浅析铁路综合评估法投标报价评分的影响因素

摘 要 在竞争日益激烈的铁路市场环境下，施工企业要更好地生存和可持续发展，首要目标是能更多地承揽任务。在铁路建设工程投标活动中，投标报价的分值占比较大，对能否中标产生很大的影响，因此对评标办法及其评分细则的理解和应用，可为投标报价提供有利的导向，并结合自身情况制定可靠的投标报价策略提高中标率。

关键词 铁路工程;综合评估法;投标报价

引言

随着我国日益完善的招投标体系，铁路建设工程招投标的评标办法也在不断地改进和完善，现行铁路工程招标评标办法主要有综合评估法和经评审的最低投标价法两种。由于综合评估法综合考虑了信誉、施工组织设计和报价等多方面因素，能相对客观地从投标文件中评估出投标人的综合实力，因此在大中型工程的招标活动中较常被采用。

1综合评估法的报价评分细则

铁路工程综合评估法分别对施工组织设计、项目管理机构和投标报价进行评审，分值占比分别为50%、20%、30%，外加信用评价加分。由此可以看出，除施工组织设计外，投标报价分值的占比可以体现出其在铁路工程投标过程中的重要性，因此对投标报价评分细则的理解和分析尤为重要。投标报价的评分细则主要由评标基准价的计算和投标报价评分标准两部分组成。

1.1 评标基准价的计算

Z=B×K×0.4+〔（D1+D2+…+Di+…+Dn-Dmax-Dmin）/（n-2）〕×0.6

其中：B—招标人公布的标段最高投标限价;Di—第i个投标人的有效报价;Dmax—有效报价最高的投标人报价;Dmin—有效报价最低的投标人报价;n—本标段有效报价投标人总数。

K—调整系数，从0.98、0.985、0.99、0.995、1.0五个系数中随机抽取一个系数。

当标段有效报价只有2家，如评标委员会认为投标具备竞争可继续评审时，Z=B×K×0.4+〔（D1+D2）/2〕×0.6。

1.2 投标报价评分标准

投标人报价与评标基准价相比，在0至-0.3%之间为满分，高于评标基准价的，每超过0.5%扣20分;低于评标基准价0.3%的，每低于1%扣10分。

通过报价评分细则可知，投标报价偏差率对投标报价得分产生直接的影响，而投标报价偏差率是以评标基准价的计算结果为对比依据，因此，评标基准价的计算可作为影响投标报价得分的重点对象来进行分析[1]。

2评标基准价计算的模型分析

假设：招标人公布的标段最高投标限价为1; C为有效投标价平均值，即C=〔（D1+D2+…+Di+…+Dn-Dmax-Dmin）/（n-2）〕，本模型表1中假设C的区间取0.96～1;分别在K值不变和C值不变的情况下对评标基准价进行计算，并根据计算结果对三者的关系绘制出折线图。

通过计算表及折线图可以看出：

（1）无论是K值不变还是C值不变，评标基准价的值始终都在K值和C值之间;

（2）由于有效投标价平均值C在评标基准价的计算公式中的占比为60%，因此评标基准价的值会略微偏向于C值;

（3）当C值不变的情况下，K值的变化所影响评标基准价降造率区间在0.008以内[2]。

3实例分析

通过表3的两个实例进行分析：

3.1 有效投标价平均值的降造率

有效投标价平均值的计算，由所有有效投标人的投标报价扣除报价最低和最高的投标人报价后取算术平均值。从理论上分析，一方面有效投标价平均值可以反映出各投标人的平均综合实力，另一方面有效投标价平均值的降造率亦可反映出施工现场的环境便利与否或工程项目建设的难易程度。从实例1中可以看出，有效投标价平均值的降造率为1.775%，各投标人的降造率在1.087%～3.927%区间分布，降造率最大差为2.84%，可以大致推断出，该项目的工程施工难度较高或现场施工环境复杂，从而导致各投标人对该项目表现出来的降造率分歧较大。实例2的有效投标价平均值的降造率为1.717%，各投标人的降造率在1.400%～2.232%区间分布，降造率最大差为0.832%，较实例1而言，实例2降造率的分歧较小，该项目的工程施工难度较实例1低或现场施工环境较为便利。

3.2 调整系数K的假设

在实例1中，当K分别取0.98、0.985、0.99、0.995、1.0时，计算出评标基准价的降造率分别为1.865%、1.665%、1.465%、1.265%和1.065%，根据偏差率计算后得到，投标人3、7、9、11、12、13、16、19的投标报价在K的五个系数中有2个系数的得分排名为第一名，报价得分排名第一的概率为40%，投标人1、2、4、5、6、10、14、18在K的五个系数中有1个系数的得分排名为第一名，报价得分排名第一的概率为20%，其余投标人的投标报价与评标基准价的偏差率较大且偏离较多，无得分排名第一的可能性。同理在实例2中，计算出评标基价的降造率分别为1.830%、1.630%、1.430%、1.230%和1.030%，根據偏差率计算后可以得到，投标人1、4、7、9、10的投标报价在K的五个系数中有2个系数的得分排名为第一名，报价得分排名第一的概率为40%，其余投标人（不含投标人12）在K的五个系数中有1个系数的得分排名为第一名，报价得分排名第一的概率为20%，因投标人12的投标报价与评标基准价的偏差率最大，且偏离较多，则无得分排名第一的可能性。

3.3 评标基准价

表3两个项目的调整系数K分别为1.0和0.985，则根据评标基准价计算公式中的B×K得出，最高投标限价的降造率分别按0%和1.5%计算。实例1中有效投标价平均值的降造率为1.775%，大于0%，最终评标基准价的降造率为1.065%;实例2中有效投标价平均值的降造率为1.717%，大于1.5%，最终评标基准价的降造率为1.630%。可以看出两个实例的评标基准价的降造率都在有效投标价平均值的降造率和最高投标限价的降造率1-调整系数K之间，并偏向于有效投标价平均值的降造率。

4结束语

本文通过对铁路工程综合评估法投标报价评分细则的剖解，分析评标基准价的计算和投标报价评分标准。在模型假设中简析了评标基准价计算的影响因素和相互之间的关系，并结合实例分别对各影响因素进行了理论性或假设性的分析验证后得出：投标人在制定投标报价策略的过程中，不仅需要对项目的难易程度和现场的施工环境进行深入的调查研究，还需在分析各潜在投标人的综合实力和参考以往相似项目开标结果的基础上，结合自身情况进行有效投标价的平均值的分析，并对调整系数进行假设，分析得分和排名情况，从而制定有利的投标报价策略，扩大得分优势提高中标率。

参考文献

[1] 铁总建设[2015]146号.中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目施工招标投标实施细则（试行）》的通知[ED/OL].https：//www.chemdrug.com/article/7/3725/18622388.html，2017-11-26.

[2] 兰剑，唐大新，高忠华.铁路工程施工招标综合评估法投标报价分析[J].铁路工程造价管理，2012，（9）：23-27.

作者简介

陈松辉（1983-），男;学历：大学本科，工程师，现就职单位：中铁二十四局集团福建铁路建设有限公司，研究方向：主要从事工程投标报价工作。