公共危机管理理念下的政府公信力建设

周子钰

[摘 要] 政府公信力建设是处理我国公共危机事件预警防范和相关建设的主要影响因素。政府的公共危机管理应在相关经济行政措施不断完善的基础之上加强公信力建设。根据国情，各级政府在公共危机管理理念的指导下依法加强政府公信力建设，强化政府公共管理的各种方法和手段，在政府各部门人员的相互协调之下，促进和改革我国各级政府的体制建设。

[关键词] 公共危机管理；政府公信力；公共管理；解决措施

公共危机管理是以政府为主要核心的相关公共组织在现代风险管理和风险意识形态下，依照相关法律法规采取相应的手段来制定公共危机管理治理方案和相关方法，政府部门在公共危机管理之下，应建立健全公共危机管理体系，发挥有效的公共处理职能，通过与社会各部门的相互协调和控制，对可能发生的公共危机事件进行有效的预测分析和监督排查。本文根据当前我国公共管理事件中出现的各类问题提出相应解决措施，进而化解我国社会的公共危机，保持社会经济的平稳运行。

一、公信力建设研究的主要意义

（一）公信力建设研究的理论意义

在我国宏观和微观的大时代背景之下，各级政府对公共危机理念下的公信力建设十分重视，在相关学者的不断探讨中，相关人员可以通过政府在公共危机管理理念下公信力建设发生的相关问题和具体产生的原因进行充分探讨，进而制定相应的解决方案，为政府公共危机管理下公信力的建设和研究提供一些有利的建议[1]。

（二）公信力建设研究的现实意义

我国正处在经济上升阶段，国家的各项建设体制有待进一步完善，社会各类纠纷和应急处理事件频繁发生，因此，政府公共危机管理下的公信力建设显得格外重要。首先，政府公信力的基础建设可以有效杜绝官僚部门贪污腐败的现象；其次，公共危机管理建设可以在公共危机处理实践中发挥重要的调节控制功能，对政府后续公信力建设产生有利的影响；最后，政府管理部门可以通过同相关西方国家的不断学习和交流，完善和优化相关公共危机下公信力建设的管理制度。

二、政府公信力建设存在的主要问题

（一）自身管理问题

在公信力建设研究的开展过程中，各级政府部门的工作人员自身的管理意识不足，造成相关危机管理工作的进展缓慢，部分工作人员的工作效率低下，部分基层公职人员存在形式化主义，虽然从事危机管理工作多年，但是实际的工作经验并不丰富，公共危机紧急事件发生时，他们不能够对相关问题进行有效的应急处理，最后致使危机事件性质发生变化，引起社会的动荡和不安[2]。

（二）制度不完善

在我国经济体制建设中，公共危机管理下的相关政策不健全，相关组织机制不能合理有效地解决相关公共危机突发事件。当公共危机管理事件工作相对复杂和繁琐时，部分基层公职人员不能够严格执行公共危机管理的法律法规。因此，各级政府管理部门应该规范公共危机的各项管理制度，通过加强相关部门人员的应急预警管理体制来提高我国政府公信力建设的管理水平。

（三）信息不够公开透明

各级政府都能够按照相关要求贯彻落实习近平总书记的指导方针，建设文明和谐的服务型社会。然而，在实际的开展建设过程中，一部分工作人员只是对相关管理工作简单处理，为完成工作指标，隐瞒实际调查的情况，谎报相关信息，对广大人民群众急需解决的实际问题置之不理，办事效率低下，更有些不负责任的公职人员刁难百姓，极大地降低了人民政府在人民群众中的整体形象。同时，政府部门存在信息未公开的现象，损害了群众的自身利益，侵犯了人民群众的知情权[3]。

（四）公共危机事件频发

最近几年，我国的经济包括农业农村等相关基础设施建设受到了恶劣的自然环境影响，导致我国自然灾害相继发生，部分地区长期干旱或者洪涝。除此之外，在社会生产规模不断扩大的同时，自然灾害的发生也使得广大人民群众的生命财产安全受到威胁，部分地区发生地震和泥石流，出现了群死受伤事件，这些客观因素都会引起公共危机事件的发生。

