中国各地按下复工复产“快进键”

徐豪

3月16日，在时隔17年后，浙江省再次召开“工业大会”——全省制造业高质量发展大会。2003年，在“非典”这一特殊节点后，浙江召开全省工业大会，对先进制造业建设作出全面部署。制造业是世界经济竞争的主要舞台。预计到2025年，浙江制造业增加值占GDP比重将稳定在三分之一以上，2035年基本建成全球先进制造业基地。

3月25日，一场“不见面”的特殊签约仪式在湖南省长沙市望城区举行，中交第二航务工程局有限公司通过视频连线，进行线上签约，总投资12亿元的中交长沙总部基地项目正式落户望城。这是今年落户望城的第二个世界500强项目。

3月30日，江苏省南京市6个主城区129个项目同时集中开工。截至3月底，江苏各市已经基本全面复工，规模以上企业复工数量超过4.5万家，平均复工率达99.7%，工业企业员工到岗率达91.86%。

4月2日，大连新阳光材料科技有限公司聚酰亚胺单体和医药中间体生产项目，在长兴岛精细化工创新园奠基，该项目总投资4.3亿元，克服了疫情影响，仅用60天时间即打通了从项目签约到取得施工许可证的全流程。

在上海洋山港，一首首船舶驶入，一片繁忙。洋山边检站披露，刚刚过去的3月，该站共办理出入境（港）国际航行船舶710艘次，是去年月平均值的93.3%，洋山港生产运营已基本恢复至常态水平;在河北唐山遵化市，棚户区改造工程建设正在有序进行。在抓好疫情防控工作的前提下，当地抓紧棚户区改造工程的复工建设，确保工程如期竣工;在“世界小商品之都”义乌，重新开张仅半月，快递量就恢复到去年平均水平……随着国内疫情防控形势不断积极向好，全国各地按下了复工复产“快进键”。

“要抓紧推进经济社会发展各项工作，精准有序扎实推动复工复产，实现人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通，把疫情造成的损失降到最低限度。”面对新冠肺炎疫情带来的风险挑战，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、科学判断、全面部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作。

打通梗阻，通力协作，保障复工复产

宁夏宁东能源化工基地是中国重要的能源化工基地，拥有151家企业、8.1万产业工人，在继续加大疫情防控的同时，正加快推进企业复工复产。原料库存低至总库容的5%、产品积压高达总库容的85%……受疫情影响，物流不通造成的“进不来、出不去”一度让宁夏睿源石油化工有限公司总经理张景辉感到焦虑。该公司主要依托宁东基地各化工装置所产生的芳烃等产品而建。

宁东基地管委会经济发展局负责人田彦虎说，由于交通运输受阻，不少企业面临生产物资紧缺的问题，特别是煤炭供应紧张。为此，宁东基地管委会积极协调周边地区，与多个涉及企业物资的地区建立了跨区域联防联控合作机制，通过临时通行证等方式，保障企业物资车辆通畅运输。截至目前，已累计发放临时通行证3000多张。

在“绿色通道”的帮助下，2月10日，张景辉采购到了生产原料，库存也开始降低，企业逐渐恢复了产能。“目前原料很充足，我们现在就是要加大负荷，扩大销售量，争取把损失弥补回来。”张景辉说。

山西运城市平陆县复晟铝业有限公司的生产车间里，袋装氧化铝正在流水线上被整齐打包摆放，等待运输出去。可2月初那会儿，总经理方志军一度想过停产。复晟生产的产品，学名叫冶金级砂状氧化铝。所需要的原材料，主要有四大块：石灰、烧碱、煤炭、铝矾土。前3个还好说，省内企业能够很快续供。按照以往，铝矾土的主要供货商也是本地3家企业。

可过完年后，本地的铝矾土企业迟迟没有开工。过年时库存只够维持一周左右，后续生产怎么办？情急之下，方志軍开始把目光投向省外。河南的三门峡市和平陆县只有一河之隔，可这一河在短时间里成为“天堑”。“河南的供应商可以把铝矾土运到三门峡，但在各地公共卫生事件一级响应启动后，省域之间互查严格，省界成了‘梗阻。”

很快，运城市就意识到了这个问题。运城各县第一时间出台“千人千企”帮扶办法，其中平陆县工信局局长刘振刚包点复晟铝业。了解情况后，他向县里主要领导作了汇报，县委书记郭宏拿着企业的汇总信息，跑到三门峡市进行沟通。而在市一级层面，运城市工信局局长史玉江介绍，短时间内，运城市就开具了6000多张企业运输通行证。

铝矾土陆陆续续地运到了，可对于企业正常运转的需求，仍有不小的缺口。外来原料只能救急，还得从本地生产上想办法。“产业链恢复是企业复工复产面临的重要困难。”史玉江说，“‘千人千企的办法，就是帮助企业具体沟通解决问题。”他们会同应急管理部门，努力解决了平陆县3家铝矾土企业的复工难问题。

