改革开放为新能源发展注入强劲动力

王芳

受访人：石定寰

科技部原秘书长，国务院原参事，中国可再生能源学会第七、第八届理事长

清华大学经济管理学院前任院长钱颖一，在总结我国改革开放取得的成就时表示，从经济学原理看，有两类原因，一类叫做“开放”，一类叫做“放开”。作为中国科技尤其是新能源行业突飞猛进的见证者，石定寰现身说法，他认为40年来的能源发展也践行了这两条原则，而这也为新能源发展注入了动力。

从1980年进入国家科委（原）算来，石定寰参与中国能源研究已经整整40年。今年新冠肺炎疫情大流行期间，在北京西边一个普通小区的茶室里，记者见到了科技部原秘书长，国务院原参事，中国可再生能源学会第七、第八届理事长石定寰。40年来，伴随着新能源一步步的发展壮大，许多往事和人物，他都如数家珍。抚今追昔，鉴往知来，他认为：“中国的能源战略是在全球化的背景下发展起来的，是与世界同步的，没有改革开放就没有中国新能源的发展。改革放开了人才、资源的流动，引入竞争机制，让市场发挥作用；开放则扩大了资本、技术等各要素流动的市场边界。而未来，新能源发展中的矛盾也将在改革开放的深化中得到解决。”

体制放开为科技转化带来动力

Q：1980年您调入国家科委（原），亲自参与了国家科技体制改革过程。您认为，这其中有哪些体制机制创新？这些改革举措为新能源产业带来哪些启示？

A：20世纪80年代的中国，有一句顺口溜：搞导弹的不如卖茶叶蛋的，拿手术刀的不如拿剃头刀的。“脑体倒挂”的现象非常普遍。

为了解决科技与经济长期脱节的问题，科学界率先开始改革，一批科技人员从机关大楼里走出来，北京中关村涌现出大量的民营科技公司。当时的民办企业提出“自由组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏”，是与国有企业完全不同的运行机制，具有很强的超前性。1985年3月，具有里程碑意义的《中共中央关于科学技术体制改革的决定》出台，其使得大多数科研院所走上了一条面向市场、与经济相结合的发展道路。

随着中关村北京新技术产业开发试验区的诞生，1988年6月，国家科委（原）建立了火炬计划办公室，我有幸成为第一任火炬计划办公室主任。

火炬计划是以市场需求为导向，充分利用社会融资、对外开放等市场手段，以市场机制促进科技成果产业化、商业化的指导性计划。在实施过程中，经过多方奔走和努力，火炬办最终拿到了国家科委（原）划拨的400万元起步经费以及银行的2000万元贷款指标；引入了风险投资；简化了高新区人才出国的手续；争取到“两免三減半”的税收优惠政策……调动了全国科研院所、大专院校和广大科研人员的积极参与。2017年，纳入统计的156家国家高新区全年实现园区生产总值9.52万亿元，设立境外研发机构994家，出口总额占全国货物和服务出口总额的19.2%。

这是科技体制改革的一次成功示范，将科研融入到市场经济中，提高了科研人员创业的积极性，华为、联想等一大批知名的高科技企业都是在那个时代诞生的。

由此可以看出，体制创新释放出巨大的生产力。新能源产业是新一轮科技变革的重要方向之一，同样需要体制机制的创新，从而为新能源提供动力，创造优良的发展环境。尤其在建立能源新业态、提高能源系统高质量发展方面，要建立市场配置资源、供需形成价格的现代电力市场体系，推进新能源等综合运用示范工程的建设。

开放与合作是中国新能源发展的宝贵经验

Q：为推动新能源领域的国际合作，多年来，您四处奔波，促成国内外的多个能源合作项目。您认为，国际合作为我国新能源发展带来哪些机遇？

A：从改革开放40年的发展经验看，新能源的壮大很大程度上得益于对外开放和国际合作。从20世纪80年代起，中欧合作不断深入，贯穿了我国可再生能源发展的整个起步阶段。例如，1980年，中、德两国政府合作在北京大兴区义和庄建立了第一个新能源示范村。该项目集中了德国的太阳能发电、太阳能房屋、热能利用、风力发电、沼气等众多技术，让中国了解到能源的综合性利用系统。

作为“七五”攻关重要领域的多晶硅太阳能电池，在起步阶段也得益于技术的引进。我们引入了意大利的技术，在云南和浙江宁波分别生产原料和多晶硅电池，最终带动了我国多晶硅电池的发展。1988年，中欧合作开展“大陈岛互补能源系统项目”。通过该项目的建设，我国开始引进欧洲的大型风电机组技术并开启国产化进程，直到21世纪初，国产风电机组才开始逐渐取代国外产品，占据国内的市场。

除了项目的合作与技术的引进，政策的借鉴也是非常重要的一个方面。

欧美发达国家制定产业政策时都有供需模型做支撑。鉴于此，我国派人去国外学习能源规划的一些先进方式，开始着手做能源统计，计算投入产出比，进行科学分析。1983年，国家科委（原）、计委（原）、经委（原）组织了十多个领域的产业能源政策研究人员，提出了“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”十六字方针。这一原则到目前都是适用的。在制定可再生能源法时，同样借鉴了国外诸多相关的法律和政策。

此外，对外交流合作也为中国培养了难得的人才，最明显的是光伏产业。 “世界太阳能之父”—— 澳大利亚马丁· 格林教授指导的学生中，有一大批中国光伏界的精英，包括施正荣、赵建华、张凤鸣、吴岩等，他们为太阳能光伏系统成本的大幅下降起到了重要的推动作用。

在市场挑战中发展壮大

Q：体制机制的改革以及对外开放，为中国企业带来了发展契机，同时也面临更大的市场挑战。这些挑战是否也会对中国企业的生存带来危机？

A：市场是一把双刃剑，有机遇，当然也有风险，但“走出去”，直面挑战，也使中国企业的国际竞争力得到了提升，我国光伏产业的发展就是一个很好的启示。