习近平生态文明思想下十堰高质量发展评价体系构建研究

王金亚 易非凡 蔡传书 叶绍键 吴梦凡 黄蓉

摘 要：在文献研究的基础上，从经济发展、生态环境、民生建设、科技创新和区域协调等5个方面构建十堰高质量发展评价体系，以期对十堰高质量发展水平进行评价，分析其发展中存在的困境并提出合理化发展路径。

关键词：习近平生态文明思想;高质量发展

0 引言

自2018年以来，十堰市三大攻坚战初战告捷，深度贫困地区脱贫攻坚有力推进，蓝天、碧水、净土保卫战全面展开。但在这些成果背后，相关产业还存在着转型难等问题，给十堰的高质量发展带来潜在威胁。因此，以习近平生态文明思想为指导，结合十堰发展实际，构建高质量发展评价体系，对引导有关部门根据高质量发展要求解决经济社会问题具有很强的现实意义。

1 文献研究

习近平生态文明思想确立以来，学界对其研究逐渐深化和成熟，从宏观和微观两个层面展开了讨论。宏观层面集中于研究习近平生态文明思想的时代背景、主要内容、实践路径等内容。微观层面主要研究习近平生态文明思想与经济、文化与社会的关系。文献研究表明，现有研究没有彰显习近平生态文明思想对生态文明治理的实践性，同时，对区域高质量发展实践的研究分析稍显不足。

学术界对高质量发展的研究主要集中在高质量发展价值（迟福林，2017;王珺，2017）、内涵特征（林兆木，2018;张军扩，2018）、发展路径（陈昌兵，2018）等学理研究。随着研究的深入，任保平（2018）、孟祥兰（2019）、李金昌（2019）等学者对高质量发展评价展开了研究。由于各地区发展的不平衡，所构建的高质量发展评价体系适用性存在一定局限性。

2 十堰高质量发展评价体系构建

2.1 经济发展

经济是地区的发展的基础。研究选取人均GDP、每平方千米产出值、第三产业总产值、高新技术产品增加值占工业增加值比重等四个指标评价地区经济发展水平。其中，人均GDP是反映地区宏观经济状况的有效工具，也是了解和衡量人民生活水平的重要标准（陈宪，2019）。每平方千米产出值是指行政辖区内二三产业增加值与城市建成区面积之比，反映了区域经济协调能力与经济增长动力，能准确对地区经济发展能力进行评估。第三产业总值展现一个地区经济发展水平，和一个地区的经济发展互为因果关系，也是经济增长的主要動力（刘慧，2016）。创新是发展的第一动力，高新技术增加值占工业增加值比重体现了区域产业结构转型状况与经济创新能力。

2.2 生态环境

生态环境对区域的影响起着举足轻重的作用。选取能够反映区域生态环境最重要的六个要素：全年API指数优良天数、森林覆盖率、人均耕地面积、城区生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率和绿地覆盖率。其中陈新乐（2017）、陈哲华（2017）、陈贵（2019）、余林莉（2019）、刘晓光（2015）等学者分别从以上六个方面展开论述，指出各指标对生态环境的影响。

2.3 民生建设

党的十九大报告指出政府要做好民生建设工作，要切实保障和改善民生。刘云芬（2019）指出居民可支配收入更贴近民情，反映民生。莫荣（2019）认为就业是民生之本，通过登记失业率可以更好地保障和改善民生，满足人民群众的期待。孟祥兰（2019）等指出要想高质量发展民生建设，需要加强社会保障体系的建设，建立与完善城乡居民基本养老保险制度，提高病床床位数量，为人民提供质量高的医疗服务水平。因此，选取城镇人均可支配收入、全市城镇登记失业率、居民养老保险人数和病床床位等四个指标评价地区民生建设水平。

2.4 科技创新

创新是引领发展的第一动力。专利数量是衡量一个国家和地区科技创新能力的重要指标，对判断地区创新能力具有很好的代表性。科技创新离不开资金的投入，财政科技支出是推动科技创新的不竭动力（仇宏娟，2017），财政投入在一定程度上决定了地区的科技创新能力。科技创新需要人才，高校教师是学校科技创新活动的主体，高等学校教师人数占比体现区域科技创新能力高低。因此，选取专利申请数量、科技投入占财政总支出的比例、高等学校教师人数占总人数比例等三个指标评价地区科技创新水平。

2.5 区域协调

区域经济不平衡不充分的发展制约着区域经济高质量的发展。魏凌（2019）指出，城镇化率是反映区域协调的一个较好的测度。巨虹（2019）认为，城镇化虽提高了居民收入，但城乡居民在支出与收入仍存在差异。因此，研究选取城镇化率、城乡居民支出比、城乡居民收入比等三个指标衡量区域协调发展水平。

3 结论

基于构建的习近平生态文明思想下十堰高质量发展评价指标体系，结合熵值法与灰色关联度分析法对十堰市高质量发展的情况进行综合评价，能得出十堰市在经济发展、生态环境、民生建设、科技创新、区域协调五个方面的发展态势，并厘清发展相对薄弱的方面，为十堰高质量发展政策的制定提供理论依据。

参考文献

[1]迟福林.以高质量发展为核心目标建设现代化经济体系[J].行政管理改革，2017，（12）：4-13.

[2]陈昌兵.新时代我国经济高质量发展动力转换研究[J].上海经济研究，2018，（05）：16-24+41.

[3]孟祥兰，邢茂源.供给侧改革背景下湖北高质量发展综合评价研究——基于加权因子分析法的实证研究[J].数理统计与管理，2019，38（04）：675-687.