草原生态旅游绿色发展对策研究

摘要：草原生态旅游强调草原生态保护和旅游经济的协调发展，倡导人们认识自然、享受自然、保护自然，是草原可持续利用的最佳模式之一，也是当前比较热门的生态旅游方式。本文以正蓝旗为例，从资源入手，分析正蓝旗生态旅游资源开发的现状及存在问题，并结合生态保护提出正蓝旗草原生态旅游开发的建议，也为其他地区发展草原生态旅游提供借鉴。

关键词：正蓝旗;草原;生态旅游

中图分类号：F592.7;F062.2 文献识别码：A文章编号：

2096-3157（2020）05-0139-02

2018年5月全国生态环境保护大会胜利召开，大会正式确立习近平生态文明思想，为加强生态环境保护、建设美丽中国提供了方向指引和行动指南，也为我国旅游业的绿色发展指明了方向。习近平生态文明思想强调坚持山水林田湖草是生命共同体，草原生态环境的保护和开发利用是生态文明建设中不可或缺的一部分。如何在保护生态环境的前提下将草原的经济属性发挥作用，创造经济效益，造福当地居民，成为急需解决的重要课题。

一、草原生态旅游开展的意义和必要性

草原生态旅游，是以草原生态系统和环境资源为依托、以环境保护为核心理念、以追求人与自然和社会的和谐统一为目标的一种生态旅游形式。草原生态旅游以欣赏草原自然景观、野生动植物以及相关的文化特色为对象，以生态环境保护为原则，以具有观赏性和可进入性的草原生态系统作为旅游目的地，对草原的景观、物种、生态环境、历史文化等进行了解和观察。

草原生态旅游强调尊重自然与文化的异质性，保护草原生态环境、造福当地社区居民，追求的是草原生态保护和旅游经济的协调发展，倡导人们认识自然、享受自然、保护自然，是草原可持续利用的最佳模式之一。经过十几年的发展，我国草原生态旅游取得了很大进展，尤其以内蒙古草原旅游最为热门，然而相较于其他生态旅游资源，草原生态旅游资源有其四大特殊性：脆弱程度较高，季节性高度集中，景觀相对单调，易产生视觉疲劳。因此，草原生态旅游开发更应注重绿色发展和可持续开发。

二、正蓝旗草原旅游开发的现状

正蓝旗是隶属内蒙古自治区锡林郭勒盟的一个旗，位于内蒙古自治区南部，天堂草原锡林郭勒盟的南端，距首都北京直线距离仅有180公里，是离北京最近的典型草原地区。东经116.02°，北纬42.25°，总面积10182平方公里。

正蓝旗是天然避暑胜地。正蓝旗位于我国北方温带半干旱草原地带，呈明显的大陆性气候，年平均气温为零下0.2摄氏度，一月最冷月平均气温零下21.8摄氏度，七月最暖，月平均气温在18.2摄氏度，是夏季天然避暑胜地。

正蓝旗是北疆生态安全屏障。正蓝旗全面实施京津风沙源治理工程，2016年完成造林面积7.7万亩，治沙面积2.5万亩，是京津地区重要的生态屏障。

正蓝旗自然资源丰富。地处阴山山脉北麓东端，由低山丘陵和浑善达克沙地两大地貌构成，拥有种子植物共计708种，杨桦次生林、沙地榆树疏林以及大面积的草原和各种珍稀蒙草药材等，为开展草原生态旅游提供了丰富的自然资源。

正蓝旗也是文化旅游胜地。正蓝旗是蒙元文化发祥地、察哈尔民俗文化典型代表、中国蒙古语标准音示范基地和“察干伊德文化之乡”，也是蒙古现代文学奠基人纳赛音朝克图的家乡。世界文化遗产——元上都遗址坐落于境内。

正蓝旗有举世闻名的元上都遗址和金桓州遗址等诸多文物古迹，已开发高格斯台河、黑风河、查干淖、鸿图淖、满达山等自然景区，辽阔的草地、雄奇的山岭、浩瀚的沙漠、清澈的河流等各类地形兼备，共同构成了正蓝旗诗画般的旅游意境，此外正蓝旗交通便利，可进入性非常高，对于发展旅游非常有利，近些年成为草原旅游热门之地，尤其吸引北京及周边地区自驾游游客。

三、正蓝旗草原旅游开发存在问题

1.生态保护和旅游资源开发利用之间的矛盾尚未解决。随着近年来正蓝旗旅游基础设施的不断完善以及旅游宣传工作的大力开展，吸引了越来越多的游客来到正蓝旗旅游观光，但是由于大部分自然景区没有进行规范的管理，加上部分游客自身素质的欠缺，旅游不文明现象普遍存在。如旅游旺季期间，部分进入草原的自驾车辆随意碾压草原，游客在野外搭帐篷、户外烧烤、宿营，垃圾随处可见，使得草地资源遭到不同程度的破坏。

2.旅游旺季时间短暂，四季旅游市场没有形成。草原旅游普遍存在季节性问题。目前正蓝旗的旅游旺季只有夏季，短短两个多月时间，游客游玩时间集中，现已开发的正蓝旗文化旅游节、金莲花赏花节、奶食节等旅游节庆时间为3天～5天，持续时间短、游客参与度低，四季旅游开发不足，淡旺季明显，资源闲置情况严重、利用率低。

3.景区景点公共服务设施建设薄弱。部分核心旅游景区路况不好，小轿车无法通达。旅游环线内缺乏具有基本旅游服务功能的驿站、停车观光点等基础设施，重要沿线缺乏旅游厕所，严重影响服务水平和生态旅游城市氛围的营造。

