中铁建设：“三举措”加强意识形态管理

苏闽晋

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话中强调，“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。

“人心齐，泰山移”。意识形态可以理解为对事物的理解、认知，是一种对事物的感观思想，它是观念、观点、概念、思想、价值观等要素的总和。人们的行为举止、企业的发展变化、国家的兴盛衰亡、世界的格局动荡，都直接或间接受到它的影响和制约。中国铁建集团有限公司（以下简称“中铁建设”）从经营工作的实际出发，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，进一步统一职工思想，促进企业持续健康发展。

建制度明导向，把握领导权

中铁建设党委制定印发了《中铁建设集团有限公司党委关于意识形态工作责任制实施细则》，完善了组织体系，明确了工作目标，强化了监督考核。

完善组织机构，建立意识形态工作网络体系。一是中铁建设党委成立了意识形态工作领导小组和工作小组，明确党委书记是意识形态第一责任人，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向。其他党委成员履行“一岗双责”，在职责范围内做好意识形态工作。二是所属各级党组织也成立了意识形态工作领导小组和工作小组，领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，形成党政工团齐抓共管的良好局面，建立起层层负责、压力传递的意识形态工作网络。

明确目标，签订意识形态工作责任书。中铁建设党委制定了《意识形态工作责任书》，明确了各级党组织的责任内容、责任考核、责任追究和责任期限等，形成从集团公司党委到所属基层党组织的一整套工作制度，层层传递压力，建立上下联动。一是在责任内容中明确意识形态工作纳入党建工作责任制，要求各级党组织每年至少进行两次专题研究，并向集团党委作专题汇报；每年对本单位意识形态工作进行一次专项督查，进一步加强意识形态阵地管理。二是在责任考核中，明确将各单位意识形态工作考评情况纳入领导班子年度绩效考核。三是在责任追究中，对违反意识形态工作相关要求的，视情节轻重追究责任。

强化考核，监督意识形态工作有效落地。抓好意识形态工作领导权，最重要的是加强理论武装。中铁建设党委为督促干部职工进一步做好理论武装工作，把意识形态工作与生产经营管理统一安排、统一检查、统一落实、统一考核。一是各级党组织定期分析研判意识形态领域情况，明确意识形态工作的“七个纳入”，规定每年至少开展两次意识形态专题研究，要求党组织书记在述职评议汇报中要注重意识形态工作开展情况。二是通过集团公司党委对所属各级党组织意识形态工作落实情况考核，及时发现意识形态阵地管理不到位的情况，对存在问题的单位领导进行诫勉谈话和培训教育，通报批评没有建立相关工作责任制和工作机制、意识形态工作开展不到位的单位。

守阵地控大局，把握管理权

中铁建设党委高度重视自有意识形态阵地管理，在所属媒介、网络平台、出版物、荣史馆、培训班、报告会、研讨会、讲座、论坛等阵地全面掌控管理权。同时，在网络思想动态监测中，注重意识形态人才培养。

严管阵地，确保意识形态工作持续受控。一是重点管理工作群、微信公众号、门户网站、微博等网络媒体和平台，严格审核把关在网络媒体上发布的新闻内容。二是在出版物出版和荣史馆对外展出前，发布的相关内容必须经过严格检查和审核把关。三是对培训班、报告会、研讨会、讲座和论坛的相关责任人进行意识形态工作的培训教育，严格筛选授课老师，加强宣讲引导。四是按照“谁主管谁负责”的原则，巩固和拓展红色地带，控制和转化灰色地带，遏制和改造黑色地带。加强对各类宣传思想文化阵地的管理，不给错误思想和言论提供传播渠道。

