“市校融合”视角下郑州高新区大学生区域内 实习实践的困境与对策

郝宏杰，孙广宁

（郑州轻工业大学政法学院）

【关键字】城市新区；市校融合；实习实践

1 引言

近年来我国大学生就业形势日益严峻，为此国务院和各级政府出台促进“大众创业，万众创新”的各项政策，大学生就成为这一政策的重要参与者，同时也对大学生的实践和创新能力提出更高要求。我国高校也愈加重视学生的实习实践教育，但总体上看，高校学生实习实践环节还比较薄弱，实习难、实习质量不高等问题越来越突出，尤其是我国高校新校区大都分布在距离市区较远的城市新区，传统行政管理体制下，高校和城市新区的发展遵循相互独立的体系，大学生融入社会、从事实习实践的机会较少，如果打破高校与所在地域的管理隔阂，实现“市校融合”发展，则可能为大学生和城市新区的单位创造互利共赢的机会。

2 研究回顾

纵观现有研究，大学生实习实践难问题的主要原因包括：一是高等教育结构失衡，王新和冯玉双[1]、邓峰和孙百才[2]等认为高等教育规模扩招和区域布局、办学层次、专业结构等方面的失衡问题，导致人才培养质量下降，同时教育管理混乱，加剧了选择渠道的拥挤，导致了人才供求不匹配、人才的高消费等问题，使得学生社会实践难情况雪上加霜；二是社会需求和人才市场等外在的因素，受金融危机和经济转型的影响，一些领域需求岗位骤降，同时用人单位愈加挑剔、社会歧视和排斥问题等，都给大学生社会实践带来困难和压力[3-5]；三是大学生实习实践的个人定位不准确，虽然具有一定的理论水平，但实践能力欠缺，需要从基层岗位和基础性工作做起，但大学生对自身的认知不够充分，对实习实践岗位要求较高，间接加剧了实习难这一问题[6-10]。

但事实上近年来我国城市新区发展迅速，发展质量较高，也能够发挥高校大学生实习实践的平台作用，实现高校与城市新区在学生实习实践领域的合作即“市校融合”发展是破解大学生实习实践难，提高大学生培养质量的重要渠道。例如，郑州市高新技术开发区（以下简称为高新区）成立于上世纪90 年代初，长期以来一直是河南科技创新和经济增长的龙头，产业结构以电器机械、生物制造、信息技术等高新技术产业为主导，形成了软件信息、电子电器、动漫广告等产业集聚区，尤其是2016 年被国务院批准为国家自主创新示范区核心区，肩负着引领中部地区创新发展、产业升级等重任。然而，由于河南省整体上高素质人才的短缺，以及高新区人才引进政策的不足，致使高技能人才的短缺成为制约高新区发展的重要短板。事实上，高新区内拥有郑州大学、郑州轻工业大学、河南工业大学等高校，在校大学生大学生人数超过10 万人，占高新区常住人口的三分之一以上，成为高新区高技能劳动者的潜在禀赋，从空间上为“市校融合”创造了条件。实现“市校融合”发展，促进大学生实践就业等环节与高新区相关单位的有效对接，对于破解大学生实习实践难问题，促进高新区创新发展等方面都具有重要现实意义。

3 郑州高新区大学生实习实践过程中的

为深入了解“市校融合”背景下郑州高新区大学生区域内实习实践的实际开展情况，本文通过问卷法、访谈法进行了实地调查，调查对象是已经经历过各类实习、基本完成了学校人才培养方案的大四毕业生。本次调查共发放问卷1200 份，其中收回有效问卷982 份，有效回收率为81.8%，调查样本覆盖了不同高校专业的学生，调查结果具有较大的代表性，调查发现，高新区大学生也有一部分学生实现了区域内实习，一些政府机关和学校也达成了长期实习实践的协议，“市校融合”取得一定进展，但仍然存在一些亟待解决的问题。

3.1 区域内实习岗位不能满足学生需求

3.1.1 大学生区域内实习意愿并不强烈

图1 是大学生在高新区实习意愿的调查，可以发现，有34.7%的调查者完全不考虑高新区内实习，他们普遍认为高新区内发展潜力不大，不能够很好地锻炼自己的能力；有16.9%的人表示可以接受高新区内实习，并表示对高新区的发展充满期待；而48.5%表示如果没有更好的选择，可能会选择高新区内实习，这说明高新区内不是大学生实习最优选择，而是第二选择，总体来说高新区大学生在区域内实习的意愿并不强烈，这足以说明以高新区为代表的城市新区目前对大学生的吸引力不强，其背后可能隐含着城市产业发展质量不高、对人才不重视、公共服务工作不到位等产城融合度比较低问题。

