增强基层党组织政治功能的着力点

黄文坚

新时代国有企业党建工作面临新要求、新任务。随着国有企业全面从严治党和全面深化改革的深入推进，企业基层党组织的政治功能必须进一步增强。准确把握并强化基层党组织政治功能，提高政治站位，筑牢思想根基，把国有企业的政治优势转化为发展优势，是培育具有全球竞争力的世界一流企业的坚强政治保证。

国有企业基层党组织政治功能的基本内涵

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这明确了包括国有企业在内的基层党组织应发挥的政治功能，为加强党的基层组织建设指明了方向、提供了遵循。

增强企业基层党组织的政治功能，提升企业党组织的凝聚力、战斗力，从而有力推动企业改革发展，是国有企业基层党组织工作的根本方向。国有企业基层党组织的政治功能应体现在落实央企责任担当、以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；体现在发挥基层党组织的领导作用、战斗堡垒作用，确保企业保持正确的政治方向；体现在坚持党的领导，加强党的建设，推动改革发展，实现经济责任、政治责任、社会责任的有机统一。

增强国有企业基层党组织政治功能的重要性

突出基层党组织的政治功能是马克思主义政党的本质要求，对于新时代加强基层党组织建设、推进全面从严治党向纵深发展具有十分重大的现实意义。其主要体现在：

是贯彻落实新时代党的建设总要求的需要。新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，强调了要“以党的政治建设为统领”，说明了加强党的政治建设在推进党的建设过程中的极端重要性。新时代国有企业基层党组织建设必须要牢牢把握这个总要求，加强政治建设，强化政治功能，这样才不会偏离方向。

是强化国有企业政治属性和战略定位的需要。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。国有企业有着鲜明的政治属性，要做强化思想武装的表率、维护核心的表率、让党放心的表率，这样才能确保国有企业始终成为党长期执政和应对各种风险挑战最可信赖的依靠力量。

是推动国有企业改革发展的需要。强化国有企业党组织政治功能是巩固党的执政根基的必然要求，也是做强做优做大国有企业的内在动力。准确把握国有企业基层党组织政治功能的基本内涵，用组织的聚合力和融合力把国有企业的党员和员工队伍凝聚起来，这样才能使党的组织优势和活力转化为发展优势、发展活力。

国有企业基层党组织政治功能现状分析

长期以来，国有企业紧紧围绕改革发展大局，通过贯彻落实党的路线方针政策来把准企业改革發展的正确方向，国企党建工作的成效是明显的。但随着全面深化改革的推进，国有企业基层党组织发挥政治功能面临着一些新的挑战，部分基层党组织在发挥政治功能的过程中存在一些不适应的问题：

一是思想认识不够深。部分基层党组织还存在着“重业务、轻党务”现象，个别党员干部对经济基础和上层建筑是相互统一、相互促进的关系认识还不够到位、不够深。

二是制度落实不够严。个别基层党组织把“党要管党”曲解为“党只管党”，有的基层党组织参与重大问题决策的深度不够、质量不高，弱化了党的“指南针”作用。

三是作用发挥不够强。个别党员的身份意识不够强，在完成生产经营任务方面排名长期靠后，党员在员工群众中发挥的先锋模范作用不够显性化。

增强国有企业基层党组织政治功能的着力点

着力于强化政治引领，在宣传教育上下功夫

用红色基因激励员工砥砺前行。不忘初心，对国有企业来说，首先要传承好红色基因，不管企业遇到顺境还是逆境，都不忘来时路，都要用红色基因来激励我们前行。随着“80后”“90后”越来越多地入职企业，青年员工思想活跃，对企业的发展历程了解不多。基层党组织要担起传承红色基因责任，把青年员工的思想教育放在员工培养的重要位置，发挥好国企党建、企业文化、群团组织的优势，强化思想引领。

强化基层党组织政治引领作用。党支部作为党的最基层组织、神经末梢，其发挥政治引导的作用举足轻重。要利用好党内政治生活的有效载体，突出党性锻炼，筑牢思想根基；要充分运用互联网和科技手段，融入本行业创新成果，在学习内容上增强政治性，在学习方式上增强时代感，在学习效果上增强感染力，这样才能更好地团结和凝聚员工朝着共同的目标前进。

