坚持融入“双区”向海而兴 加快茂名高质量发展

梁伯钧　卢忠仁

蔚蓝的北部湾，海阔天宽，风起潮涌。

11月22日上午，北部湾经济合作组织第十一次成员大会暨城市合作组织第三次大会开幕，来自粤桂琼三省区的35个成员单位齐聚“大唐荔乡”“冼夫人故里”茂名，共商北部湾城市群区域协调发展大计。

此次北部湾经济合作组织35个成员单位齐聚茂名，探讨“共建中国滨海度假旅游目的地，齐造现代农业产业发展集聚区”这个议题具有重要意义，签署北部湾共建中国滨海度假旅游目的地合作框架协议和北部湾共建现代农业产业发展集聚区合作协议是立足于北部湾的产业基础和资源优势而进行的务实合作。

这是茂名迎来的又一次重大机遇。

向海而兴

打开地图，可以看到广东全省大陆海岸线总长4314公里，其中粤西1805公里，占全省长度42%，而茂名大陆海岸线仅有182公里，仅占全省大陆海岸线的4.2%，粤西的10%，连湛江1243.7公里大陆海岸线的零头都不到，海岸线系数（单位陆地面积平均拥有的海岸线）约为0.016，非常稀少。

“茂名的海岸线虽然不长，但海洋资源、临海条件都非常优秀，价值独特，今天的茂名市决策层审时度势，明确提出了茂名未来发展的大战略和大方向：对接大湾区，向海而兴。这是一个很有长远见地的规划，不但接地气，而且发展前景广阔。”前来参加北部湾经济合作组织第十一次成员大会的专家刘锋说：“茂名实施向海而兴、大力发展海洋经济与传统石化优势并不矛盾。在东组团的新老港口，都有大型石油码头和化工码头在建设和优化;临海空间的开拓和海洋經济的发展能够极大地促进茂名石化产业的再升级。一个北部石化老城和南部滨海新城相互支持、共享发展的良好格局已然形成。”

茂名拥有4300平方公里海域面积，还有16个面积500平方米以上的海岛，可建成30万吨级码头的博贺渔港是全国十大渔港之一。港博贺新港区是国内极少数仍未充分开发的深水大港，可建成30万吨级码头泊位1个，20万吨级码头泊位2个，10万级码头泊位12个。

从航线看，茂名内联粤港澳大湾区、北部湾经济区和海南自由贸易区，外接内陆通往马六甲海峡最近的航线。

1400多年前，“我事三代主，唯用一好心”的冼夫人，从博贺港扬帆起航，踏浪古代海上丝绸之路，吹响茂名向海而兴号角。美丽富饶的茂名海岸线，也经由古代海上丝绸之路，接驳全球“大航海时代”。

向海而兴，以建深水大港、兴现代产业、造滨海新城为重点，奋力打造海洋经济强市，是茂名主动对接粤港澳大湾区的重要措施。去年3月22日，距国际主航道仅124海里的博贺新港区开港启用。

茂名市委书记许志晖在接受媒体采访时强调，围绕“把茂名建设成为产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极”定位和要求，茂名按照“快速、特色、集聚、向海”要求，探索“湾+带”合作发展模式，推动港业城联动发展，已初见成效。

2018年12月26日，世界500强新加坡丰益国际投资的益海嘉里粮油加工项目在茂名动工建设。2019年3月22日，博贺新港区广港码头建成开港;9月29日，10万吨级成品油码头开工，10万吨级粤电煤炭码头建成投用，博贺湾大桥实现贯通，博贺新港区10万吨级成品油码头开工;10月8日，博贺新港区10万吨级粤电煤炭码头建成开港;10月25日，投资60亿元的海昌海洋公园动工建设;11月13日，茂名东站至博贺港区铁路开工;11月30日，广东滨海旅游公路茂名先行段开工;12月底，粤西LNG造陆工程一期基本完成，沿海经济带建设呈现全线突破的发展局面。

