高校资产采购中预算价制定的合理性研究

王美龙

摘 要：为满足信息化建设以及办学效益提高所带来的更高需求，各大高校对教学设备等都进行了大量采购，故而高校资产采购的管理就显得尤为重要。本文对高校资产采购中预算价制定的合理性进行了相关的分析研究。

关键词：高校资产采购;预算价制定;合理性研究

一、高校资产采购中存在的问题

高校资产的采购通常都是高校的资金支出中最为重要的一个环节，如果采购环节不能够做到严格有效的管理控制，导致采购环节出现问题，那么就会直接影响着高校的资金支出，造成一定的经济损失。虽然现如今大部分高校都各自有着专门针对资产采购的相应管理制定，但是，各大高校在资产采购的环节中仍然有着诸多问题存在。

1.采购方式主观性太强

目前，对于高校资产采购的方式最主要是通过公开招标的方式进行采购，然而由于一些客觀因素的影响，这种方式却并没有能够在所有地区高校中得到应用执行。加上由于各大高校资财采购的特殊性，通常在进行教学设施的采购时，都很难为设施采购做出相应完善的采购计划，很多高校资财采购的负责人往往都会在找到相应的教学设施供货商后就直接进行购买，这样就会造成对所需要购买的教学设施的质量以及价格等缺少相应的对比，就很容易会造成高校资产的经济损失。

2.采购过程不规范

通常高校在对校内教学设备的采购都有着明确采购负责人，在对教学设备进行采购的实际操作过程中，这些采购负责人对教学设备的采购有着直接决定权，这样一来也就出现了部分企业提前与负责人进行沟通，致使这些负责人直接在招标评估时将这部分企业厂商选中，从而导致采购的评估缺少规范性。

3.采购人员技术能力不足

除了上述可能会出现的部分因素外，高校教学设备的采购负责人本身也直接影响着整个采购结果。在高校的资产采购中对于相关采购人员的自身综合能力水平的要求较高，但是在我国内的大部分高校中，很多采购人员都来自于校内的后勤部门，这也导致大部分采购人员并没有经过正式的相关培训，因此国内大部分高校的采购人员由于自身的综合能力水平不足，在采购的过程中就很容易造成一些不必要的高校资金损失。

二、加强高校资产采购预算管理

在高校的资产采购中，虽然各大高校都对应制定了相关的管理制度，但是却并不能完全解决在采购中可能会发生的各种问题因素。加上高校资产的采购在监督力度以及人员综合能力等方面的影响下，仍然存在着诸多问题。因此，为了能够合理有效的针对高校资产采购中存在的问题进行改善，各大高校纷纷提出了各种对策和建议。其中除了严格实行政府采购以及对采购人员的自身综合能力水平进行提升并规范招标、采购过程外，最重要的就是在高校资产采购中实施采购预算的管理，通过这一管理制定，能够在最大程度上降低采购过程中可能会发生的一些经济损失，增加高校经济效益。

1.采购预算的基本概念

采购预算即采购预算管理，这种预算管理能够对公共经济支出体系进行合理有效的宏观调控的核心途径之一，其主要职能是在采购部门需要进行相关货物采购时，提前为整个采购过程编制出相应的材料采购的用款计划，将采购过程进行数字化分析，做到实事求是，彻底落实每一笔资金的合理应用，并制定好明确的采购过程计划，在最大程度上为采购工作的效率进行保证。

2.采购预算中对货物的分类以及预算来源

通常情况下，货物的价格都是视市场的行情而定，而这种市场行情都是多变的，一旦行情发生变化，货物的价格也会随之发生变动，因此高校中进行采购的负责人员在对设备采购时应当以该设备的合理市场价格对相关设备进行预算价。除此外，在市场行情中货物的价格能够直接反映出该货物的实际价值，而货物的出厂商也同样对该货物拥有着相对的信息优势，因此相关采购负责人应当要提高自身对标货物的信息了解程度才能够对货物价格进行预算以及判定。故而可以根据采购负责人在市场中对商品货物获取的信息的难易程度对这些商品进行适当的分类，以方便采购人员加深了解。其分类具体如下：

（1）办公通用类。这一类商品通常以计算机、空调等在办公中较为常用的基础设施为主，且这类商品在市场中的供需都较为旺盛，存在着充分的竞争。也正是因为这，这类商品的价格以及质量等都较为透明，采购人员能够轻松对这些信息进行了解。对这一类商品的预算价格也是最为合理且置信度最高的预算价。

（2）专业通用类。这一类商品由于专业性较强，通常都是一些实验仪器，因此导致其在市场中的供需范围较小，而随着市场需求范围的缩小，这类商品的价格信息并不能如办公通用类商品那样透明，其价格信息都具有一定程度的隐蔽性。这也就导致了相关的采购人员在对该类商品的价格信息进行收集的过程较为困难，制定出的合理预算价所消耗的成本也就较高。

