全省科学技术大会在太原召开

楼阳生出席会议并讲话 林武主持 李佳出席

科学导报太原讯 山西日报记者杨文 3月27日，全省科学技术大会在太原召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于创新驱动发展的重要论述，就打造一流创新生态、培育壮大转型发展新动能作全面部署。省委书记、省人大常委会主任楼阳生出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，牢固树立“创新为上”的发展理念，站在高质量转型发展和现代化建设全局，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，全力打造一流创新生态，不断开创科技创新和高质量转型发展新局面。省委副书记、省长林武主持会议并提出落实要求。省政协主席李佳出席。

会议指出，当今世界，科技创新日新月异，全球科技创新进入高度密集活跃期，从微观到宇观各层次各领域的技术都在加速突破，数字化、网络化、智能化深入发展，并与工业化深度融合，科技的渗透性、扩散性、颠覆性特征，正在深刻改变着人类思维方式、生产生活方式和社会治理方式，深刻影响着全球产业和经济格局。我们必须紧跟世界产业变革潮流，主动拥抱科技革命，加快技术迭代、产业升级，在复杂激烈的科技竞争中立于不败之地、赢得山西机遇。

会议指出，当前国内科技创新百舸争流，正在形成各具特色、你追我赶的区域竞争新格局。纵向比，近年来我省科技创新取得阶段性成效，全社会特别是各级党委政府的重视程度明显提高，对科技创新的投入强度不断加大，科技创新与产业发展的关联度明显增强，“111”工程启动实施，“1331”工程、“136”工程深入推进，多个国家级重大科技创新平台实现零的突破，高端创新人才培育引进加快，涌现出一批标志性创新成果。但横向比，我省科技创新的能力和水平，与转型综改和高质量发展要求不相适应，与先进地区差距明显，我们必须解放思想、改革创新、奋起直追、迎头赶上。

会议指出，科技创新的竞争，实质上是创新生态的竞争。创新生态所具有的要素聚合、源头创新、知识扩散、孵化培育、成果转化、建链补链、跟踪前沿、优势塑造等强大功能，能够最大限度地激发创新动力、释放创新活力、挖掘创新潜力，能够推动实现创新主体高效联动、创新资源高效配置、科技成果迅速转化，从而深刻而广泛地推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，进而实现高质量发展。全省上下必须深刻认识到，创新生态打造事关科技创新根本、转型综改全局、山西未来发展，全力打造一流创新生态，刻不容缓、势在必行，必须作为基础性全局性战略性任务强力推进。

会议强调，要准确把握创新生态建设的内在要求，明确我省打造一流创新生态的目标任务。打造一流创新生态，就是要通过产业链、创新链、要素链、制度链、供应链多链聚合、有效耦合，贯通政、产、学、研、用各环节，整合人才、金融、土地、数据各要素，推动产学研用深度融合，推动科技成果快速转化，形成科技和产业“种子”破土而出、“幼苗”茁壮成长、“小树”加快成材、“大树”集聚成林的生态系统。我省的目标，就是要围绕2025年转型出雏型的总要求，分阶段务实推进。一年要架梁立柱。今年要完成好创新生态建设的顶层设计，出台总体方案，明确目标任务，制定路线图、时间表、任务书，绘制完成创新生态云图，搭建完成创新体系、创新制度、创新政策框架。围绕14个标志性引领性产业集群，布局一批创新平台、一批重大技术、一批学科专业、一批标志性项目、一批重点园区。三年要点上突破。到2022年，在全面启动14个重点产业集群创新生态子系统建设的基础上，率先在信息技术应用创新、大数据、新材料、光机电、轨道交通装备制造等若干前沿性、战略性产业上形成领先方队。同时突破一批行业共性、关键重大技术，建成一批国家、省级重大创新平台，培育一批高科技领军企业。五年要基本成型。到2025年，初步形成有利于创新活力充分涌流，有利于创业潜力有效激发，有利于创新动力竞相迸发，适应高质量转型发展和现代化建设的一流创新生态。

会议强调，要在全面落实省委、省政府关于打造创新生态各项决策部署的基础上，精准聚焦关键环节，着力抓好八个方面重点工作。

一是做优做强实验室，切实增强应用基础研究和自主创新能力。要整合提升优存量，进一步聚焦攻关方向，完善稳定支持机制，推动我省国家重点实验室加强核心技术研发攻关;依托现有省级重点实验室，推动创建国家级或省部共建重点实验室;要发挥在晋院士重点实验室领军作用，加快实现具有标志意义的自主创新突破。要探索新路扩增量，坚持“以我为主，为我所用”，通過自我培育、开放合作，创建重点实验室等各类创新平台。要聚焦战略抓龙头，加快山西省实验室和省重点实验室体系建设。要依托平台抓攻关，完善重大科技项目攻关制度，加快突破一批“卡脖子”技术。

二是加强中试基地建设，有力推动科研成果向现实生产力转化。要加大力度支持中试基地建设，2～3年内要实现14个标志性引领性产业集群中试基地全覆盖。要创新建设模式，依托重点科研机构、高等院校、科技型企业形成产学研联合体，围绕企业发展的关键性、基础性和共性技术问题，建设一批集技术集成、熟化和工程化试验服务为一体的开放型科技成果中试基地。要鼓励龙头企业牵头建立中试基地，为中小微企业开展中试熟化与产业化开发提供服务。要聚焦重点需求，完善激励机制，促进成果转化。

