理性释放“新基建”的潜能

本刊评论员

随着全国本土新冠肺炎疫情传播基本阻断、复产复工的不断推进，“新基建”（新型基础设施建设）成为了热点话题。

尽管有个“新”字，但这一概念诞生的时间并不短。

2018年12月，中央经济工作会议便强调“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。

与以“铁公基”（铁路、公路、机场、水利等）为代表的“老基建”不同，“新基建”既新在领域，即多为数字型设施；也新在理念，即聚焦科技端，补足发展短板。

疫情防控期间，“新基建”在政策层面被按下了“加速键”。

无论是今年2月14日的中央全面深化改革委员会第十二次会议，还是3月4日的中央政治局常务委员会会议，均从不同维度强调了“新基建”的重要性。

与此同时，北京、云南、河南、福建、四川、重庆等多地公布了近年涉及“新基建”的投资计划，总投资额超过25万亿元。

在资本市场，涉及“新基建”的板块近期亦有不俗表现。为何要如此重视“新基建”？从短期看，“新基建”能扩大有效投资，对冲疫情对经济发展带来的部分冲击。

中国信通院预测，到2025年，5G商用带来的消费规模将累计超过8.3万亿元，并直接创造超过300万个就业岗位。

长远看，“新基建”则有助于突破产业发展瓶颈，为经济发展提供新动能。

譬如，在煤焦化行业，以传统方式对焦煤质量检测要1天以上，借助华为云工业智能体可以实现实时预测，每百万吨能节省成本约1000万元。

当然，我们也应看到，“新基建”本质上属于新技术驱动，要遵循产业发展规律，防止误解误读、过度炒作及“运动式增长”。

第一，“新老基建”要同步推进。

“新基建”的部分领域还处于起步期，其用工需求更倾向于专业技术人员，对一般劳动力的就业促进作用并不显著。这也决定了“新基建”无法独立肩负对冲疫情影响的重担。提升“老基建”、布局“新基建”，是应有之道。

第二，不能把“新基建”當个筐，什么都往里装。

中央相关文件及会议精神中，对“新基建”并未给出精确范围。目前主流观点认为，“新基建”包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能及工业互联网等七大领域。

与中央相关提法相比，该观点已大幅“扩容”，并存在不少争议。譬如，城市轨道交通、特高压均已建设多年，是否该纳入“新基建”还有待讨论。

第三，要避免过于激进。

“新基建”大都是成长中的新技术，存在投资风险。因此，“新基建”投资中，相关政府及企事业单位应遵守客观、专业、审慎原则，加大项目可研论证、建设条件审核力度，保持理性。

第四，要充分相信市场的力量。

“老基建”大部分为公共产品或准公共产品，但在“新基建”领域，不少企业已小有成绩，更不乏创新明星，只要政府部门“搭把手”，就能再下一城。

因此，真心要把“新基建”搞好，政府应维护公平竞争，营造良好发展环境，让市场起决定性作用。

如此，在各方努力下，“新基建”的潜能必将充分释放。