纠治战“疫”中的形式主义和官僚主义

赵卯生

【关键词】中国共产党  疫情防控斗争  形式主义  官僚主义 【中图分类号】D602    【文献标识码】A

面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，习近平总书记强调，做好疫情防控工作“直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放”。对全党和全国人民而言，“坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战”是动员令，是宣言书，更是军令状。

疫情就是命令，防控就是责任。此次疫情防控是对党员干部的一次大考，由于一些人在决策、组织、沟通、应急等诸多方面本领不够、能力不足，因而在面对突如其来的疫情防控任务时显得手足无措、难以适应，暴露出一系列问题，并由此滑入形式主义、官僚主义的泥潭，交出了不合格答卷。对此，习近平总书记强调的“在疫情防控工作中，要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线”的思想指导和实践指南格外重要、不可或缺。

作为党和人民事业的大敌，形式主义、官僚主义在此次疫情防控中再度展现出惯性力量

形式主义是一种形而上学的错误哲学思维方式在工作方法和领导作风上的表现，它将内容与形式割裂开来，片面追求形式的浮华而忽视工作的实质内容。其主要特征是只看表面而不顾内容、只求过程而不管结果、贪图虚名而不务实效。邓小平同志曾一针见血地指出：“形式主义也是官僚主义。”具体来说，形式主义是官僚主义的表象，官僚主义是形式主义的本质。官僚主义的主要特征是官气十足而脱离群众，高高在上而脱离实际，独断专行而违背规律。形式主义与官僚主义共同危害党和人民利益，损害党群干群关系，腐蚀党员干部队伍，是我们工作的“大敌”、党和人民事业的“大敌”。当下战“疫”时刻，形式主义、官僚主义如病毒一样，都是我们面临的一大挑战。早在2003年非典时期，我们就深受形式主义、官僚主义之干扰。当时，个别领导干部以“以免引起民众恐慌”为借口，对上级和公众掩盖真相、弄虚作假，对非典病例和疑似病例瞒报、缓报、少报或是干脆不报，结果导致SARS病毒大肆传播，给人民群众的生命健康造成巨大损失。前事不忘，后事之师，我们务须长进。然而，在这次新冠肺炎疫情的防控过程中，一些地区再次吃了形式主义、官僚主义的大亏。

在疫情防控斗争中，形式主义、官僚主义的首要危害，就是一些领导干部陷入形式主义、官僚主义的泥潭而不能自拔。面对快速扩散的疫情苗头，这些人在信息发布方面习惯性地选择了抛开实事求是的客观原则，以所谓“授权”“上级指示”“怕引发公众恐慌”为借口，掩耳盗铃、遮掩真相，对新冠肺炎病例和疑似病例瞒报、少报，甚至干脆不报;在病原体隔离方面又心存侥幸、迟疑观望，“耍大胆”“不设防”。一些不实信息和病原体隔离的滞后交织在一起，使得疫情由“可控”演变为“不可控”，形成贻误工作的被动局面，扰乱了全国经济社会的正常发展秩序。

正是由于形式主义、官僚主义只看表面、不顾实质，高高在上、脱离群众，由此导致了一些不良现象，产生了较大负面影响：有个别疾控部门的同志在危急时刻淡忘了自己的根本职责，却醉心于在国际刊物发表学术论文;个别地方对一些专业医务人员的“谣言”一纸“训诫”简单了事;有抗疫前线的个别党员干部对属地情况“一问三不知”;一些防控基层干部被重复繁重的填表任务、停不下来的“迎检大战”、空洞鼓劲的动员会议等压得喘不过气来，耽误落实迫在眉睫的抗疫工作，不禁发出“别让形式主义消耗了基层干部的抗疫精力”的强烈呼吁;一位湖北籍货车司机春节期间下不了高速，回不去家，十多天的漂泊使其焦虑伤心……这种高高在上、庸政懒政的形式主义、官僚主义不仅损害了党和政府在广大人民群众心目中的形象，也疏离了党群干群关系，尤当引起我们的反思和警惕。