刘锋说：“茂名南海博贺滨海旅游度假区应紧抓历史机遇，打造新时代滨海旅游引领者，围绕科技引领、健康引领、公服引领三大发展理念，构建 ‘一岛六珠 一带串联的空间格局;通过南海旅游岛、明月海湾、浪漫海岸、风情渔港、欢乐海岛、月光清湾、千年运河七大项目串珠成链，塑造‘南海项链·好心海岸;树立魅力茂名新形象，着力打造‘三百里、三千年、三个好，百里海岸、百里林带、百里碧道，千年冼太、千年渔港，千年运河，凝练好服务、好产品，让到茂名的人都有好心情，高品质引领中国滨海旅游发展。”

中国旅游研究院院长戴斌认为，位于电白水东湾的海陆空5G物联网全景应用，还有海南的自由贸易港框架内一大批科技感和时尚感十足的项目，直接指向高品质的场景营造和内容创造。可以预期的是，随着北部湾城市群在国际上的知名度日渐增高，会有更多海外客源到此休闲度假，也会有更多海外机构到此投资置业。

“十三五”期间，电白区联合三大平台资源优势，推进“四位一体”的全域旅游领导创新机制，组建“大电白”共同创建广东省全域旅游示范区。实际上，这个“大电白”拥有着茂名全部的滨海旅游资源。今年6月，电白入选第二批广东省全域旅游示范区名单。

山海联动

“去茂名‘马尔代夫看海去。”一群骑着自行车的年轻人，正呼朋唤友准备出行。

他们口中的“马尔代夫”，就是茂名露天矿生态公园。“好大一片湖！水就像马尔代夫一样，清澈碧蓝的。”好心湖畔，游人络绎不绝，人们为湖水的美而惊叹。5年前，这里还是一个开采油页岩留下的10.07平方公里露天矿坑。

2020年1—9月，茂名市区空气质量达标率跃居全省第一，空气质量不断改善提升，水环境质量实现重大转折，人民群众在生态环境方面的幸福感、获得感不断增强，“茂名蓝”已成为该市一张靓丽的城市名片。一系列成绩让人惊喜地看到，茂名这座石化工业大市已经有了绿色发展的底色。

背靠云开山脉，面朝浩瀚南海，中部连绵着丘陵、台地和平原，茂名是一座拥有山海全地形资源的城市。茂名正着力构建陆海统筹的空间新格局，串珠成链打造山海旅游生态廊道。

茂名的山水不乏旖旎风光。登上粤西第一高峰、海拔1704米的大田顶远眺，层层群山皆在脚下，茫茫林海尽收眼底，云腾雾涌，峰峦沉浮，大田顶享有一山有四季，十里不同天美誉。天马山以“大自然、真山水、纯生态”为特色，其湖光山色、古树老藤、溪流飞瀑、怪石奇立、高山草原、苗寨遗址之景点吸引了很多游客。仙人洞分布着大片的杜鹃林、千亩竹海、原始森林、天然瀑布，还有珍稀植物禾雀花。还有信宜的大仁山、石根山、太华山，高州的笔架山、三官山、鸡笼顶，化州的尖岗岭，电白的雨公山、鹅凰嶂、沉香山、望夫岭……山水各具特色，令人流连忘返。

而相距百里之外的茂名“好心湖畔”田园综合体，正紧锣密鼓谋划千亩迎春花海艺术景观。这个落户茂名茂南区的广东首个国家农业综合开发融合发展试点示范项目，总投资达45亿元，2019年国庆黄金周首期示范区正式开放即迎来13万人次游客。

如今，茂名旅游发展脉络逐渐清晰。“由南向北，茂名已形成全域旅游发展轴。”茂名市发改委工作人员说，“茂名正在山海联动中‘筑笼育鸟，实现陆海之间资源互补、产业互动、布局互联，在联动发展路上展现各自特色和精彩。”

