试论新时代基层档案管理的创新思路

王帅

摘 要：档案事业的发展离不开创新，只有创新基层档案管理工作思路，才能使基层档案管理工作适应经济社会发展的需求，才能使档案事业适应服务社会各项事业。在新时代新形势下，基层档案管理工作出现了新的变化，规范基层档案管理长效发展也面临着很大挑战。当下，如何克服基层档案管理工作中存在的漏洞，实现新时代基层档案的规范化管理，促使基层档案管理工作符合现代化发展要求，成为当下档案事业发展的热点话题。

关键词：新时代;基层档案管理;问题;新思路

一、基层档案管理的现状

（一）档案意识淡薄

（1）对档案工作重要性认识不明。基层领导人员没有把档案管理工作放在夯实基层工作的战略高度，存在档案工作就是归档保存，没有认识到档案管理工作的实用价值，认为档案管理工作就是收集文件材料、工作痕迹等，投入人力、物力、财力进行管理，却收不到相应的效益，是徒劳的得不偿失的。

（2）依法治档意识淡薄。《中华人民共和国档案法》出台至今，在部分地方特别是基层关于《档案法》的实施力度仍然不够，法制意识依然欠缺，甚至一些基层档案工作人员不知道有《档案法》，更谈不上基层档案工作的法律意识，因此出现档案资料遗失、损坏，有价值的档案材料不能归档的问题得不到及时处理和纠正。

（3）档案工作知识欠缺。部分基层单位在档案工作人员招聘时，不注重其学历、素质、业务水平等因素，甚至有的单位是人员内部换岗轮岗，档案管理员成为文件资料库房保管员。一些基层单位从未给档案工作人员提供培训，导致在岗人员对档案的收集、整理、立卷、归档、检索、查找等归档流程及业务知识缺乏。

（二）档案管理体制机制不健全

（1）缺乏档案管理体系。随着我国经济社会的快速发展，相关单位的档案管理制度也不断完善优化，各岗位管理职能得到充分发挥。但在实际档案管理过程中，缺乏完善的管理体制，因而无法实现档案管理现代化要求，尤其随着档案信息及资料的不断加深，不能深入挖掘和开发利用档案资源。同时，档案管理执行体系不完善，致使相关工作人员在档案管理工作中操作不规范，对档案资源的开发利用上存在随意性，导致档案管理工作得不到创新性发展。

（2）档案管理方法滞后。当前，使用先进技术管理实体工作已成为新时代的需求和发展趋势，传统的档案管理方法已不能满足现代化的发展，然而部分单位仍沿用传统的管理措施，管理对策落后，因循守旧，按部就班，大大降低的档案管理的工作质量与效率，致使档案信息得不到有效管理和控制，档案资源也无法实现有效开发和共享，从而制约了基层档案管理与信息化的有效融合发展。

（3）基层档案管理资金投入不足。

一是缺乏软件设施的资金投入，档案管理人员整体素质及工作水平参差不齐，缺乏专业化的培训和学习，一些单位档案管理队伍变动频繁，大多没经过专业培训及持证上岗要求，导致档案管理工作不能有序完成;二是缺乏硬件设施的资金投入，档案室建设不规范，基础条件落后，缺乏专门的阅览室，功能单一，无法实现档案资料的有效查阅及应用，有的檔案室设备陈旧，现代化的档案用具及科技设施配备落后，不能适应新时期档案事业的现代化发展需求。

二、基层档案管理的创新思路

（一）提高基层档案管理的重视程度

首先要加强基层领导对档案管理工作的重视程度，使其意识到档案管理现代化和规范化的重大意义和作用，充分认识到档案管理工作对社会经济发展的促进作用，把档案管理事业纳入基层社会发展目标进行考评，不断完善考核激励体制机制，制定切合实际的档案管理细则，指导相关工作人员认真完成档案管理任务，不断完善档案资料;其次要转变档案管理工作人员观念，培养档案管理意识，提高对档案管理工作的重视程度，这样才能实现档案管理人员在管理工作中的科学化、规范化操作，同时不断提升工作人员整体素质，保障档案管理工作高效、有序进行。

（二）建立健全档案管理制度

为实现基层档案管理工作现代化运行，就必须不断完善档案管理制度措施，保障档案管理工作制度的有效执行，促进管理体系的规范发展。一方面要围绕国家的有关规定，建立完善的档案管理制度体系，并有效地应用于档案资料的收集、整理、入卷等程序中去，将档案资料按要求进行登记保存并入档，做好档案管理的一系列工作，确保档案资源的有效获取和利用。另一方面要加强职权分工，完善相关规章制度，对档案管理工作人员进行指导和制约，保证档案管理工作制度措施的有效实施，同时明确相关人员的工作任务及岗位职责，将责任细化，具体到人，并严格按照相关制度执行，促进档案管理水平的不断提升。

（三）加强基层档案管理信息化程度

为满足新时代新要求，就应不断淘汰传统落后的人工管档技术，实现档案管理工作的现代化、信息化，全面实现电子存档及档案资料的电子化管理，利用电子计算机功能，将纸质化档案资料转换为电子档案进行整理、保存，充分利用现代化的管档软件对档案进行分类归档，并建立专门的电子档案目录，以便于后期查阅和调取。同时要不断升级更新档案管理软件和电子管理系统，更新现代化管理技术，实现档案管理的网络化、系统化、高效化。单位相关人员也应加强这方面知识的学习和培训，熟练掌握现代化技术手段，熟练使用各种电子管档软件，平时的工作中增强信息化管档意识的培养，不断提高管档整档的工作效率。

（四）建立竞争及考评激励机制

不管是领导还是档案工作人员都应通过优胜劣汰、公平竞争上岗上位，确保管档人员整体素质。实施相应的激励办法，对工作能力优秀及具有突出贡献者实施荣誉及物质奖励，以激励档案管理工作人员积极进取，不断创新。完善工作人员考核评价制度，将平时表现与考核挂钩，充分发挥考核对工作人员的激励鞭策作用，进一步提升工作人员执行力，推动档案管理工作落地落实。

三、结束语

综上，要做好基层档案管理工作，实现新时代的新思路管理，就必须认真反思当前基层档案管理中存在的问题，强化责任意识，创新管理理念，健全规章制度，完善管理方法，提升整体素质，不断推进基层档案资源管理的系统化、科学化、信息化发展，确保基层档案管理工作的标准化和档案资源共享。

参考文献

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