域科技成果的主要产出单位。其中从事建筑施工等生产经营活动的其他国有企业主要牵头了大量科技示范工程，因而在所有项目中也占有一定比重；从事住房城乡建设领域科技研发的独立科研院所等科研机构是科技研发、技术创新、科技攻关等项目成果的重要贡献者；各大专院校则在软科学及应用基础类科研项目中承担重要角色。此外，一批具备科技研发实力的民营企业、科研型事业单位、学协会也承担了很大比重的科研任务，是对专门从事住建领域科技研发的科研机构、国企、大专院校等是一个很好的补充。行政机关作为科研活动的行政管理机构，较少直接参与科研任务，承担的项目以示范工程牵头单位角色居多。

2.3 科技成果区域分布

2019年科技计划项目成果第一完成单位或推荐单位遍布全国29个省、自治区、直辖市，基本实现了全覆盖。各类别项目在各省市分布情况见表3。

表3 2019年科技计划项目成果各省份分布情况表

由表3看到，成果区域分布排名前三省份分别是北京市105项、江苏省30项以及广东省24项，分别占到成果总数的25.5%、7.3%及5.8%。其中北京市数量排在第一与很多国有企事业单位、科研机构总部设在北京有直接关系；此外江苏、广东都是住房城乡建设领域科技成果产出大省，也是较为活跃的科技省份，成果产出数量在各省份中都排在前列。

3.结语

2019年科技计划项目存在成果专业覆盖面广、重点领域突出、学科交叉普遍、问题导向显著等特点。科研机构、其他国有企业以及大专院校排在科技成果主体的前三位，是住房城乡建设领域科技成果的主要产出单位。科技创新活动主要在北京、江苏、广东等地较为活跃。