加强南水北调中线工程运行管理保障供水安全提高供水效益之浅谈

张洪波

摘 要 保障南水北调中线工程“安全、优质、高效”运行是运行管理单位的第一要务。基于此，本文主要对加强南水北调中线工程运行管理保障供水安全提高供水效益做具体论述，希望通过本文的分析研究，给行业内人士以借鉴和启发。

关键词 南水北调中线工程;运行管理单位;规范化;建议

引言

众所周知，南水北调工程是优化我国水资源配置的重大战略性基础设施。南水北调共有3条输水线路，其中东线和中线均已建成通水。南水北调中线工程从丹江口水库取水，输送至河南、河北、北京和天津四省市。自2014年12月12日正式通水，至2019年12月12日止，五年来累计调水超过255m3，直接惠及沿线5859万人口，不仅成为北京、天津等多地的主力水源和社会经济发展的生命线，周边生态环境也得到明显修复和改善。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为做好新时期水利工作指明了前进方向。在五大发展理念中，创新、协调、绿色和共享在南水北调中的重要性是显而易见且受到重视的，但开放发展理念对于提升南水北调中线工程综合效益同样发挥着不可替代的重要作用，这一点却一直为人们所忽视。在中国进入新时代的背景下，应当遵循开放发展理念，主动开放、双向开放、公平开放、全面开放，着力提升南水北调中线工程综合效益，使南水北调这一伟大工程真正实现“功在当代，利在千秋”。

1南水北调中线工程运行管理的现状

南水北调中线工程运行管理的现状主要体现在以下几个方面：首先是业务提质增效面临巨大挑战。南水北调中线工程战线长，沿线设备设施多而复杂，与生产直接相关的专业达十余项，如调度、水质、工程维护、安全监测等，每个专业都需要许多人员开展大量的运行管理和维修养护工作，工作量和信息量极大，仅安全监测每年观测数据就达236万点次。面临如此复杂的运行状况，不同程度存在信息传递慢、统计查询难、巡查维护工作不易监管，保障运维工作质量和效率难度大，监督考核巡视、巡查及维护人员方式和手段有待进一步完善等问题。其次是企业运营管理面临巨大挑战。中线工程通水近5年，输水运行整体安全平稳，但仍存在制度标准体系、流程体系等需再健全、再完善的问题，问题查改仍需不断强化，计划管理有待进一步提升，维护模式有待优化，企业发展有待加快等问题，这些问题不同程度地制约着企业正常运行和发展壮大[1]。

2运行管理规范化建设的主要思路

2.1 建立巡查队伍及人员配备

运行管理规范化建设的主要思路之一是建立巡查队伍及人员配备。各级项目运行管理单位按照“统一部署、分级管理”原则组织实施工程巡查，一级运行管理机构负责统一部署，领导全线工程巡查，建立健全巡查管理制度办法，对工程巡查工作进行监督检查，组织或参与处理严重问题;二级运行管理机构负责组建巡查队伍，配备巡查人员，明确巡查工作负责人，划分巡查责任区，并组织巡查人员进行培训和考试，考核合格后才能上岗;三级运行管理机构负责现场工程巡查，按程序报送巡查发现的问题，并按照上级单位的要求组织、参与、配合处理问题。

2.2 严格执行信息报送制度

运行管理规范化建设的主要思路之二是严格执行信息报送制度。各级运行管理机构指定专人根据巡查小组递交的《工程巡查记录表》分别建立了《工程巡查问题信息台账》，每周逐级上报，逐项跟踪销号;巡查小组组长按照要求向三级运行管理机构的巡查工作负责人报告巡查情况及问题信息，工程巡查每日实施“零”报告，巡查人员记录日志并通过打电话报告一次巡查情况;巡查人员发现“较重”和“严重”问题立即电话报告巡查工作负责人，并按照相应程序处理;各级运行管理机构在接到“較重”和“严重”问题报告后，立即通知有关负责人和工程巡查、运行调度、工程维护、工程技术等主管部门根据有关办法及时处置或组织处理有关问题，达到应急响应条件的立即启动应急响应程序。

2.3 推动后续工程建设

运行管理规范化建设的主要思路之三是推动后续工程建设。国务院批复的《河北雄安新区总体规划（2018—2035）》提出建设南水北调调蓄水库，目前南水北调中线雄安调蓄水库项目已经开工建设。南水北调中线雄安调蓄水库工程建成后，可满足雄安新区供水需求，提高总干渠应急供水安全保障程度，并兼顾蓄能发电、沉藻功能。下一阶段，项目法人单位将认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路以及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，还有李克强总理在国务院南水北调后续工程工作会议上的指示要求，按照水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，着力推进中线工程运行管理工作，确保工程安全平稳运行，向工程受水区及时足量供水。按照南水北调工程总体规划要求，完善实施方案，推进中线后续工程建设。

2.4 建立多层次抢险保障队伍体系

运行管理规范化建设的主要思路之四是建立多层次抢险保障队伍体系。建立完善中线工程应急抢险队伍体系，形成多层次专兼结合综合队伍保障体系，保证发生险情时拉得出、抢得住。一是加快自有应急抢险队伍建设，培养应急抢险指战员，旨在应急抢险时能起到现场指挥和技术参谋作用，培养特殊专用应急抢险设备技能操作手;二是对现有社会化委托的应急抢险队伍加强监督管理，细化合同条款内容，加强考核监督检查，采取突击调动拉练等形式检验队伍的能力，保证关键时刻能冲得上;三是充分依靠地方政府应急抢险队伍力量，建立协调机制，加强沟通联系，通过联合演练等方式磨合机制，确保关键时刻能得到保障;四是用好土建日常维护队伍及工程沿线村镇周边劳务队伍，加强日常联系，可作为应急抢险队伍的有效补充[2]。

3结束语

总之，南水北调中线工程运行期工程巡查工作按照“统一领导、分级管理”的原则建立健全了规范化、程序化、信息化管理，强化日常管理和工作行为，提升了工作实效，保障了中线工程平稳安全运行，确保了一渠清水永续北上。

参考文献

[1] 李舜才，倪升，王伟.南水北调中线干线工程建设管理与实践[J].中国水利，2019，（14）：29-32，36.

[2] 水利部监督司，中国水利工程协会.水利安全生产标准化建设与管理[M].北京：中国水利水电出版社，2018：52.