4.尚未形成特色旅游品牌。随着正蓝旗旅游业的不断升温，旅游从业人员不断增多，“牧人之家”旅游景点迅速扩张，然而相关规范未及时出台，多数“牧人之家”景点景色相近、娱乐服务项目雷同，导致区域内同质化竞争激烈，同时缺乏对蒙元文化、察哈尔民俗文化等地域文化的深入挖掘，缺少大型元代历史实景主题景区，旅游产品种类单一。

四、正蓝旗草原生态旅游绿色发展的建议

1.摸清资源底数，科学合理规划。摸清旗内旅游资源状况及旅游点分布情况，对这些资源进行全面系统的普查和评估，为科学规划和开发利用提供可靠的依据。在此基础上结合交通、电力、水利等环境条件，做好总体规划，并对总体规划作出相应的环境影响评价，高起点抓好生态和文化旅游工作。

2.挖掘文化内涵，塑造特色品牌。一是挖掘元朝宫廷歌舞、宫廷服饰、饮食、皇家祭祀等蒙古族传统文化内涵，突出蒙元历史文化特点;二是挖掘察哈尔民歌、察哈尔奶食、服饰、婚俗、浑善达克柳编等非物质文化内涵，塑造察哈尔蒙古文化特点;三是挖掘牧民生产生活中所珍藏的传统习俗文化，塑造游牧部落民俗文化亮点;四是挖掘抗日战争、解放战争、民主改革时期的历史文化内涵，塑造察哈尔革命红色文化特点;五是挖掘研究元朝朝廷组织举办的“贵由赤”长跑赛、大汗狩猎等大型文体娱乐活动，塑造文化体育精品，突出品牌效应。

3.加强区域合作，实现客源共享共赢。正蓝旗发展草原生态旅游不能单凭一地之力，要加强与邻近地区和具有共同历史文化渊源地区之间的合作，实现客源市场和旅游资源的共享。如加强与河北省的沽源县、赤城县、崇礼县、张北县，内蒙古赤峰市克什克腾旗，内蒙古锡林郭勒盟多伦县、乌拉盖开发区、东乌旗、二连浩特市等地区之间的合作，打通元上都遗址到北京、张家口、赤峰和两个口岸的文化旅游之路，使正蓝旗旅游接入中国北方旅游大网络。

4.突出文化特色，创建知名旅游品牌。正蓝旗资源丰富，应结合当地文化特色，开发出知名旅游品牌。一是要充分利用奶食品、金莲花、雪绒花、风干肉等地方特产，使用传统制作技艺、传统保健秘方等，研究开发一系列具有民族和地方特色的旅游商品;二是开发一批具有地方文化特点的影音、图片纪念品;三是充分发掘文物的历史文化价值，将简仪、汉白玉龙柱制作成工艺品，并将其蕴含的历史文化价值镌刻在工艺品上供游客知晓;四是开发具有民族特色和草原风情的“草原音乐节”，以正蓝旗的草原风光、民族风情、历史文化为背景打造出的“草原音乐节”，给游客更加愉悦的视听享受和震撼的精神体验。此外，正蓝旗农牧民中不乏民间能工巧匠，他们用树根、细沙、柳条和五畜骨骼等土产材料制作的工艺品中有许多“稀世佳作”，政府也應当鼓励和引导他们走向市场，开发乡土新产品。

5.统筹安排节庆活动，延长旅游季节。推出多项旅游活动，进一步开发秋季和冬季旅游产品，激活淡季旅游市场，“延长”旅游季节，让游客体验更多民俗风情。如每年9月初，可举办正蓝旗皇家奶食节，9月中旬组织“贵由赤”长跑赛，十一黄金周组织“金色浑善达克”摄影旅游和“传奇游牧”民俗摄影、体验旅游，10月下旬组织“候鸟天堂正蓝旗”摄影旅游，11月举办“风雪草原”骆驼文化节，以丰富多彩的活动激活淡季旅游市场。同时，借助崇礼县承办冬奥会雪上项目的有利机遇，组织相应的特色文化活动，共享游客资源。

6.加强监督管理，加大生态环境保护力度。建议专门出台生态旅游发展与生态环境保护方面的规章制度，成立由政府牵头，文化旅游、生态环境、市场监管等多部门参与的正蓝旗旅游生态环境保护工作领导小组，明确职责分工，强化监督检查，形成联合执法、联合监管的长效机制，及时查处各类违法行为。由政府协调有关部门采取多渠道、多途径筹资办法，保证充足的旅游环境保护管理经费。利用微博、微信等媒体进行环保理念宣传，开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，提高人们的旅游环境保护意识。

7.加大投资力度，做好资金保障。资金保障应从政府资金、社会资金及政策性资金三方面给予保障。政府方面应保证旅游业发展的基本资金，实行专项拨款，专款专用，给社会资金投资者创造一个良好的环境;鼓励社会资金持有者投资总体规划建设开发的旅游设施，同时社会资金持有者也能参与具有潜在收益的政府性部门投资领域（如公路、收费、公用设施）;政策性资金主要包括旅游发展基金、旅游发展专项资金、政府性贷款、国家扶贫资金、国际金融组织和外国政府贷款等。三管齐下，给予草原生态旅游资源开发充足的资金保障。

参考文献：

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[3]吴丹洁，苏俊华，詹建兴.绿色发展背景下福建滨海生态旅游发展路径研究——以福州、厦门、漳州为例[J].生态经济，2017，（12）：127～131+144.

[4]马媛媛，王业娜.全域旅游的绿色发展之路[N].中国旅游报，2018-09～25.

[5]王杨，马媛媛，张丽娜.生态旅游资源开发[M].北京：旅游教育出版社，2017.

[注]

课题：北京经济管理职业学院科研课题一般项目，项目编号“18YBA06”

作者简介：

马媛媛，北京经济管理职业学院讲师。