邮轮港口：疫情下的“大考”

2020-04-24 00:21李璇

李璇

1月23日，上海吴淞口国际邮轮港，海关卫生检疫人员在引导游客（陈昊哲/ 摄）

截至3月15日，“钻石公主”号最后一批下船人员结束健康观察。日本厚生劳动省宣布，在观察期结束前因急病下船的乘客中，有15人确诊感染新冠肺炎。至此，除去下船回家后发现感染的7人，邮轮上共计有712人确认感染。

“钻石公主”号并非是唯一一艘涉疫邮轮。事实上，新冠肺炎疫情暴发以来，还有“至尊公主”号、“威士特丹”号等多艘邮轮卷入了疫情风波。

疫情笼罩下，邮轮港口如何应对？

邮轮常被喻为“移动的海上城市”，是大型聚集型旅游产品。海上航行期间，来自世界各地的数千名乘客，都可以在餐厅、游泳池、剧院、图书室等公共空间内自由活动，此外，还有千名船员在邮轮上来往穿梭，维持着邮轮的运转。

疫情之下，具备国际化程度高、人员流动性强、注重体验感等特征的邮轮旅行，暴露出了较高的疫情传播风险。

而舱室的空调系统设计，也让邮轮在疫情隔离条件下存在风险。

“邮轮封闭性强，多数舱室都是密闭的，在疫情潜伏期，由于大家都不知道，中央空调不可能完全开启新风系统，循环系统会让不同船舱内的空气相互流通，显然是无法阻止病毒传播的。”上海工程技术大学教授、上海吴淞口国际邮轮港副总经理叶欣梁对《瞭望东方周刊》说。

因此，面对突如其来的疫情，邮轮迫切需要邮轮港口的支持。

然而，并不是所有邮轮港口，都接得下邮轮这一“烫手山芋”。近日“地中海传奇”号、“威士特丹”号等邮轮，都是在接连遭遇多个港口拒绝泊岸之后，才被一处港口接收，从而结束海上漂流的命运。

在叶欣梁看来，一方面，邮轮旅游涉及国际邮轮公司、邮轮母港和访问港当地政府、船籍注册国、乘客国籍国等多个相关方，突发疫情考验着国际合作应对机制是否成熟。稍有不慎，便会造成疫情的失控。

另一方面，港口城市也要判断是否具备接待受疫邮轮的医疗资源和救援能力。

“疫情蔓延的情况下，邮轮港口城市在决定是否允许邮轮靠港时，不仅要考虑其加入的国际公约的要求，同时也要顾及其国内法的相关规定。如果港口城市在缺乏良好医疗条件的背景下冒险接收邮轮，很有可能会帮倒忙，甚至威胁到本国公共安全。”叶欣梁说。

当邮轮临近港口，如何尽早确认邮轮上的情况，并采取及时有效应对措施，是邮轮港口面对疫情的第二个关口。

在这个问题上，不少业内人士认为，“钻石公主”号邮轮之所以出现疫情蔓延的现象，与邮轮上防控措施不到位、隔离效果差有很大关系。

“‘钻石公主号采用的船上隔离的方法是有一定问题的，造成了新冠病毒在邮轮上的进一步传播，感染的人数大幅度增加。”叶欣梁说。

从某种程度上说，正是“钻石公主”号的隔离条件，为病毒的进一步滋生提供了“温床”。

与此相对的是，天津快速、妥善地完成了对“歌诗达赛琳娜”号的应急处置。

1月24日晚，在原计划25日一早停靠天津国际邮轮母港的“歌诗达赛琳娜”号邮轮上，发现15人发热，其中包括2名儿童。邮轮上共有3706名乘客和1100名船员。

在叶欣梁看来，此次疫情，会迫使邮轮港口重新审视自身薄弱环节，进一步完善邮轮港口卫生检疫设施和联防联控机制建设。

接到消息后，天津方面很快制定了应急预案：按照有关管理规定，“歌诗达赛琳娜”号邮轮停驻锚地暂不进港;立即组织专家、医务工作者登船采样、开展流调，第一时间掌握现场情况，为进一步决策提供依据;天津国际邮轮母港全部邮轮航线即日起停航，开航时间依据疫情情况而定。

为快速运送取样标本、降低船上人员的风险，天津确定了乘坐拖轮登船取样、再由直升机护送样本上岸的方案。

样本送检后，经过3小时的检测，最终样本的检测结果全部为阴性，排除了疫情风险。邮轮上的乘客陆续下船，紧急调度的大巴车在港口附近提供接送服务。

1月26日零时，“歌诗达赛琳娜”号邮轮应急处置结束，经过消毒杀菌和充分补给的邮轮，在26日下午驶向了公海。

几乎在同一时段，深圳对即将靠港的“歌诗达威尼斯”号邮轮进行了应急处置。这涉及地方政府、海关、边检、海事局等多个部门，无论是样本的运送、检测，还是游客下船后的后勤准备，都需要各个部门协同作业，考验的是城市的综合水平。

中国是全球第二大邮轮客源市场。

随着疫情暴发，国内邮轮母港的运营也按下了“暂停键”。

3月16日，国务院联防联控机制召开新闻发布会。谈及邮轮疫情防控，交通运输部海事局副局长杨新宅在会上表示，1月底第一时间就暂停了我国大陆港口始发的国际邮轮，涉及全球7家国际邮轮公司共10艘国际邮轮。目前，中日、中韩之间的客货班轮客运业务也已暂停。

母港邮轮的停航，让邮轮港口乃至整个邮轮产业遭遇了“重创”。

事实上，近年来，随着国内邮轮产业的发展，不少城市都在发力建设邮轮港口，甚至对标在设施条件、市场规模上要求最为严格的邮轮母港，而大部分已投入运营的邮轮港口，營业收入又主要来自靠泊费，盈利模式较为单一。

疫情之下，邮轮港口收入锐减，如何盘活港口资源、提升复航后的竞争力，考验着邮轮港口管理者的格局和眼界。

在叶欣梁看来，此次疫情，也会迫使邮轮港口重新审视自身的薄弱环节，进一步完善邮轮港口卫生检疫设施和联防联控机制建设。

“例如，未来上海吴淞口国际邮轮港会加大在卫生防疫方面的投资建设，建立更加完善的疫情防控体系机制，日常也会加强突发公共卫生事件的实战演练，以完善和强化各项处置能力和各部门的协同作战能力。”叶欣梁说。

叶欣梁建议，疫情之后，各地应建立邮轮游客信息可追溯的管控机制。邮轮公司和旅行社要将邮轮游客数据信息提前转交海关、港口和相关卫生健康部门，进一步完善游客登轮信息可追溯管控机制，并将邮轮卫生防控体系纳入到地方公共卫生防疫体系中，建立公共卫生防疫的管理标准和操作流程。

可预见的是，复航之后，如何在风险与机遇并存的环境下突围，将是邮轮港口乃至所在城市面临的新课题。