“互联网+”战略下郴州电子商务发展研究

摘要：发展电子商务对于郴州应对城市边缘化、推动产业转型升级、加快构建开放型经济、提高城市综合竞争力具有重要意义。本文通过分析湖南郴州发展电子商务的优势、现状与问题，为电子商务发展路径作出有益探索。

关键词：互联网+；电子商务；郴州

引言

郴州市位于湖南省东南部，东界江西赣州，南邻广东韶关，西接湖南永州，北连湖南衡阳、株洲，素称湖南的“南大门”。全市下辖11县（市、区），人口2018年底473万，属于典型的中小边际城市。早在2013年郴州市就入选了当年中国“电子商务发展百佳城市”，电子商务交易额达到45亿元，全国排名第76位。2014年，郴州市支付宝支付总额排湖南省第二，人均支付宝购物支出4429元。辖内桂阳县2015年成为湖南省首个农村淘宝试点县、永兴县2016年获批财政部、商务部“全国电子商务进农村综合示范县”，2016年底，郴州市获批国家发改委、商务部“创建国家电子商务示范城市”。目前“互联网+”已经上升为国家战略，电子商务正全面向传统行业渗透，电子商务也将迎来未来十年黄金发展期。今年中央一号文件提出“要继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程。”这为电子商务发展提供了新的发展机遇。郴州作为“创建国家电子商务示范城市”，探索电子商务的发展对于其它城市具有重要的意义。

1、电子商务对于郴州发展的重要战略意义

1.1 应对被边缘化趋势加大的风险

随着长江经济带及长江中游城市群战略的推出，郴州将陷入一个被珠三角、海西经济区、中江中游城市群的包围之中。在市场机制的主导下，经济活动因市场机制作用转向具有比较优势的城市。珠三角、海西经济区、长江中游城市群依据已有的发展基础再叠加新的政策累积，优质资源将不断地往这些地区聚积，而处在这三大经济圈外围的郴州将面临优质资源不断流出的风险，城市竞争力逐渐减弱。而发展电子商务是抢抓新一轮发展机遇，提高郴州城市竞争力的切实需要。电子商务运用互联网信息技术与传统商务融合，打破了企业生产者与消费者在传统经济模式下受到的时间、空间限制。人力资源、资本和商品不再受空间限制。大力发展电子商务能使郴州有效突破边际城市地缘劣势，提升新一轮区域间的竞争力。

1.2 推动郴州产业转型升级

2017年郴州的三次产业结构比为10：49：42，按照美国经济学家西蒙·库兹涅茨的产业结构理论，郴州市正处在工业化中期。从郴州三次产业的特点来看，第一产业结构逐步优化，传统农业向现代农业转变的趋势越来越明显。第二产业工业制造业总的来说发展层次偏低，产业结构主要以资源型产业为主，重化工业占工业经济的比重过大，高新技术产业发展不快。第三产业服务业发展缓慢。要使工业化中期加速跨越到工业化后期，必须借助技术创新、管理创新和商业模式的创新。这一新的发展方式就是要使信息化与工业化深度融合，以信息化带动工业化的发展。而电子商务就是推动两化深度融合的桥梁。因此，加快电子商务发展对于郴州工业转型升级、加快生产性服务业、加快区域经济发展具有重大战略意义。

1.3 加快开放型经济全面升级的现实需要

郴州一直处在湖南对外开放的前沿，得改革开放风气之先。一直以来，郴州都很重视发展开放型经济。早在1995年就提出了“敞开南大门，加快发展开放型经济”战略；2008年提出“两城建设”战略：“把郴州打造成为湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市。”；2012年提出把郴州建设成为“国际化、现代化开放城市”；2019年提出：“湖南向南开放看郴州，加快对接粤港澳大湾区。”由于政策的连续性，郴州开放型经济取得了长足进步，走在全省领先、湘南率先、湘粤赣省际争先的前列。2017年开放型经济对全市经济增长的贡献率达到40%，对财政总收入增长的贡献率突破30%。开放型经济已经成了郴州经济发展的重要驱动力。但是，由于国际市场波动，人民币汇率波动，企业转型滞后，生产成本上升等诸多因素，近年来郴州对外贸易的发展压力越来越大，开放经济对城市经济增长的贡献率持续下降。大力发展电子商务可以提高企业拓展国内外市场的能力，扩大进出口贸易规模，加快开放型经济的全面升级。

