浅析社会工作介入军休管理机构的探讨与应用

王雪芬 李国辉

【摘  要】军休管理机构主要承担移交政府安置的军队离休退休干部服务管理的具体工作，落实好他们的政治待遇、生活待遇。在军休服务管理中开展社会工作，主要是针对军休干部的需要，综合运用老年社会工作、优抚安置社会工作和社区社会工作的理论和方法为军休干部在生活、心理、社会等方面对他们提供帮助和支持。

【关键词】社会工作;军休管理

1.军休服务引入社会工作的必要性

军休干部这类群体一般年龄较大，身体较差。就年龄而言，他们也是一个弱势群体，也经历着老年群体在养老上面临的各种难题，而社会工作很大的一个重要领域就是老年服务工作，所以将社会工作引入军休服务势在必行。军休工作人员如何利用社会工作开展“个案、小组、社区”等专业方式，服务好军休干部，为其提高福祉，安享晚年，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐等目标，这是每个军休工作者需要研究的新课题。

2.军休干部面临的问题和需求

军队情结的需要，离退休前他们都是在军队服役几十年的军人，离退休后其身心不可避免地留有军队情怀，从军队到地方从在职到休养有的需要很长时间的转变。军休管理机构应组织相关人员做好军休干部移交后的思想工作，召开欢送会，介绍有关情况，帮助他们做好休养生活的角色转换，让他们尽快适应地方新的生活。精神层次需求迫切，军休干部一般物质层面丰富，对他们而言更需要的是精神方面的满足。军休管理机构应根据军休干部身体情况和兴趣爱好，成立各种文体组织和兴趣小组，开展有益身心健康的文体活动，如聘请书画家到所献艺、组织戏曲爱好者进行歌咏演唱、举办老干部诗歌朗诵会、才艺表演等活动，丰富他们的精神生活。健康维护的需要，多数军休干部患有不同程度的疾病，对医疗保障需求高。军休管理机构应该协调落实好他们的医疗待遇，落实享受安置地国家机关同职级离休退休干部医疗待遇，协助办理医疗参保和医药费报销手续，定期组织健康体检、建立完善健康档案、定期组织专题讲座引导军休干部科学保健养生，开展医养结合工作，建立军休干部荣誉疗养制度等，保障军休干部的医疗待遇落到实处。多元养老的需要，军休干部群体中，空巢老人多、独居老人不少，军休管理机构应该提供人性化陪伴与服务，制定关爱帮扶和工作人员包靠制度，定期为军休购买生活物资、与军休干部聊天，对其进行心理疏导。

3.链接社会资源 为军休干部提供多元化服务

在军休服务中要挖掘整合社区及社会资源，并通过资源的合理配置，来满足军休干部的需求。其实，在日常的很多军休工作中已经利用了社区社会工作的知识，工作人员已经扮演了社工师的角色，只是还没有专业化系统化，如开展的热心关爱活动，坚持生活服务、家用设施维护、出门服务，为行动不便的老干部入户理发。军休管理机构应该充分利用社区的网络与资源，探索建立“四社联动”机制，在社区内建立“军休干部之家”，为分散居住的军休干部提供参加学习和活动的场所。要鼓励军休干部走进社区，参与社区管理，如军休干部担当小区卫生环境监督员、社区治安稳定宣传员、参与小区物业管理建设，实现他们的尊重感与被需要感。聘请“家庭医生”入户为军休干部进行专项查体、诊疗活动，固定为老干部诊疗，邀请社区工作人员上门为符合条件的军休干部及家属办理高龄补贴、老年证、乘车证、电动车挂牌等。为其提供一站式服务，简化办理程序等。以上做法都充分利用了社区、社会资源为军休干部服务，这是社会工作的一个重要方面。

4.推进军休服务管理方式创新 实现精细化服务管理

信息时代，要为军休干部提供多元化服务。要提升运用互联网技术和信息化手段能力，完善军休干部信息服务系统，推广“军休APP”，建立军休管理机构网站，建立军休干部微信公众号，打造“互联网+服务+管理”平台，拓展为军休干部的服务领域和功能，实现管理服务全覆盖。依托社会养老机构、医疗服务平台，采取热心电话、便民服务、爱心服务驿站等方式为军休干部提供多元化需求。军休管理机构要健全军休干部养老体系，依托社会养老机构，为高龄和失能、半失能军休干部提供日间照料、短期托养、餐饮等养老服务。

5.培育社工专业人才  提升军休服务质量

相比较发达国家，我国社会工作起步比较晚，2006年《社会工作者职业水平评价暂行规定》颁布，2008年首次社会工作师在全国范围内开考，2011年中央19部委联合发布了《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020）》，，社工引入在我国仅有十几年的时间。虽然近年社会工作事业也取得了一些成绩，但是在社会工作政策、人才、机构管理方面还存在很大的差距。目前，军休管理机构也缺乏一些专业的社工人员，导致在利用社会工作为军休干部提供服务上还有很大空间。下一步在军休管理机构中应该逐步提高社会工作方面的专业技术人才，工作人员要通过社工价值理念实现军休干部助人自助。应大力组织工作人员参加社工知识培训，参加社区家综、社工方面有关的老年服务的培训。要根据老干部的身心特点，要利用个案、小组、社区等方法為军休干部提供服务，开展丰富多彩的活动，如开展休闲运动会，门球练习、书法课、消防安全演练、健康保健等活动，充实军休干部的业余生活。引入心理咨询师，对重病的老人进行心理疏导与沟通，做好临终关怀。在军休服务工作中，要从军休干部生理、心理、社会因素为入手，帮助军休干部提高生活质量，改善社会功能。

军休干部是党和国家宝贵的财富，做好军休干部的服务保障工作是一项重要的工作内容。在军休工作中，引进社会工作模式，是适应军休工作发展的需要，是优化军休服务的需要，是建设和谐幸福军休的需要，对于提升军休服务管理质量、创新军休服务管理模式、满足军休干部的多元化需求方面意义重大。

参考文献

[1]全国社会工作者职业水平考试教材编写组中级社会工作实务，2016

[2]王丽君.社会工作介入军休服务管理的困境研究-以J市军休服务管理工作为例[D].首都经济贸易大学，2017

[3]山东省退役军人事务厅.关于加新时代军休服务管理工作的意见.2020

[4]民政部门户网站.民发[2015[102号《民政部关于印发<军队离休退休归纳不服务管理机构工作指引的通知>》，2015