筑基拓路，走出教育发展坦途

欧金昌 苏晓文

汽车在山路上盘旋，过了许久，一个小村庄出现在眼前，村中最亮眼的要数一处地方——福绵区沙田镇中流小学。该校负责人向记者介绍，该村处于县区边界，“山的那一边就是博白”，但是，村子再偏远，教育也没有被忽视，“现在村里建得最好的地方就是学校”。

玉林市福绵区，一个年轻的城区。面对经济底子薄、教育投入缺口大、校点分散等困难，福绵区委、政府顶着义务教育均衡发展的压力，坚持从夯实基础做起，努力建好每一所学校，一步一个脚印踏实向前，为教育后续发展铺平了道路。

加大投入，建好老百姓家门口的学校

2020年，是黄莹在福绵区沙田镇砥柱小学（以下简称砥柱小学）上学的第六个年头。作为该校的一名“老学生”，黄莹觉得自己对学校的发展变化“有一点发言权”。

“现在学校有音乐室、美术室、电脑室，图书室和阅览室也比以前的大，里面的书也多了起来。”黄莹向记者细数学校的变化——操场由过去的泥土球场变成了现在的彩色球场，校园花圃里种上了花草，老师们都穿上了职业装……“我觉得现在村里的学校不比城里的差。”曾到城里学校参观的黄莹这样说。

建好老百姓家门口的学校，是福绵区推进义务教育均衡发展的一个朴实目标。该区严格按照义务教育均衡发展的标准，坚持“聚焦农村、倾斜薄弱”的原则，有针对性地安排建设项目，全面改善学校的办学条件。

2018年以来，福绵区共计投入资金6 429万元，建设云教室53间，购置多媒体教学设备877套，购置一批价值1 505万元的实验教学仪器，添置图书76.6万册。引进实力雄厚的建筑企业进驻福绵，通过融资方式，共计投入资金46 893万元，建设教育项目105个，建筑面积178 495平方米，维修校舍面积32 201平方米、围墙9 636米、校门46座，硬化运动场地75 138平方米，使得当地学校特别是农村学校的面貌焕然一新。

“现在我们农村学校的办学条件越来越好。”砥柱小学校长梁雄告诉记者。自推进义务教育均衡发展以来，该校得到了上级的大力支持，重新规划、美化了校园，硬化了操场，新建了教学楼，增添了全新的教学仪器设备。“如今办学条件得到了全面改善，我们有信心把学校办得更好。”梁雄对学校未来发展充满信心。

为了进一步优化教育布局，解决城镇学校“大班额”问题，福绵区通过新建、迁建、改扩建等方式，对区域内学校进行“扩容增量”。目前，福绵区在城区新建小学1所，增加学位1 500个;迁建、改扩建中小学8所，提供学位约3 800个;规划新建小学2所，计划提供学位3 000个，逐步从根源上解决“大班额”问题。

学校建设需要资金保障。2017年以来，福绵区共计投入资金13.1亿元（其中本级财政投入9.4亿元），用于义务教育阶段学校基础设施建设。2016—2018年，福绵区本级财政拨付义务教育的经费分别为226 710万元、281 750万元、376 430万元，分别比上年增长4.4%、24.3%、33.6%，教育投入呈高速增长态势。

值得一提的是，福绵区还引进实力雄厚的建筑企业，多渠道融资，为教育发展助力。仅2018—2019年两年时间，福绵区引进的建筑公司就斥资4.6亿多元，切实破解了当地中小学基础设施建设资金短缺的瓶颈，使当地农村薄弱学校教学及辅助用房普遍不足的问题得到了妥善解决。

“区委、政府领导重视教育是关键。大量资金投入，为福绵区进一步推进义务教育均衡发展提供了保障，有效加速了福绵区教育现代化的进程。”福绵区教育局局长陈东说。

多措并举，打造稳定的中小学教师队伍

寧宇玲现任教于福绵区福绵镇第一初级中学，2019年9月刚入职，是一名教学“新兵”，同时也是一名特岗教师。入职前夕，该校安排她参加了一次特殊的“拜师”仪式，由该校语文组组长、骨干教师陈小开担任她的“师傅”。此后，宁宇玲得到陈小开一对一的帮助和指导，很快就适应了教学岗位，当年年底还代表学校参加了福绵区举办的特岗教师教学比赛， 取得了较好成绩。

近年来，福绵区把教师队伍建设摆在突出位置，通过补充新人、轮岗交流、加强培训等得力举措，致力于打造一支稳定的中小学教师队伍。2016—2018年，福绵区共招聘教师527名，其中80%以上安排到乡村学校任教;积极组织教师参加“国培”“区培”计划，仅2018年就组织教师2 791人次参培，投入培训经费达361.2万元，占公用经费总额的6.32%。

现任教于福绵区第一实验小学的黎燕，原是福绵区福绵镇镇石小学的教师，一年前交流到这所城区学校。从农村到城市，黎燕感觉“有压力也有动力”。她说，通过向城里的教师学习，能够发现自己的不足，进一步更新教育教学理念，对自己各方面的成长都很有帮助。她表示，交流结束后，她会把在城区学校学到的东西带回去，帮助村里的教师成长。

