基于PLM的高校仪器设备关键管理活动设计

朱霞 连丽梅

摘 要：管理工作离不开计划、组织、指导、实施、控制这几个过程，管理的目的在于提高效率和效益。高校仪器设备是高校开展教学科研的基础条件，也是培养具有创新精神和实践能力相结合的高素质人才的必要条件。因此，实现高校仪器设备的科学管理、提高仪器设备的使用效率一直是高校的重要研究课题。了解国家在仪器设备生命周期的政策是高校开展相应管理工作的基础，政策落实的准确度与管理一致性的程度密切相关，科学高效的管理活动才能够提高高校仪器设备的使用效率。本文以产品生命周期管理为理论基础，以政策制度为管理活动导向，试着从覆盖仪器设备的申请、购置、使用、维护、处置等生命过程，剖析高校实验室仪器设备运行周期关键节点因素，对其关键管理活动进行设计，构建仪器设备不同节点的保障措施。

关键词：生命周期;仪器设备;管理活动;设计

目前大部分高校都采用设备信息化管理系统来进行仪器设备管理，基本覆盖了仪器设备生命周期的各个阶段。所谓仪器设备的生命周期就是指从对设备的需求开始，到设备淘汰报废的全部生命历程，这是一种先进的管理思想，让人们思考如何用最有效的方式和手段提高产品的使用效率和未来收益，最大化的做到物尽其用。产品生命周期管理（Product Life Management，PLM）是指对产品从设计、制造、配置、维护、服务、报废处理这一系列的产品生命周期所有方面的管理活动。基于产品生命周期理论的高校仪器设备管理活动设计，也应全面应用于其所有生命活动过程，直至实现对高校仪器设备的生命周期管理这一目标。高校仪器设备全生命周期管理活动主要包含初期采购、中期使用、末期处置三个阶段，具体包括准备计划期、实施采购期、管理使用期和处置报废期四个阶段，在具体实施高校仪器设备的具体管理这一活动期间，要遵循以下几个步骤：第一，预算申请和购置可行性论证;第二，政府采购和严格验收;第三，明确管理责任和良性使用维护;第四，报废处置。这一系列关键管理活动组成了仪器设备的全生命周期管理。管理活动流程见图1。

一、高校仪器设备预算申请与购置论证

为遵循行政事业单位资产管理和预算管理相结合的原则，根据《中华人民共和国政府采购法》及《高等学校仪器设备管理办法》（教高﹝2000﹞9号），在对属于政府采购范畴的仪器设备购置，即单价或批量总价在100万元以上的仪器设备，应单独立项编制预算;单价10万元（含）以上的仪器设备为贵重仪器设备，需求方购置设备应上交购置相关设备的可行性论证报告，并且经由高校相关部门进行严格论证和合理审批。《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》中还提到，专项资金实行项目管理，经学校同意立项下达的专项经费预算，部门应严格按专项所列预算项目申报采购，不能超支或挪作他用，做到专款专用。

高校仪器设备的购置的核心基础在于前期的科学规划及严格论证，关键步骤在于选好项目、科学规划、集体论证，在对仪器设备进行论证方面应符合“三个需要”：购置设备需具备充分必要条件与可行性论证;购置设备需围绕教学、科研、人才培养及学科建设等目标展开;购置设备需在组织、制度、队伍、条件、资金等方面建立相关保障机制。在购置仪器设备论证方面，可以采取同行评议办法，利用若干具备资格的人员，按照一定的评议准则，对仪器设备购置的价值进行评价，对购置仪器拟解决科研问题的可行性给出判断过程。具体流程如下：①结合学科建设及科研项目需求的实际情况，由各教学单位或二级学院项目论证负责人填写购置申请表，表内包含下一年度拟需要配置的设备名称、具体型号、主要功能、需求数量、预估经费额度等元素，填写完毕后送主管部门审核签字，然后报送固定资产管理处审核、存档;②固定资产管理处项目负责人协商聘请论证专家人选、确定论证会时间及地点，根据项目金额的大小组织相关学科专家组成专家组按时进行集体论证，监察部门参与监督;③论证不通过的项目，项目负责人需要进一步完善相关资料再次进行申请，论证通过的项目纳入高校下一年度预算，高校将年度预算上报省教育廳审批无误后，由省教育厅上报本级财政部门进行最终审批;④预算批复后，高校应严格执行预算制度，方可开展仪器设备采购，保证购置的仪器设备符合支出预算，完成合理配置。

二、高校仪器设备政府采购与到货验收

为适应政府采购制度改革与发展需要，高校应不断完善政府采购制度，使得政府采购管理从程序导向型向结果导向型转变的重要举措。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六条规定，需求方应按照行政事业单位内部控制规范要求，建立并完善高校政府采购的内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履行验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等关键环节中加强内部控制管理。在政府采购的活动中，仪器设备合理配置的首要因素是采购方案的制定。采购方案的制定因立足于高校实际采购需求，即招标文件中的具体内容和实际要求，采购需求不仅要满足教学科研的实际需要，而且要具备相关的技术指标，遵循公平性、适用性原则，杜绝标明某些特定的品牌或者制造厂商。同时，在采购需求中还应当考虑供应厂商的相关资质条件，比如企业资质、企业认证、产品质量、性能参数、安装调试、技术支持、售后服务等相关因素，以保障仪器设备的后续的使用效益。

按照政府采购的相关流程，高校应根据已签订的政府采购合同，严格验收已购置的仪器设备，在验收期间，应符合高校制定的相关验收标准，根据设备的价值对应不同等级的验收人员，符合三级验收的设备，先要进行一级和二级验收;设计二级和三级验收（见表1）。验收人员应遵循以下几点要求：①预先熟悉采购合同，了解仪器设备的组成和性能;②安排合适的地点放置并开展接收核验工作;③开箱核验前检查外包装是否存在破损、受潮现象，开箱后查看装箱单各项内容是否齐全，仪器设备的规格型号各项指标是否与合同相符，售后服务条款内容是否加盖制造商公章;④严格按照操合同对仪器设备进行安装和调试，测试性能指标并做好记录;⑤达到二三级验收标准的还应当作出验收结论。