（3）专业专用类。这一类商品多是一些较为大型的高精尖仪器设备，其专业技术要求较高，在市场上并没有多少商家能够生产出售。因此这类商品受技术水平和专利的影响，整个市场供求狭窄，通常情况下在市场中都处于被垄断的状态。因此这类商品的价格信息都只能由卖家进行报价，而对于所得到的价格信息很难通过上述类别的商品那样与其他卖家的报价进行相互推敲来确定价格的合理性以及真实性。这就导致了这类商品的预算价往往很容易出现偏差，也是采购人员最难掌握了解价格信息的商品。

三、采购预算价合理性分析

在现目前的高校采购中，对于采购设备货物等的价格来源通常可以划分为两种，一种是价格直接来源，这种货物来源大多是一些如网店的实时价格，以及部分通过卖家电话或邮箱等方式进行的报价。还有一种价格来源则是间接来源，这类价格来源则是指一些企业或厂商曾经在一些高校采购投标中的投标文件以及一些相应的合同等相关信息。而高校资财采购中对于一些通用性较强的设备的价格信息则以第一种直接价格来源中网店的实时价格最为有效。 但是在直接来源中，部分企业或厂商为了取得最大经济利润，通常在对这些设备进行报价时会故意对采购负责人隐藏一些其他信息，比如一些设备的维护费用等信息，因此即便在得到卖家对相关设备的具体报价后还需要采购人尽可能的多选取几方卖家对其各自的价格信息进行相互佐证，才是进行预算价合理的方法之一。

四、采购预算制定中存在的问题

1.项目预算不完整

在很多高校资产采购的过程中，其采购项目在进行申报的时候往往关注的重心是该项目是否能够顺利得到批准，而这样也就造成了在对项目的预算编制中出现不够完整的现象，其项目预算内容也就比较粗糙。除此外，项目的负责人并不能够同时对市场调查和预算编制以及项目采购等多方面知识进行掌握，也就导致了采购项目预算编制时很容易對相应的支出产生忽略。

2.预算质量不高

通常各个高校的设备采购都是由教学工作人员提出相应的采购需求，加上这些教学工作人员由于长期在工作岗位中对这些设备的操作使用，使得其对这些相关设备能够有着较为熟练的操作以及能够对这些设备的供货商有着一定的了解甚至自己就有着较为熟悉的供货商提供的相关设备报价作为采购项目申报预算价。因此在进行申报时，并没有做好相应前期调研工作，导致申报所填写的相关设备采购内容以及预算价格等都带着个人的主观因素，过于随意。同时市场行情时刻都在发生着变化，这也就很容易导致在整个采购的过程之中需要对预算价进行不断地调整，严重影响了高校资金的使用效率。

3. 采购预算支出指标不明确

在高校资产采购过程中，部分相关人员在进行预算编制申报的时候，只着重对支出名目进行了填写，却疏忽遗漏了采购项目的具体内容，导致采购人员无法对所需要采购商品进行合理有效的采购预算。同时还有部分采购人员借着这一状况进行随意采购以及偷换支出等行为，很容易造成廉政风险以及失去预算的约束能力。

4.预算缺少系统监督和审核体系

现目前，虽然各大高校对于资产采购方面都已经开始实施预算管理，并且还拥有较为完善的财务管理制度。然而在采购的预算审核工作中，仍然存在很多并不严格根据预算管理进行相关操作的情况，出现很多脱离实际甚至私自对资金支出挪用等不良行为，导致预算审核环节出现纰漏。而导致这些状况出现的主要原因则是在各大高校内的资产采购预算管理缺少系统监督，没有得到高校的高度重视，因此并不能够将预算的具体价值真正合理的发挥出来，导致了高校的预算管理难以形成一个完整的体系。

综上所述，通过对高校资产采购中存在的一些问题的了解并实行相对应的措施，能够发现，在国家的大力支持下，各大高校都对自身的办学规模进行逐步地扩大，也正是因为高校的办学规模以及办学效益的不断扩大提高，高校对于校内教学设施的需求也逐步增强，因此对于高校资产采购就需要制定更加完善的管理制度。而对高校资产采购进行预算价制定则能够更好的对教学设施等进行采购时所需要的经济支出做出相应的估算，同时也是对高校资财采购进行风险控制的重要预防措施。所以对于高校资产采购中进行预算价的制定是各个高校必然的选择。

参考文献

1.王喆，吴兵.高校政府采购预算管理的思考与实践.实验技术与管理，2011，28（4）.

2.范黎.浅议高校资产采购中若干问题及解决对策.文教资料， 2011（3）.

3.伍劲宇.高校采购存在的问题与采购流程优化研究.中国现代教育装备，2011（5）.

（责任编辑：兰卡）