着力于提高思想认识，在提升组织力上下功夫

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的根和魂，是国有企业的光荣传统和独特优势。要发挥好企业基层党组织政治功能，在贯彻落实党的路线、方针、政策上发挥带头和表率作用。

在思想上提高认识。要加强党员和基层党组织书记的角色意识教育，让党员干部牢记自己的第一身份是党员，第一职责是为党工作，选优配强党组织领导班子，引导党员干部紧密结合实际，不断提高理论素养、党性修养和工作能力，做党员群众的表率。

在组织上强化保障。以提升组织力为重点，聚焦“三基”建设，在基本组织建设上，持续推进支部建设，把示范变规范、标杆变标准；在基本队伍建设上，坚持把政治标准放在首位，把骨干培养成党员，把党员培养成骨干；在基本制度建设上，要强化《基层党组织党建工作标准化管理办法》《基层支部委员会研究决策事项清单》等制度的建立健全与落实。

着力于加强党的领导，在完善工作机制上下功夫

“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。要发挥好国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，必须坚持两个一以贯之，在完善机制上下功夫。

完善企业党的领导和责任机制。严格落实党委议事规则、决策前置等制度，进一步厘清党（支）委会和总经理办公会的权责边界，内嵌到公司治理结构之中；落实“四同步四对接”要求，推动党建和生产经营互相融入、同步落地；强化党建责任落实机制，签订党建工作责任书，落实“述评考用”机制，构建党委（支部）抓、书记抓、层层抓落实的工作格局。

强化党管干部和人才的原则。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。要强化党组织对选人用人的领导和把关，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，打造一支符合国企领导“20 字标准”的高素质专业化干部队伍；要深化专业人才体系化建设，探索以先进典型名义命名工作室、生产班组等做法，创造条件支持优秀人才和劳模发挥骨干带头作用，让党员员工想干事、能干事、干成事。

着力于践行党的宗旨，在团结带领群众上下功夫

坚持党对群团工作的领导，推动群团发挥好纽带作用。坚持党建带工建、党建带团建，把坚持党的领导摆在群团工作第一位，团结凝聚员工开展创先创优；建立完善党建指导员制度，对没有党员的生产单元配备党建指导员，定期组织开展政治业务学习、帮扶生产经营等，推动党的组织和党的工作全覆盖，使高质量党建更有组织基础和群众基础。

加强企业思想政治工作，关心关爱员工。关注员工群众思想动态，加强企业思想政治工作研究，加强正能量宣传，用身边的奋斗故事引导激励广大员工；把解决思想问题同解决实际问题结合起来，多为职工解难事、办好事，增强员工对企业的归属感，这样才能更好地调动员工积极性和创造性。

践行以人民为中心的发展思想。要坚持人民立场，以客户为中心，结合行业特点特色，把企业发展成果、信息化新技术有机融入基层党建各环节，融入服务群众、造福群众全过程，在发展为民、发展利民中践行党的根本宗旨，贯彻落实好党中央部署和上级安排正在做的事情，架起党心民心的连心桥，以实际行动呼应人民群众对美好生活的向往。

著力于服务改革发展，在破解“两张皮”上下功夫

强化基层党组织政治功能，把企业政治优势转化为发展优势，是破解党建与生产经营“两张皮”问题的有效切入点与着力点。

推动理念创新：持续深化“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”理念，党建活动的策划重视与业务相结合，重部署、重过程管控；重视以党建品牌建设牵引组织工作方向，开展“一部一品”展播，总结宣传好经验好作法，形成示范引领。

推动内容创新：推行并深化“党员责任（示范）岗”“党员积分制”与党员实践活动，将积分结果与年度评先选优结合起来，确保广大党员平常时候看得出来，关键时刻站得出来，营造“党员带头、群策群力”促发展的良好氛围。

推动手段创新：建立机关服务承诺制，建立倒三角支撑机制，机关服务质量由基层单位考评并进行满意度评价，推动机关不断增强支撑、服务、管理的工作理念。

（此文作者系中国电信福州分公司党群干事）