农村“厕所革命”建设实践

黄耿辉

[摘 要] “厕所革命”项目是为民办实事的民生工程，也是全面深入推进农村人居环境整治的一部分内容。本文以福建省厦门市同安区为例，着重对农村“厕所革命”项目管理中的设计管理问题进行探讨，以期能有效改善农村的如厕环境。

[关键词] “厕所革命”;农村公厕;人居环境

[中图分类号] R127 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）02-117-2

“厕所革命”最早由联合国儿童基金会提出，是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。厕所是衡量人类文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到广大人民的健康和环境状况。习近平曾指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但城市、景区要抓，农村也要抓。为响应中央的号召，2018年起福建省厦门市同安区开展农村“厕所革命”三年建设任务，现已建成一批并移交投入使用，其余还在建一批，另正在谋划一批，持续到2020年全面完成。下面就厦门市同安区“厕所革命”项目2018年第一批新改建公厕建设管理需注意的一些问题概述如下。

1 建设任务的产生

市政公建项目往往以财政投资为主，由企业作为代建单位组织实施。同安区“厕所革命”项目主要根据区政府会议纪要《关于第二轮立面综合提升等工作专题会议的纪要》（厦同政专纪〔2018〕84号）要求，农村公厕由区市政园林局统一下达年度建设任务，各相关镇（街、场）作为项目业主，由相关企业作为代建单位组织实施。根据区市政园林局下达的农村“厕所革命”三年建设任务，到2020年全区计划新改建125座农村公厕，3年分批、分步骤实施完成。

作为项目负责人，接到任务书，应及时进行任务的分解，厘清各阶段主导配合单位和工作任务分工情况，形成工程建设管理清单。

2 农村公厕存在的问题

厦门市同安区已建成的城乡公共厕所约606座，公厕的覆盖率已有很大的提高，但是公厕的管理使用水平差距较大，存在较多问题。例如，公共厕所普遍存在缺乏管理、卫生较差、环境较乱等问题，有时甚至为了保障公厕内供水设施不被损坏，公厕门紧闭并上锁;管理精细化程度不够，设施损坏严重，异味较重，尿垢越积越厚;公厕的功能不齐全，男女厕数量比例不合理，造成有时女厕排很长的队;已有公厕前期规划、建设施工、管理控制不合理[1]。

3 公厕的选址及前期测绘工作

按照同安区2018—2020“厕所革命”三年行动计划要求，结合“乡村振兴”“美丽乡村”等建设，工程负责人随即启动年度同安区农村“厕所革命”项目的现场排查工作，组织工作人员深入各镇（街、场）进行农村公厕的摸排。

对公厕是否具备改造条件进行筛查，在选址排查中注意以下几点。一是原有公厕排污是否接入市政管网或污水处理设施中。建设的公厕如果排污接入不了市政管网，将成为污染源，失去改造的意义。二是原有公厕结构情况，是否构成危房。调查发现，农村公厕大多数为早年统一按地方公厕图集，由农村小组自行建设的，工程管理不专业，建设标准较低，至今有部分已成为危房，在选址时应注意结构的鉴定情况。三是原有公厕水电情况。调查发现，部分公厕水电非独立计量表，存在搭接附近公共建筑用电现象。四是选址的周边环境如何，是否有扩建用地。用地问题涉及征迁，也关系村民的自身利益。建设公厕本身是为民办实事，若因征地问题引起民众纠纷，适得其反。所以，选址时扩建用地的性质应充分征求各村的意见。五是重点考虑人流量大、使用率高、需求强烈的地段公厕进行改造。六是征求周边居民的意见，是否都愿意改造，避免产生邻避效应。七是用地选址应符合土地利用总体规划，节约集约用地，尽量避免占用耕地，不得占用永久基本农田。

公厕选址确认后进行公示，确认广大村民无意见，随即安排测绘单位开展现状公厕的测绘工作，测绘数据包括原有公厕的坐标、外观尺寸、洁具数量、给排水情况、电力情况、排污情况以及现状厕所与周边的标志性建筑的关系等。测绘作业完成后，形成书面报告提交给设计院，开展下一步的方案设计。