深入推进教师轮岗交流，均衡配置教师资源，能有效带动农村学校教育教学水平的提升。2015—2017年，福绵区交流教师人数分别为167人、193人、178人，每年教师交流人数均占应交流总数的10%以上，达到国家和自治区提出的教师交流标准。

2019年春季学期开学，福绵区沙田镇中心小学教师李春感到特别高兴，因为学校给新教师每人分配了一个独立套间，她终于拥有了一间属于自己的宿舍。在该校采访时，李春高兴地邀请记者来到她的“小天地”，这间近二十平方米的宿舍，配套有独立卫生间、厨房、水槽等基础设施，自己再添置床铺、桌椅、洗漱用品等，就是一个温馨的家了。

“屋小也是一个家。重要的是，能够拥有这样一个私人空间，真是比过去几个人挤一间宿舍要好多了。”李春说，“真的很感激上级能够建设这些周转房，让我们这些入职不久的年轻教师也能够住上单间宿舍。”

近年来，福绵区努力提高教师待遇、改善教师生活条件，让广大教师安心从教。2017—2019年，福绵区共建设教师周转房78套，建筑面积2 730平方米。2015年起，福绵区按照上级文件要求，给予农村教师每月200元生活补贴，2019年1月起，该项补贴每人每月提高至350元，有效提高了农村教师的工作积极性。

“现在乡村学校教师的待遇越来越好。”福绵区沙田镇中心小学校长黄旭军说，“一系列惠及教师的政策，能让乡村学校的教师队伍更稳定，更有利于乡村教育发展。”

狠抓管理，全力提升义务教育质量

2019年12月9日，福绵区举办了一场名为“义务教育均衡发展现场解剖会”的活动，活动地点选在当地“一好一差”的两所村级小学，以这两所学校为样本，现场解剖学校在推进义务教育均衡发展中遇到的共性问题。

“我们推进义务教育均衡发展各项工作，从来都是真抓实干，发现问题及时解决问题。”陈东告诉记者。近年来，他走遍了辖区内所有学校，觉得有很多问题只有让学校管理者到现场“看一看、听一听、比一比”，才能对问题有更加深刻的认识，才能确保自己的学校不出同样差错，于是“现场解剖会”的方式应运而生。

“我觉得这样的方式很有针对性。”福绵区福绵镇第一初级中学校长庞宇东告诉记者。在参加上述“解剖会”后，他认真查找本校存在的类似问题，然后把问题变成任务分解到个人，以任务清单的形式要求责任人限时整改，严格推进学校常规管理，不断提高管理水平。

狠抓管理，是福绵区提高义务教育质量的“不二法门”。近年来，该区按照义务教育均衡发展各项管理要求，不断提高区域义务教育质量。

在“控辍保学”工作方面，福绵区政府和各镇人民政府签订控辍保学责任书，福绵区教育局与各义务教育学校签订控辍保学责任书，认真落实义务教育控辍保学责任制，把“双线控辍工作目标”作为年终考核的一项重要内容。2016—2018年，福绵区小学巩固率为100%，初中巩固率超过97.5%。

在规范办学方面，福绵区严格执行“划片入学”“均衡编班”政策，淡化升学竞争，不设立“普通班”“重点班”，小学、初中不举行任何形式的招生考试，不下达升学指标，不公布升学率信息，不依据升学考试成绩进行排名，不以升学考试成绩奖惩学校和教师，同时明文规定教师不得進行有偿补课和违规组织学生购买教辅资料。据记者了解，福绵区中小学校不存在编重点班、有偿补课、违规组织学生购买教辅资料等现象。

福绵区高度重视学生体质健康，要求各中小学校开足体育课程，坚持举办田径运动会，开展主题鲜明、内容丰富、趣味性强的大课间活动。2016—2018年，福绵区小学生体质健康合格率分别为96.4%、97.1%、95.6%，初中生体质健康合格率分别为89.1%、88.7%、90.3%，均达到自治区规定标准。

此外，福绵区还注重学校内涵发展，按照“一校一品牌、校校有特色”的工作目标，要求各中小学校根据本校实际，认真开展校园文化建设工作，做到每所学校都有文化主题，加强校训、校规、校风、教风、学风建设，努力营造良好的育人环境。记者采访期间，福绵区沙田镇第一初级中学的“善·水”文化、福绵镇第一初级中学的“古埠”文化、福绵区第一实验小学的“和乐”文化、福绵区沙田镇中心小学的经典诵读活动等，均给人留下了深刻的印象。

陈东表示，福绵区将按照“带队伍、精管理、抓教改、促教研、强内涵、提质量”的发展思路，在夯实教育发展基础、实现义务教育基本均衡发展的基础上，继续优化教育资源配置，加强教师队伍建设，提升区域教育质量，努力朝着义务教育优质均衡发展的目标迈进。

（责编 蒙秀溪）