三、解决公共危机问题的有效措施

（一）加强自身的诚信管理思想

随着国有经济的不断发展，加强政府公信力建设，完善健全公共危机应急处理系统，是我国政府职能部门应该发展的主要目标。十八大提出，我国各级人民群众在建设中国特色社会主义的同时还应该全面加强政治事务诚信、社会制度诚信和司法建设诚信工作，对此，政府部门应该依据相关行政法律法规，加强公职人员的思想道德建设，通过学习相关软件提高相关管理人员的职业道德和综合素养，为创建一个诚信文明的政府提供有利的保障。

另外，政府管理部门应该完善内部监督与外部监督机制相结合的工作管理体制，建立专职的系统评估建设机构，对政府公信力發展建设的工作进度进行有效的监督和整改，不断优化公务员人才队伍建设，以确保政府的诚实信用管理体系相对完整[4]。

（二）规范政府公职人员行为

依法办事、依法执政是确保我国政府公信力建设有效开展的重要手段。在公信力建设的开展过程中，我国各级政府部门人员应该履行自身的公共管理职责，在相关法律制度的约束下，树立依法办事的治理思想。

（三）做到信息公开透明

虽然我国的电子信息发展迅速，广大人民群众能够在较短的时间内获取大量的公共信息资源，但是部分农村偏远地区仍然无法及时获得相关政务信息，不能够同步实时了解上级政府的工作安排，广大公民的知情权得不到有效落实。基于此，相关政府部门应该有针对性地对相关工作安排进行宣传和扩散，例如可以采取将公共管理信息发布到政府相关官方网站上，或者通过印发大量的报纸来扩大政府工作信息量的传播，还可以通过人民广播对政府的工作信息进行合理的公开和发布，以保证政府管理信息公开透明化。

科学技术水平不断提高，多种新型的信息管理渠道日益增加，政府各级部门的行政人员还可以利用互联网技术，通过官方微博和微信公众号进行信息推广，利用新媒体等相关手段逐渐拉近政府部门和人民群众之间的距离，通过与人民群众的交流和沟通，进而化解相关的纠纷矛盾，赢得广大群众的信任[5]。

（四）依法惩治违法乱纪行为

各级政府部门应该加大相关执法力度，不忘初心，牢记使命，加强廉政队伍建设，政府相关管理部门应该加强公信力建设的管理水平，整治部分公职人员的工作态度，改进相关人员的工作作风，一旦发现基层部门人员存在贪污受贿现象，要坚决对公职人员进行行政处分，并予以巨大数額的罚款，严重者可以对相关人员进行开除党籍处分。只有对违法乱纪的现象进行严厉打击，才能够有效杜绝此类事件的发生。

（五）构建内外部监督管理系统

面对公共危机事件，相关政府管理部门应该建立一个高效的内外部监督管理系统，确保在对公共危机事件管理过程中，能够实时地监督与掌握事件处理动态，管理部门领导应该在充分的分析研究之下，规范事件处理流程，明确相关人员的工作职责，确保公共信息管理在良性监督的环境下的有效开展。

（六）加强政府管理人员的知识水平

政府管理部门应该定期集中举行相关培训会议，经过工作人员的交流和学习，及时解决政府公信力建设中的相关公共管理问题，同时，上级领导部门应该设置公共管理的相关管理课程，并进行相关测试，对知识掌握透彻的工作人员给予薪资奖励，反之，进行降薪处理，通过此种方式激发员工学习热情，不断提高工作人员的综合素养[6]。

政府公信力建设应该在全体公职人员不断完善和改进工作方法的情况下进行，相关管理人员应该采取必要的经济行政手段提高政府信用和相关公信力管理，积极有效地开展公共危机管理下的各类社会风险事件，以提高政府部门的管理水平。

参考文献：

[1]江文路. 提升政府公信力的五个着力点[N]. 中国纪检监察报，2020-7-05（007）.

[2]曾书慧. “管”出营商环境公信力[N]. 贵州日报，2020-7-28（005）.

[3]赵宇.如何运用区块链共识机制提升媒体公信力[J].青年记者，2020（29）：88-89.

[4]杜惠君. 提高公证服务工作有效性的路径与探讨[N].山西法制报，2020-5-19（007）.

[5]韩兆柱，赵洁.新冠肺炎疫情应对中慈善组织公信力缺失的网络化治理研究[J].学习论坛，2020（5）：75-83.

[6]万珺.浅谈新媒体时代如何提升纸媒公信力[J].记者摇篮，2020（8）：13-14.

[作者单位]

贵州中医药大学，四川大学锦江学院

[作者简介]

助理研究员，硕士研究生，研究方向：区域发展与政府治理。