新冠肺炎大流行让世贸组织工作陷入困境

雷蒙

这是最好的时代，也是最坏的时代。经济全球化的不断发展，便利了货物、服务、人员、资本的流动，让全球各国和地区紧密地联系在一起。硬币的另外一面就是，面对“变小”的世界，在面临突发性大事件的时候，任何国家、组织或个人想独善其身、免受影响，是很困难的。

随着新冠肺炎大流行，各国将新冠疫情防控作为议事议程的优先事项，国际组织的正常活动也受到严重影响。3月12日，哈萨克斯坦政府高官对外宣布，出于疫情防控的需要，哈萨克斯坦将取消原定于今年6月在努尔苏丹举行的世贸组织第12届部长级会议（MC12）。当日，世贸组织总干事阿泽维多发布消息，MC12如期举行已不可行，他将就MC12的时间和地点调整问题与成员进行磋商。“屋漏偏逢连夜雨，船迟又遇打头风。”新冠肺炎疫情的扩散程度出人意料地快，特别是日内瓦这个国际化的小城市也难以幸免于外。随着世贸组织秘书处内发现新冠肺炎确诊案例，阿泽维多宣布暂停4月底前世贸组织所有会议，3月底前世贸组织秘书处职员居家办公。对于本来就面临严峻危机的世贸组织来说，这毫无疑问算得上是又一次巨大冲击。

随着新冠肺炎在全球范围内流行，从突发公共卫生事件逐步发展成为金融危机，演变成为全球经济危机或大萧条的风险在加剧。面对这样的情况，部分治理机制已经行动起来，七国集团发表联合声明，二十国集团举行了特别峰会，希望加强合作、共克时艰。

作为全球经济治理体系重要支柱的世界贸易组织，在此艰难时刻能够做些什么呢？在笔者看来，下面几个建议也许是可行的：第一，不能“以邻为壑”，不能对医疗设备、粮食等当前疫情防控最亟需的物品采取出口限制，已经采取措施的国家应该取消相关措施。第二，不能以疫情防控为由，对正常货物、服务和人员流动设立不必要的进口限制措施。第三，加快推进医药产品、医疗设施等贸易自由化，可以考虑由主要成员发起部门减让倡议，实现相关产品的零关税。第四，提升政策透明度，各方应主动向世贸组织通报疫情防控措施中与贸易相关的措施，世贸组织秘书处要联合其他组织发挥监督作用，定期发布有关报告。

当今世界确实面临百年未有之大變局。2008年金融危机之后，一度出现了国际合作的热潮。2020年新冠肺炎疫情之后，各国是开放市场还是关闭门户，将直接影响世贸组织的未来，更将影响整个时代。