形式主义、官僚主义背后是根深蒂固的官本位思想和严重扭曲的权力观念，也是此次疫情为绝大多数共产党员和党的各级组织带来的严峻考验

形式主义、官僚主义是一种长期存在的复杂历史现象，具有顽固性、反复性、变异性等特征，稍不留神就会反弹回潮。正是在这一意义上，习近平总书记强调：“要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。”破除形式主义、官僚主义，既要准确“画像”，把握其基本特征，又要研机析理，透过现象看本质，找准其形成的根本原因。形式主义、官僚主义的直接成因是少数领导干部重形式、轻内容，陷入错误哲学思维方式的泥潭，其根本原因则是理想信念缺失、宗旨意识淡薄，以及由此而生发的根深蒂固的官本位思想和严重扭曲的权力观念。

作为马克思主义中国化的最新成果、当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，习近平新时代中国特色社会主义思想“充满着对马克思主义的坚定信仰，充满着对社会主义和共产主义的坚定信念，展现了当代中国共产党人的政治品格、价值追求、精神风范”，中国共产党人的崇高理想信念和坚定党性原则必须建立在对马克思主义和习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、理论认同、情感认同和价值认同的基础上。全体党员干部只有自觉运用马克思主义、习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、人生观、价值观筑牢共产主义信仰之基，补足精神之“钙”，才能解决好权力观、地位观、利益观等触及灵魂深处的核心问题，永葆共产党人信念坚、政治强、本领高、作风硬、戒惧存的政治本色。

恰如习近平总书记所阐明的那样，“政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定”。形式主义、官僚主义的产生和出现，归根结底是少数党员同志，尤其是个别领导干部没能系統学习和深刻领会马克思主义和习近平新时代中国特色社会主义思想，没能从内心深处实现对马克思主义和习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、理论认同、情感认同和价值认同，没能将提高理论水平与提升思想觉悟内在统一、将改造客观世界与改造主观世界内在统一。如果解决不好“我是谁、为了谁、依靠谁”的人生大问题，形式主义、官僚主义在党员干部队伍中时隐时现也就不足为奇。在疫情防控斗争中，形式主义、官僚主义虽然造成了不可忽视的危害，但其存在面并不宽泛，绝大多数中国共产党员和党的各级组织都经受住了严峻考验，没有辜负党和人民的重托与期望。

正当武汉一些领导干部对疫情苗头心存侥幸，对病原体隔离迟疑观望之时，有不少地方政府已经先行出击、占据主动。例如潜江市委市政府早在2020年1月17日就“先下手为强”，对疫情进行严格防控，将疫情可能造成的危害在人民群众中广泛宣传。正是这一系列决断早、力度大、言入心的科学举措，确保了潜江市的疫情统计数据在整个湖北省远远低于其他地市;正当湖北省还仅仅是启动突发公共卫生事件二级应急响应的时候，并非疫情发源地的广东省和浙江省等外省市则直接启动了一级应急响应，为后期疫情防控工作的顺利开展奠定了坚实基础;由于一些地方采取简单的“一刀切”式禁行措施，导致出门在外又暂时无法回乡的湖北人成为了“漂泊的湖北人”，对此，湖南省长沙市未雨绸缪，发出“病毒必须隔离，人心不能疏离”的倡议，立即实施“不抛弃，不放弃”的妥善安置措施，让人民感受到了祖国城市应有的温度。此外，此次疫情防控中但凡民有所呼，党必有所应。例如，从人民“刷屏”聚焦李文亮医生事件，到中央作出就“群众反映的涉及李文亮医生的有关问题”作全面调查的决定，仅用了不到半天时间。我们完全有理由相信，党中央一定能给全国人民一个经得起事实和历史检验的满意答复。