2、郴州电子商务发展的优势、现状与问题

2.1 发展优势

2.1.1 区位交通优势

从区位上讲，郴州位于“湘南-赣南-粤北”的大金三角地带，地处纵向“珠三角-长江中游经济带”和横向“海西经济区-大西南”两条经济带的交汇区。自古以来为中原通往华南沿海的“咽喉”，无论是南下北上，还是东进西出，都是人流、物流、信息流、资金流的中转站和汇集点。以郴州为中心，周围500公里范围基本覆盖中国中南5省近3亿人口，从发展电子商务来讲，这是很好的区位优势。从交通上讲，郴州已经形成了纵横交错四通八达的公路、铁路、空客交通大通道格局。纵向大通道有：G4京港澳高速及复线、炎汝高速，武深高速、107（106）国道、京广铁路、武广高铁等大通道；横向大通道有：厦蓉高速、省道322线等。南北向通过京广高铁可以使郴州同时融入珠三角、长株潭两个城市群“1小时经济圈”；东西向通过厦蓉高速，可以使郴州与海西、成渝等经济区横向联通，成为沿海发达地区通向西部、中部地区过渡的重要通道。良好的区位与交通优势为发展电子商务提供了良好的基础条件。

2.1.2 平台优势

电子商务的最大特质之一，就是对各类运输方式的充分需求。郴州在对外运输方面拥有海关、检验检疫、公路口岸、铁路口岸、铁海联运等平台。公路口岸早在2014年就开通了国际快件，同时被列入广东，香港，澳门跨境快速通关改革试点城市。目前郴州已成为湖南省乃至中部地区开放平台最全、功能最优的市州之一，基本具备了“无水港”城市的相关功能。

2.1.3 特色产品优势

郴州市的工、农特产品十分丰富。在工业特色制品方面，有享誉国内的“嘉禾铸具”“ 永兴银器”“临武通天玉”等。在特色农产品方面，有着享誉海内外的“永兴冰糖橙”“资兴清江桔”“临武红心桃”“临武鸭”“桂阳坛子肉”“东江鱼”“桂东菌”“玲珑茶”“狗腦贡茶叶”等特色农品。丰富的工农产品可能铸响电子商务郴州品牌。

2.1.4 政策优势

郴州作为湖南对接粤港澳、扩大开放的桥头堡，政策优势不断得到加强。从过去的先行先试34条，到近年开展“创建国家电子商务示范城市”、“湖南对接粤港澳大湾区的先行区”，湖南省将一系列政策都放在了郴州。从过去的“先行先试34条”，到去年实施的“商事登记制度改革”、“湘粤开放合作试验区”，目前，郴州建成了福城东谷电子商务科技孵化基地、五岭电子商务产业基地、郴州经济开发区电商基地等湖南省电子商务示范基地。郴州电子商务的发展初具规模。

2.2 发展现状

2.2.1 电子商务发展势头强劲

从交易规模来看，2016年全市实现电子商务交易额达75.8亿元，2017年突破100亿大关，年增长速度达30%以上；2016年企业间（B2B）交易额46.8亿元，2017年突破70亿元；網络零售额2016年达到29亿，2017年突破50亿。

2.2.2 企业电子商务活动日趋活跃

大约有近3万多家企业开展电子商务交易，并引进了一批高质量的电子商务运营平台公司如阿里巴巴、中国网络图书馆、北京维度等电子商务公司。超过80%的商业企业都拥有自己的网站和网页。2017年，郴州市电商活跃度在全国排名47位、在全省排第一。

2.2.3 电子商务带动物流快递业快速发展

2017年，全市快递业实现营业额6.6亿元，同比增长48.4%，位居湖南省第二位。快递业务占邮政业务量的69%，每日包裹量达6-7万件。最高时达20万件以上。

2.2.4 网上购物消费环境日益普及

2017年，全市社会消费品零售总额938亿元，同比增长10.5%，而网上消费逐渐成为市民消费主流，同比增长达30%以上。根据阿里巴巴研究院数据显示，郴州电子商务人均支付金额从2006年的1128元上升到2016年的10251元，10年翻了近10倍。郴州成为湖南省第二爱网购的市州。