重视教育，加强意识形态人才队伍建设。做好意识形态工作，必须依靠人才和隊伍。中铁建设党委高度重视意识形态工作的宣传教育，注重加强意识形态人才队伍建设。一是要求各级党组织在各类会议上强调意识形态工作的极端重要性，特别是在网络意识形态的管控上，充分运用官方微信、内外网等网络媒介，加强对职工的意识形态引导和教育。二是公司党委在基层党支部书记轮训班、宣传干部培训班等意识形态阵地中，开展意识形态工作的宣传贯彻教育，不断增强职工和党员干部对意识形态工作的认识。

分片监测，打赢网络意识形态攻坚战。互联网是意识形态工作的主战场，是我们目前面临的“最大变量”，直接关系企业的意识形态安全。一是中铁建设将人民网、新华网、百度、搜狐等主流网络媒体，以及全国近70家地方网络媒体，按照地域划分至所属各级单位进行网络舆情监测，重点对具有新闻信息服务和舆论动员功能的网络新媒体平台进行管控。二是有针对性地开展网络意识形态安全专项清理行动，规范网络信息传播秩序，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争。同时，建立了从总部机关、二级机关到项目部的500多名“三级网宣员”，不断完善网络管理体系，及时掌握网络意识形态领域的动态和趋势，有效遏制了网络攻击的渗透，使网络空间清朗起来，进而推动外在“管网”向内在“治网”转变，把互联网建设成为提升企业软实力的重要阵地。

抓舆论强宣传，把握话语权

善于发声，维护意识形态工作的舆论环境。意识形态之争的实质是话语权之争，谁拥有了话语权，谁就能引导舆论，在思想领域的斗争中立于不败之地。要想拥有话语权，首先要有过硬的软实力，敢于发声。首先，中铁建设党委尤为重视提升企业软实力，提炼“以人为本，打造受尊敬、有尊严企业”“人格、勇气、能力”“注重实践、注重结果、注重领导作用”“堂堂正正做人、规规矩矩做事、清清白白从业”的发展、人才、管理、廉洁文化理念，铸魂企业，促进企业健康发展。其次，中铁建设党委以培育和践行社会主义核心价值观为宗旨，连续5年开展127期“道德讲堂”活动，受到国务院国资委、团中央等上级赞赏，现已成为中铁建设企业文化的一张亮丽名片，被中国铁建党委评为“十大品牌”称号。同时，网络已经成为中铁建设话语权的主战场，随时以网络话语权维护意识形态工作的舆论环境。2017年以来，中铁建设牢牢掌握意识形态话语权，在多家中央及省级主流媒体、电视台和国外媒体等发表稿件1 400余篇，宣传的深度和广度进一步提高，为企业营造了良好的意识形态舆论环境。

坚持创新，增强意识形态工作感染力。随着国内外形势的深刻变化和现代信息技术的迅猛发展，意识形态工作比以往更加需要创新。中铁建设为持续增强意识形态工作的感染力，创新建立了“1+N”宣传工作体系，以党委工作部为策划指导主体，各单位为素材收集、整理撰写的主体，明确策划、撰写、投稿的路径，形成“形象共建、责任共担、资源共享”的工作格局；结合“自己说”与“别人讲”，使企业故事广为传播，增强企业主流意识形态话语在员工、业主等人群中的感染力和吸引力。

强化宣传，主动掌握意识形态工作的话语权。做好宣传思想工作，是掌握意识形态工作话语权的有力保证。中铁建设始终尽心尽责做好正面宣传工作，创新和建立了PDCA宣传工作方法，引导员工增强主动宣传意识，提高宣传工作效果。同时，中铁建设针对成功经验、典型人物、重点工程、重要节点、重要会议和重大活动，掌握意识形态工作的话语权，提前做好宣传策划，培育企业品牌故事，着力营造企业的正面舆论氛围，不断提高企业的美誉度和知名度。

面对复杂的意识形态领域形势，我们要在“乱花渐欲迷人眼”的干扰下，保持“乱云飞渡仍从容”的政治定力，坚决履行和落实意识形态工作责任制，努力做好稳预期、稳思想、稳人心的工作，不断加强和改进意识形态建设工作，巩固和扩大意识形态阵地。