察实情、说实话、办实事、求实效，是人民群众的殷切期待;依纪依法惩处失职渎职者，更是党中央发出的坚决反对和破除形式主义、官僚主义的强烈信号

2020年2月，习近平总书记在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时指出，“要让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线，而不是以形式主义、官僚主义的方式来给基层增加负担、消耗基层干部的抗疫精力”，对于更好推进疫情防控工作和纠治形式主义、官僚主义提出明确要求。对此，如何建立起纠治形式主义、官僚主义的长效机制，将领导干部“要我改”的被动消极转化成为“我要改”的思想自觉、行动自觉，是我们必须认真对待、深入思考的一个重大课题。

其一，纠治形式主义、官僚主义，要以疫情防控为契机，从更深层次解决好党员干部权力观、地位观、利益观等问题。马克思主义是对自然、社会和人类思维发展本质和规律的正确反映，是引领当代中国实践的行动指南;习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。全体党员干部自觉坚持用马克思主义、习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，方能深切感悟到“只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴”的理论内涵，方能积极主动地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全体党员干部自觉坚持“学思用贯通、知信行统一”，积极主动地将学习成果转化为自身素养中化解矛盾的能力和为民服务的情怀，才能在疫情防控斗争中力戒形式主义、官僚主义，坚决彻底地做到守土有责、守土担责、守土尽责，以“不隐瞒”擦亮防护的眼睛，以“不侥幸”筑牢抗击的堤坝，以“不懈怠”屏住奋战的气息。

其二，纠治形式主义、官僚主义，要不断强化党员干部的大局意识和全局观念。中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。对党忠诚、为党尽职、为民造福，是中国共产党员的政治本色和政治担当。在疫情防控斗争中，绝大多数党员干部表现出高尚的思想境界，用讲政治、顾大局、勇担当的政治情怀诠释了对党的忠诚和对人民的赤诚。疫情防控需要全国一盘棋地筹划和行动，因此，党员干部和全国各地区、各部门树立大局意识和全局观念，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度尤为重要，由此方能同心同德、众志成城，为应对各种复杂困难局面作好充分准备。

其三，纠治形式主义、官僚主义，要增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。人民是中国共产党执政的最大底气，也是战胜疫情最为磅礴的力量。习近平总书记将这次疫情防控战争称为“疫情防控的人民战争”，并作出“紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战”的重要指示，为全国疫情防控工作指明了方向、提供了遵循。以“群众利益无小事，一枝一叶总关情”的赤子之心，察实情、说实话、办实事、求实效，我们就一定能打赢这场人民战“疫”的硬仗。

其四，纠治形式主义、官僚主义，要以科学缜密的考核机制、严肃追责问责的监管“硬措施”等营造能者上、平者让、庸者下的良好政治氛围，从而形成“有为才有位，有位需有为”的良好政治生态。在疫情防控斗争中，习近平总书记在号召全黨坚决反对形式主义、官僚主义的同时，更是明确要求，“对那些不作为、乱作为的干部，对那些工作不投入、不深入的干部，对那些不会干、不能干的干部，要及时问责，问题严重的要就地免职”。正是在这一意义上，战“疫”正酣之际，中央对湖北和武汉的一把手进行了调整，湖北省卫生健康委员会党组书记和主任被双双免职;面对中央督导组的提问，“一问三不知”的黄冈市卫生健康委员会主任被迅速免职;湖北省红十字会有关领导和干部因为接收和分配捐赠款物工作中存在失职失责问题被严肃问责;多地干部因为落实疫情防控部署不力被处分，等等。这是人民群众的殷切期待，更是党中央发出的坚决反对和破除形式主义、官僚主义的强烈信号。

【注：本文系北京高校中国特色社会主义理论研究协同创新中心（中国政法大学）、中国政法大学教师思想政治研究课题“高校思政课政治性和学理性内在统一研究”的阶段性成果】

【参考文献】

①习近平：《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》，《求是》，2020年第4期。

②《团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署 紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战》，《人民日报》，2020年1月28日。

③《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，北京：学习出版社，2019年。

④《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

责编/王妍卓    美编/李祥峰