3.1.2 区域实习岗位供给不足

图2 是大学生到区域内不同类型单位实习的人数，982 名调查者中182 人参加过区域内的专业实习，占比18.5%，总体比例偏低。345 人到企业实习，其中私营企业占比最高，达56.6%，国营企业占比为17.1%，外资企业占比最小为7.4%；而在政府、事业单位参与实习的人数为46 人，占比10.9%。这一结果表明，大学生区域内的实习达成度不高，且单位更偏向于私营企业，这和企业的准入门槛低、人才流动率高相关，相反政府和事业单位的市校融合意识不足，实习岗位向大学生开放较少。

3.1.3 学生获取实习信息的渠道来源少

图3 是学生获取区域内实习信息的渠道，可以看出：有82 人通过学校获得实习信息，占比45.1%；其次是亲友协助，占比也达到19.8%；第三是网上申请，占比13.2%；第四是校园招聘，仅占到12.9%。这说明由于信息不对称等问题的存在，大学生主要通过学校院系及老师获取相关实习信息，高校各院系和老师是“市校融合”的纽带，或者说“市校融合”机制不能仅仅停留在高层间的接触，而应该有更加细化、更加具体的推进机制；另外，公共服务的网络平台发挥作用太少，实习单位和大学生之间缺少双向选择机制；同时，社会关系这些社会资本在大学生实习中的作用明显，这可能会加剧学生实习机会的不平等。

3.2 大学生在区域内的实习质量有待提高

3.2.1 累计实习时间太短，不利于实习的深入开展

实习时间是学生能否了解实习岗位要求、学习岗位技能、独立开展岗位工作的必要条件，图4 是在高新区实习的大学生累计实习时间统计表，可以看出：实习时间短于两周的也仅占5%，说明很多企业不愿因接收短期实习的学生，短期内学生给单位带不来帮助，还需要接受相关培训，占用单位的办公、人力等资源；61%左右的学生实习时间在3 周～4周，实习时间超过5 周的仅占36%，为何学生累计实习时间比较短，这一方面可能与实习岗位匹配度不高，学生能力不能满足实习单位需要有关，但基于对用人单位的访谈发现，用人单位对实习学生总体上是比较满意的，且普遍希望实习时间长一些，但问题在于学校人才培养方案对学生实习时间有上限要求，或者学校由于放假等原因强制中断了实习，所以这说明高校人才培养方案和学校的管理体制存在不利于“市校融合”的阻滞因素。

图1 高新区区域内实习意愿统计

图2 学生到区域内实习的单位类型数量统计表

图3 学生获得实习信息的渠道人数统计表

图4 学生实习的累计时间统计表

3.2.2 实习薪资普遍较低，对实习学生的激励不足

图5 是学生实习待遇情况，可以看出：只有20.9%的学生获得每月1500元以上的报酬，35.2%的学生获得每月500-1000 元报酬，而高达44%的学生获得的报酬不高于500 元，其中绝大多数也是仅仅获得单位的交通补贴或午餐补贴。诚然，大学生到实习单位去实习，主要目的是了解社会发展情况，深化专业技能，提高综合素质，但是如果大学生实习不能获得一定的报酬，且实习单位所提供的岗位比较低、工作内容比较简单的情况下，根据激励理论，大学生是没有足够动力愿意去付出更多的时间和精力，从而也会影响实习的效果。郑州高新区的企业大都属于高精尖的高新技术企业，企业的经营状况普遍比较好，而且这些企业大部分还享受着政府的一些补贴，如果这些单位不能够支付给实习大学生相应报酬，可能说明实习单位对人才的重视性不够，或者单位缺乏科学评价人才绩效的机制，也或者是因为实习管理不严，学生的贡献不足，总之这说明“市校融合”发展必须最终能够给学生带来切实的利益，实现多赢的结果，目前的“市校融合”缺乏利益协调和利益保障机制。