4 公厕的方案及施工图的形成

4.1 平面方案

方案设计内容包括对公厕总体功能布局的规划，建筑使用功能最為重要。方案设计往往会受到各种因素的影响，如厕位比、扩建用地有限、邻避效应的影响、外立面与周边环境的融合等。

为集约用地，建筑整体平面布局紧凑，改造前约18 m2，改造后面积为25～30 m2，在有条件的情况下，均设置管理间、工具间、残卫间;安装人工照明设施;每个厕位均有独立式冲洗设备，并且考虑自然通风;厕位应考虑隐蔽性问题，应设置隔板，设置独立的厕位门，女厕位与男厕位（包括蹲、站位）比例不小于3∶2;男厕设置独立的小便器，大便器以蹲便器为主;工具间内设置一个拖把池，男女厕尽可能设置独立的洗手盆和化妆镜。为了融入更加人性化的设计，残卫间配置安装育婴平台和育婴椅，这也是本次“厕所革命”的特色所在。

在地理位置较优、人流较大、用地许可的公厕，引入第三卫生间，在厕所中专门设置为行动障碍者或协助行动不能自理的亲人使用以及带小孩的使用者的卫生间，充分体现“厕所革命”的人文关怀。该卫生间空间足够大，在内部功能上配备有残疾人厕位、儿童坐便器、高低两个洗手台盆、通风系统和电源插座等设施，充分满足不同人员的如厕需求。

4.2 立面方案

具体立面设计时，应充分考虑每一座公厕的周边环境特点，同时结合农村的特点，着重从人性化角度考虑，秉承一厕一景、统一中有变化的原则，针对每一座公厕进行建筑方案设计。农村公共厕所外观应与周边环境和建筑相协调，选择的材料应尽量环保，可就地取材。立面设计时着重于色彩搭配、虚实、构架的融入，整体效果以简洁明了为宜。另外，应设置明显的公厕标识牌、导向牌、男厕和女厕标识牌、育婴室标识牌（有厦门特色的三角梅标记样式）等。同时，在室外各方向路口处设置公共厕所的百米导引牌，使进入各村镇的民众能快速找到公厕的方位。

4.3 施工图编制

在农村公厕改造施工图设计管理过程中，应注意改造公厕的特点，有效区分保留部分和拆除部分。这对设计师要求较高，需其深入现场再次复核数据的准确性以及评估结构的安全性。另外，作为项目管理者，在施工图编制过程中，要把控好一些细节设计问题，特别关注厕位比、残卫间门的开启方向、厕位的冲洗方式、育婴椅和育婴平台的设计、排污情况等。同时，注意把控投资造价，为下一步财政预算审核做好准备，避免出现超额现象。

5 公厕的施工

在施工过程中，务必确保好排污管最终经过三格化粪池后接入农村污水管网中。在质量控制方面，要加强对隐蔽工程的监督，内外墙砖的搭配及洁具的选择需要各参建单位确认，控制好产品质量及品牌的选定。公厕室外水电方面，现状较多室外水电从附近村部或庙接入，计量不规范，因后期要移交给专业管养单位，建议均应单独向电力公司、水务公司申请水电表。

室外场地的景观艺术化处理，在整体农村公厕的建设过程中起到画龙点睛的作用，一般采用简约手法。种植苗木采用普通常用地方树种，主要体现出场地的功能化需求和田园乡村的建设，如增设座椅、景观小品，形成文化小广场，既提升村容村貌，又增添文化特色。

6 结语

在推进农村“厕所革命”的过程中，不能只重视数量，搞“数字成绩”的层层加码，应注重质量优先，因地制宜地进行建设，增加文化内涵，尤其是注重融入地方特色。在建设管理中应增加人文关怀，注重功能空间的规划，充分考虑提供儿童、残障人士和老人等弱势人群的使用空间，在有条件的情况下，设计可供家族成员共同使用的第三卫生间。建成移交后，注意建管结合，构建长效运行机制，细化进度目标，使农村“厕所革命”取得实效，让我国的乡村环境更加美好。

参考文献

[1]张茜，宋华旸.公厕建设中存在的问题和对策[J].工程技术研究，2017（2）：238-239.