三是突出抓好规上企业创新全覆盖，加快推动产学研紧密结合、深度融合。今年要把全省规上工业企业创新全覆盖作为必须完成的“硬核”任务。大企业要加快创建企业技术中心、工程技术中心、产业技术创新联盟等高水平创新平台，开展关键共性技术和“卡脖子”技术攻关，勇于担当、争创一流，实现“从有到强”的跃升。中小企业要通过与高校、科研院所、大企业携手合作或配套协作，积极组建小型研发机构，开展研发活动，完成“从无到有”的突破。要进一步加大对企业研发投入、创新成果的奖励力度，以强有力的政策支持为企业开展创新活动增前行之力、解后顾之忧。

四是率先打造若干重点产业创新生态子系统，推动战略性新兴产业集聚集群集约发展。围绕14个战略性新兴产业集群，省委、省政府将逐一研究，精准施策，精心打造产业创新生态子系统。要面向产业链上下游、创新链相关方、供应链各环节，按照清单化、项目化方式，实施精准培育、精准攻关、精准招商、精准引智、精准支持。要强化战略意识、“抢滩”意识，重点选择信创、大数据、半导体等发展势头强劲、未来前景广阔的产业集群进行引领突破，示范带动全省域、全领域构建创新生态。开发区、高新区要强化主人翁意识和精准服务意识，对龙头企业和领军团队要做到一企一策、一事一议，政策打包、量身定制。

五是完善以智创城为载体的双创体系，充分激发全社会创新的潜力和动能。要以建设山西“智创城”省级双创中心为抓手，推动全省双创扩规提质升级。智创城建设要坚持高起点、高标准、高水平、高质量要求，走专业化、产业化、品牌化发展道路，坚持科学定位、错位发展、协同发展。要引入国内一流双创运营团队，加速吸引领军企业、头部企业等高端双创资源，率先在智创城形成创新生态的小气候。要高质量推进全省双创发展，引导支持一批高端科技人才、优秀企业家、专业投资人、高技能人才成为创新创业主力军。

六是加力补上人才短板，以人才洼地助推创新高地建设。要创新机制用才，坚持“不求所有、但求所用”，加大“柔性用才、项目引才”力度，推行多种灵活用才方式。要打造平台聚才，依托重点实验室、院士工作站、技术创新中心、科技成果产业化基地等重点平台引才聚才。要创优环境引才，出台有吸引力的人才政策，高度重视解决人才的切身利益和诉求问题，扎实做好现行政策的兑现落实，以感情留人、事业留人、待遇留人。要深化改革育才，积极推动高校布局、学科学院和专业设置“三个调整优化”，提质提效抓好“人人持证、技能社会”，进一步深化职业教育改革，实施创新型管理人才培育計划。

七是推动科技与金融深度融合，为筑造一流创新生态提供坚强支撑。要强化金融资源的优化配置，加大金融创新力度，灵活运用各种金融工具，为创新主体和产业主体提供多元化、差异化、定制化的融资服务，覆盖科技创新活动全过程、企业发展全生命周期。要培育和壮大天使、风投、创投机构，发挥好各类产业基金作用，加强抵押担保、信用贷款、保证保险等综合服务，用好各类债务融资工具，强化多层次资本市场支持，为企业实现直接融资创造条件。

八是深化科技体制机制改革，不断激发科技创新主体的积极性创造性。要破除阻碍融通创新的机制障碍，营造有利于全社会创新活力迸发的政策环境。要深化“三评”改革，进一步把对科研项目、人才、机构的评价重点放在标志性成果的质量、贡献、影响上来，放到服务转型综改的实际成效上来。要深化科研院所改革，推进现代科研院所制度建设，加快建设掌握和引领先进技术的新型研发机构。要深化科技放管服效改革，进一步赋予科研人员更大自主权。要深化科技管理部门机构改革，充分调动全省科研力量和资源，聚力打造科技新优势，壮大产业新动能。

会议要求，全省上下要牢固树立科技是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源的观念意识，进一步强化问题导向、目标导向、结果导向，明确职责分工，严格责任落实，确保创新生态打造工作落实落细。各级党委要加强领导，各级政府要积极作为，推动形成既上下联动、左右协同，又各司其职、各负其责的工作机制。特别是各级党委政府主要负责同志要亲自抓、亲自推，不折不扣贯彻落实省委、省政府决策部署。要建立完善创新考核激励机制，强化考核督查，注意发现和使用在创新生态打造中有思路、有办法、有成效的好干部。要建立完善创新容错免责机制，激励广大科研人员大胆创新、广大干部创造性工作。要讲好山西创新故事，大力宣传创新企业、创新团队、创新人物，在全社会营造崇尚科学、崇尚创新、崇尚人才的浓厚氛围。省委、省政府决定，每两年对优秀科技工作者、优秀科技成果和有杰出贡献的创新型企业家进行隆重表彰。

会上，副省长王一新代表省政府宣读了《关于授予陈宏、李晋闽、杨立友山西省科技创新特殊贡献奖的决定》和《关于2018年度山西省科学技术奖励的决定》。

会议以电视电话会议形式举行。省委、省人大、省政府、省政协有关负责同志出席会议。省直有关部门、部分中央驻晋单位主要负责同志，在晋“两院”院士，山西省科技创新特殊贡献奖获得者，2018年度山西省科学技术奖一等奖获得者代表在省主会场参会。驻太原部分省管本科院校、部分省管国有企业主要负责同志，驻太原部分央属科研院所、部分省属科研院所、新型研发机构、部分三甲医院主要负责同志，部分高科技企业代表在省分会场参会。各市、县设分会场。