图5 学生区域内实习的薪资情况统计

3.2.3 实习内容与专业对口度不高

表1 是大学生实习岗位与所学专业的对口度，可以看出：与一半左右学生希望实习岗位与所学专业对口的诉求相比，实习实际岗位与所学专业直接对口只有32 人，占实习人数的17.6%。大部分大学生都是从事着与专业少许沾边或者完全不对口的工作，这也表明，大学生区域内实习的岗位与所学专业对口的不高，这一方面可能是由于高新区的单位都是高新技术企业，且主要聚焦在电子、材料、软件等产业，而区域内的高校呈现综合型发展趋势，包含的专业比较多，学生所学专业与高新区的产业发展不够吻合；另一方面，即使是高新技术产业，从产业融合、企业现代化管理、政企合作多方面角度，企业的岗位都应该多元化，符合高新区高校专业的岗位肯定不少，主要问题可能在于信息的不对策和信息的搜索成本较高所致，这也说明“市校融合”发展必须建立大数据平台，利用区块链等现代技术手段实习信息的融合、共享和精准匹配。

表1 专业对口程度与意愿调查

3.2.4 大学生区域内实习的效果还有待提升表2 是对学生最终实习效果的调查，可以看出：36.3%从事着较为简单，没有实质性内容的工作，通过实习获得的技能很少；18.1%的学生表示，在学校内所学的知识能够应用到实践中去，基本实现了理论和实践的同步提高；剩下31.9%的学生表示，通过实习，他们在专业技能及沟通交流、组织协调等方面的综合素质得到有效提升。这表明，一部分的大学生实习留于表面，没有实质性内容，这可能是由于：第一，高校在为大学生选择实习单位方面比较盲目，实习安排不够合理。第二，用人单位对大学生不够信任，不愿意培养短期员工或人才。第三，大学生没有显示出继续留在实习单位或毕业来实习单位求职的诉求，总而言之，“市校融合”程度还不够深入，缺乏多方的信息表达和信任机制，不利于促进大学生区域内实习效果和未来深入合作。

4 郑州高新区高校大学生区域内社会实践的提升路径

根据上述分析，高等学校的核心使命是人才培养，尤其是本科生的培养，其中最重要的环节就是实习实践环节，这关系到高校培养的人才能否适应经济社会发展。作为高端产业和创新的积聚区，城市新区发展的核心要素也是人才，尤其是作为郑州高新区来讲，人才的主体还应该以本科生为主。因此，城市新区在校大学生的培养不仅仅是高校的责任，也理应得到城市新区政府的重视，“市校融合”发展是实现城市和高校协同发展的重大战略，“市校融合”发展必须有具体的实施机制，共同促进大学生的区域内实习实践就是主要抓手。针对当前高新区大学生区域内实习实践存在的问题，本文从“市校融合”发展的角度提出以下建议。

1）形成“市校融合”的长效机制

目前高新区政府和相关高校已经基本达成了“市校融合”发展的共识，并在创新创业方面召开了一些会议和论坛，取得了一定成绩。然而这仅仅应该是开端，“市校融合”不能局限于政府高校间偶然的一些合作，必须形成稳定的横向合作长效机制，应该每年定期召开高校和高新区政府的最高负责人会议，对前期的“市校融合”工作进行总结评价，共同拟定新的合作框架、合作领域、合作事宜，破解合作的各种障碍，制定具体的年度合作计划及实施办法。

2）把大学生区域内实习实践作为“市校融合”的首要工作

“市校融合”的领域很多，包括党建共创、后勤社会化管理、科技创新合作等方面，然而这些都没有实习实践领域的合作重要，因为提高学生实践能力，提高高校人才培养质量，同时可以为高新区的发展储备大量的潜在人才，这些人才经过实习实践活动将会有不少毕业后留在高新区工作，或者在高新区置业居住，这将从供给和消费两个层面推动高新区结构升级和高质量发展。

3）健全促进区域内大学生实习实践的公共服务体系

大学生实习实践领域的”市校融合”必须要有具体的公共服务体系。

①通对区域内各类公共就业服务机构的整合，建立实地场所和网络空间相结合的大学生实习实践、兼职公共服务平台，政府、高校各类公共服务机构负责搜集、核准、发布大学生实习、就业、兼职等供求信息，实现信息的及时发布、共享和匹配，彻底解决信息不充分、不对称问题；

表2 大学生区域内实习效果的调查表

②完善大学生区域内实习实践的规章制度，明确实习生的岗位要求，最低工资待遇，理清用人方、高校和实习生等主体的权利义务，合理规避企业、高校和实习生的潜在风险；

③建立帮扶机制，针对区域内高校、具体院系、专业和单独大学生以及区域内企业遇到的困难，提供及时的、全方位的帮扶，帮扶内容包括提供相关信息、搭建交流平台、提供政策咨询、给与资金补贴和支持等方面，确保大学生都能够获得满意的实习实践和兼职机会，企业能够得到及时获得合适的、经济的人才，全方位推动高校和城市新区的创新发展。