国有企业子企业市场化改革研究探索

【摘  要】十四五期间国有企业改革面临的新的机遇，随着三年行动方案的实施，当前市场上普遍存在国有控股子企业业务结构单一、核心竞争力不强、运营机制不活等现象。下一步将通过加强业务统筹，聚焦市场促进产业发展;加强顶层设计，健全企业化经营机制;加强激励引导，建立市场化分配机制，促进子公司真正实现市场化改革，实现国有企业保值增值。

【关键词】国有企业;市场化;激励引导;改革

一、引言

十四五期间国企改革将面临的既是机遇又是挑战。借助国企改革三年行动方案，对照做优做强国有企业、实现高质量发展等国企改革要求进行检视，由于历史原因，大型国有企业普遍都成立子公司以及孙子辈公司，而国有控股子公司普遍存在业务结构单一，抗风险能力弱，产业战略性布局不足;核心竞争力不强，运营机制不活，经营效益和发展质量需持续改善等不足之处。

面对机遇与挑战，从母公司和子公司两个层面急需首先梳理并确定子公司发展方向，做好业务结构统筹，加强市场开拓，促进子公司产业规模的快速增长。其次，子公司在统筹业务结构和产业布局基础上，要加强技术市场协同、提升售后管理，促进“老”市场的稳定和新市场的持续开拓，不断实现做优做强的发展目标。再次通过健全现代企业法人治理结构、实施股权多元化以及管理层契约化管理，将有效释放活力，增添动力，加大员工激励力度，充分调动全体员工工作積极性。通过实施金字塔式的激励，充分发挥各层级员工的不同作用，为各项经营活动的高效运行提供坚强保证。因此，主要从以下方面研究探索子公司市场化改革措施。

二、加强业务统筹，聚焦市场促进产业发展

一是优化业务结构和产业布局。

由于业务结构单一，市场波动对子公司经营会带来较大影响。为此，子公司将对自身业务深入分析，统筹好强周期与弱周期业务、现金流与盈利性业务，战略性与策略性业务、基础性与衍生性业务、成熟性与创新性业务的结构关系，优化产业布局，增强子公司抗风险能力。

二是强化技术与市场协同。

现在的市场竞争中技术越来越重要，不仅性价比要高，而且唯快不破。要以市场为导向，加大技术投入增强技术储备，缩短开发周期，提高产品核心竞争力，赢得市场主动。同时将市场与技术利益绑定，落实技术营销团队直面市场增强竞争意识，提高市场响应和开拓效率，壮大优质客户群，不断提升产业规模。

三是提升售后管理体系建设。

用户对售后及时性、操作体验、服务质量等要求越来越高，对市场的影响更加突显。必须加强售后管理资源配置，建立售后管理首问责任制，提高用户反馈和售后服务效率;完善售后信息传递机制，促进产品设计持续改进;提升全寿命周期管理和服务水平，切实提升用户满意度，促进业务持续拓展。

三、加强顶层设计，健全企业化经营机制

一是加强党的建设，健全现代企业法人治理结构。

目前企业法人治理结构完整，但市场化运营还不彻底。进一步完善党组织管理模式，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实作用。健全子公司“三会一层”运行机制，建立责权利对等的高效决策机制，保障董事会四项权利的有效履行，切实提升企业经营自主权，释放经营活力。

二是股权结构多元化，为企业发展注入新动力。

子公司目前存在业务、资金等发展瓶颈，要以产业协同、战略匹配、资源共享为原则引入外部投资者，对业务发展提供渠道、资源、人才及资金等多方面支持，为子公司发展增添新的动力。

三是实施子公司管理层契约化管理。

目前能上能下的机制还不畅通，要明确子公司管理层任期业绩考核标准及对应的薪酬目标，激发管理层工作动力，解决好能上能下、能多能少的问题。同时，对管理层制定市场业务发展指标，自上而下强化市场责任和意识。

四、加强激励引导，建立市场化分配机制

一是健全子公司工资总额管理机制。

子公司工资总额与经营业绩挂钩是实现多劳多得的前提和保证，确保企业发展成果全员共享。因此要健全工资总额管理机制，打破天花板效应。同时加快推进三项制度改革，完善市场化薪酬分配办法，调动员工工作积极性。

二是建立成果转化和专项奖励机制。

针对重点市场竞标、技术攻关等任务，在薪酬当量基础上，设立专项奖励，按预设节点和任务进展及时兑现，按价值贡献拉大收入差距。针对科研成果转化项目试行按年销售利润提成奖励，推动技术成果的快速转化，提高科研投入产出效能。

三是实施超利润分红、核心骨干持股等激励手段。

丰富激励手段，充分调动子公司核心骨干工作积极性，同时明确上市目标，打消员工持股顾虑，充分发挥股权激励作用，为高端人才引进提供有效手段。

参考文献：

[1]柳军伟，段显明.股权结构与公司绩效关系的实证研究[J]，杭州电子科技大学学报  .2006（8）：86-89.

[2]杨红英，童露.国有企业混合所有制改革中的公司内部治理[J].  技术经济与管理研究，2015，（05）：50-54.

[3]肖楠.混合所有制改革背景下中国巨石的公司治理研究[D].  北京：北京交通大学，2015，42.

作者简介：

肖亮，（1987，11-），男，江西吉安，汉，本科，工程师。

（作者单位：中国空空导弹研究院）