目前，茂名博贺渔港、放鸡岛、浪漫海岸、中国第一滩、水东湾、歌美海形成“六点一线”旅游发展格局，在其辐射带动下，茂名滨海旅游、冼夫人文化旅游、美丽乡村风情游、山地运动休闲游等特色龙头旅游板块迅速崛起。

产业升级

茂名是一座以石油、石化著称的南国名城，拥有2550万吨的年炼油能力以及120万吨的年乙烯加工能力，是我国华南地区最大的石油化工基地。

“建深水大港、興现代产业、造滨海新城，引领沿海经济带大建设大发展，是茂名历史上前无古人、后启来者的重大事业。”茂名市委书记、市人大常委会主任许志晖表示，茂名将以港口的大进大出推动临港产业大发展，打造海上能源新通道，打造千亿级临港产业集群，全面加快海洋经济发展，从而推动港、业、城联动发展，进而与沿海经济带城市串珠成链，更好融入大湾区建设。

近些年来，茂名经济发展渐渐摆脱了石化独大、结构相对单一的“单核”之貌，呈现出“多核驱动”发展之势，形成石化产业、滨海旅游、农副产品加工、矿产资源加工、特色轻工纺织、医药与健康、金属加工及先进装备制造等特色主导产业。

在绿色化工与氢能产业方面，茂名以东华能源烷烃资源综合利用项目为龙头，打造全球最大、成本最低、品种齐全、有定价权的聚丙烯生产基地，并以聚丙烯高端复合新材料和氢能源为发展方向，积极打造我国新材料和氢能源重要生产基地。在港口物流产业方面，通过加快推进30万吨级航道工程等一系列基础设施建设，打造承担南海能源新通道重任的亿吨大港建设，推进粤西LNG造陆工程、东区油品码头等项目建设;加快推进30万吨级航道工程、茂名石化扩建160万立方原油商业储备库和高新区至滨海新区长输管线等项目，打造南海能源新通道。在大健康产业方面，加快推进香雪医疗康养、大参林粤西总部与康养基地等项目建设，加快粤西生命健康产业园等项目规划建设。在现代农业方面，打造建设4个“国字号”—1个国家现代农业产业园区、1个国家农业科技园、2个国家级田园综合体和6个省级现代农业产业园，主导形成现代农业新格局。引入以益海嘉里粮油加工、道道全菜籽油加工、康达尔生猪产业链、温氏股份一体化养殖等龙头项目，全面推动茂名粮油贸易—粮油加工—畜禽养殖—畜禽农产品加工产业链的转型升级。同时，探索“湾+带”合作模式，与珠海在对口扶贫基础上建立战略合作关系，推进两地农业、旅游、就业、港口、产业等领域合作，充分发挥茂名中国水果第一市、中国荔枝之乡、中国沉香之乡、中国化橘红之乡、中国罗非鱼之都、中国南玉之都等全国性品牌资源的作用，加快融入“双区”建设步伐。

与此同时，茂名的交通基础设施建设也在密锣紧鼓进行，一是打造连接粤港澳大湾区和北部湾城市群的交通大通道。全面建设广湛高铁茂名段、茂名东站至博贺港区铁路。力争开工建设阳春至信宜高速公路及其茂名港延长线、化州至广西（北流）高速。力争建成云茂高速茂名段，加快沈海高速茂名段改扩建工程。基本完成茂名综合客运枢纽二期建设;二是加快建设深水大港。开工建设东区化工码头及附属设施项目。加快建设博贺新港区10万吨级成品油码头，加快30万吨级原油码头、利丰散货码头、昌利石化仓储基地码头、吉达港区防波堤一期、博贺渔港南港区一期等项目前期工作;三是完善城市快速路网。抓好广东滨海旅游公路茂名段先行段、玉茂一级公路、复兴大道、省道S280线高州石仔岭至茂南爱群段路面改造工程施工。建成水东湾大桥。

拨开迷雾，已露风采。茂名日益完善的交通网络，以及各大产业背景和地理优势，茂名正利用大湾区优质创新资源，借力借势发展壮大自己，茂名的未来着实可期。