据国务院联防联控机制新闻发布会信息，截至3月28日，全国规上工业企业平均开工率为98.6%，人员平均复岗率为89.9%，中小企业复工率已达到76%，3月份以来日均升幅在1个百分点左右，开工步伐明显加快。

稳住基本面，复工复产进度加快

“新中国成立70多年来特别是改革开放40多年来，社会主义现代化建设积累的雄厚物质技术基础，不仅难以撼动，还是我们战胜疫情、实现既定经济社会发展目标任务的重要保障。”中国国际经济交流中心总经济师陈文玲表示。

3月20日，工人在位于山东青岛市即墨区汽车产业新城的一汽解放青岛汽车有限公司总装车间生产线上忙碌。

3月16日，国新办召开新闻发布会，国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇介绍2020年1月份至2月份国民经济运行情况。他表示，1月份至2月份国民经济经受住了新冠肺炎疫情冲击。在各项政策措施作用下，企业复工复产加快，生产生活秩序逐步恢复，国民经济实现有序运行，基本民生得到有效保障。

毛盛勇表示，从1—2月份主要经济运行数据来看，疫情确实对当前经济运行造成了比较大的冲击，但是仔细分析可以发现，疫情对当前中国经济的影响还是短期的，也是外在的，它不会改变中国经济长期向好的基本面，也不会改变中国经济内在向上的发展势头。所以说，疫情对中国经济的影响短期来看总体是可控的，中国1—2月份国民经济经受住了新冠肺炎疫情冲击。

连日来，各地区各部门出台一系列有力有效的政策措施，为复工复产保驾护航。

人社部门阶段性减免社会保险费，预计为企业全年减负5100多亿元;财税部门提出阶段性降低小规模纳税人增值税征收率，完善创业担保贷款贴息和融资担保等政策，加大职业培训补贴支持力度;发改委推出阶段性降低企业用电、用气成本政策;工信部发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室作用，出台帮助中小企业复工复产共渡难关的20条措施，加快清理拖欠民營企业中小企业账款;住建部等部门明确受疫情影响企业可申请缓缴住房公积金……

为缓解企业复工复产中的资金难题，中国人民银行牵头设立3000亿元专项再贷款，支持金融机构向部分重点企业提供优惠信贷支持;银保监会鼓励金融机构对中小微企业贷款给予临时性延期还本付息安排，不盲目抽贷、断贷、压贷……一条条措施让金融活水汩汩流淌、滋润实业。

“2月中下旬以来，企业复工复产进度在加快，3月经济指标会明显比1—2月要好。二季度会比一季度有明显回升。”毛盛勇分析说，从下半年来看，特别是在政策的作用下，以及一系列更大力度的对冲政策出台以后，政策效果会不断显现，下半年经济会走得更加稳健。

发挥聚合优势，稳固产业链

“沪宁线上堵一堵，世界IT市场抖一抖。”这是曾经对昆山IT产业在全球市场分量的生动描述。近年来，昆山加快提升产业链、重构价值链，分量依然很重。受春节假期和疫情叠加影响，昆山企业复工复产比往年较晚，全球市场部分电子产品供应已显得比较紧缺。

连日来，江苏围绕产业链推动上下游企业协同复工，复工面、产能恢复率居全国前列。许多企业坦言，江苏动起来，全球供应链才能更快活起来。先进制造业集群，是产业链协同复工另一个重点领域。在全球八大纳米产业集聚区之一的苏州工业园区，园区纳米技术产业促进中心跟踪了解纳米集群近300家企业复工情况，及时协调解决困难问题，江苏省纳米集群企业复工率已达八成左右。

目前，我国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。产业门类齐全，基础设施完善，各个行业的上中下游产业形成聚合优势，加上我国拥有的世界上最大规模的科技和专业技能人才队伍优势，将中国打造成了全球的制造基地。世界500余种主要工业品中，中国有220余项产品产量居全球第一，是全球最重要的“世界工厂”，中国产品遍布世界230多个国家和地区。

商务部外资司司长宗长青表示，中国在全球供应链、产业链的重要地位不会因为疫情影响而改变，当前也并没有出现供应链、产业链因疫情影响向国外大规模转移的现象。

“疫情可能导致一些国家引导产业回归，而不可能是全部产业链的整体迁移，因为这不符合经济发展的比较优势和规模经济原则。从这个意义上说，世界上没有一个国家可以将中国产业链撇开或替代。”南京大学教授、长江产业经济研究院院长刘志彪表示，中国接下来要进一步优化营商环境，特别是通过进一步改革开放降低营商成本，增大对外资的吸引力。

（资料来源：《人民日报》、新华社、央视新闻）