2.3 主要问题

2.3.1 布局分散，行业集聚性差，未能形成电商产业集群

郴州市的电子商务主体主要以零售和家庭式工作坊为主，规模小，等级低。电商服务配套不完善，缺乏领军的网商平台、电子商务服务平台和电子商务龙头企业。

2.3.2 仓储物流发展滞后

与此配套的仓储物流仍属传统、自发的仓储物流阶段，仓储物流企业零散无序，没有形成完整的供应链，仓储物流效率不高。同时，监督管理滞后，缺乏统一协调和管理，加之运输配套设施建设仍显薄弱，不仅造成仓储物流成本的上升，更制约了电商行业的有序发展。

2.3.3 电子商务发展整体水平偏低

与发达省份相比，郴州电子商务核心技术、战略布局等方面仍有明显差距，整体发展水平偏低。从2017年全省电子商务交易额来看，郴州较长沙、株洲、湘潭相差甚远。企业间（B2B）交易额也位于长沙、株洲、湘潭、岳阳、益阳之后。电子商务交易平台主要集中在淘宝网、天猫，京东，销售产品主要以衣物服饰为主，占比在70%以上。

2.3.4 电子商务统计方法制度相对滞后

目前，郴州电子商务统计尚处于起步阶段，从统计的角度看还存在一些困难：一是商务部门电子商务统计尚未建立，难以取得全口径的电子商务发展相关数据；二是统计部门只统计了规上企业的电子商务活动情况，对于大量的小微企业开展电子商务活动的情况没有统计；三是现阶段电子商务统计基础薄弱，统计质量难以保证。

3、加快电子商务发展的路径探索

3.1 抓顶层设计，加大电子商务发展政策支持力度

大力发展电子商务，必须加大政策支持力度。一是要成立高规格的工作领导小组，加强顶层设计，统筹协调，加快推动电子商务快速发展。二是制定财政和税收激励措施，包括财政支持，税收优惠，投融资支持，电子商务创业，人才引进和培养。鼓励各类资金投资电子商务产业，在市场准入，土地规划，财税等方面给予政策支持，保护电子商务的发展。三是继续支持建立电子商务示范企业，完善电子商务示范基地、示范企业识别和管理方法，电子商务人才引进和培训，电子商务创业支持，特产交易平台建设等特殊项目建设，设立专项指导基金，支持电子商务产业发展。

3.2 抓应用推广，提高电子商务发展水平

一是加强与国内大电商平台合作。加大与天猫、京东、拼多多、苏宁易购等企业合作，建立“地方特色产品馆”，鼓励和支持各县市区在特色馆内开设分馆，进一步促进特色产品网上销售。二是支持商贸企业开展同城电商。重点扶持基于本地消费和生活服务为特色的B2C网上购物平台和移动互联网O2O平台。三是大力发展农村电子商务。开展“电子商务进万村”工程，实现工业品下乡，畅通农产品进城。

3.3 抓配套体系，强化电子商务发展服务支撑

一是要大力发展配套产业和平台。整合工业，农业，商业，仓储，运输等现有物流信息资源，大力发展第三方物流，支持城市、农村社区建设网上购物快递站点。支持电子商务服务企业在规划的物流园区（中心）内建设配送中心，鼓励大型物流企业在物流园区投资建设标准化仓储设施和电子分拨中心。二是加强电子商务信息化基础设施建设。加强信息网络基础建设，尤其是基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网、广电有线网络建设，重点保障电子商务产业集聚区的用电和网络互联，大力推进农村地区和边远地区的电力、宽带互联网、移动通信网等信息通信基础设施建设。三是加大电子商务专业人才培养力度。联合国内高等院校及其专业电商培训机构，开展电子商务人才培训、资格认证、电子商务标准化建设、电子商务教育成果分享等；联合电子商务产业园，定向培养高校电子商务实用人才，确保通过电子商务培训中心的短期学习及实训，大学生一毕业就能直接应聘到企业从事电商工作。

3.4 抓行业管理，规范电子商务发展营商环境

一是要成立电子商务协会，抱团发展。通过协会的成立，积极争取政策支持，推动一批传统企业的转型，促进电子商务企业与地方特色产品的无缝衔接。二要加快电子商务信用体系建设。坚决抵制假货销售行为，配合有关政府部门加大对假冒商品的查处力度，重塑电子商务发展形象；三是加快建立电子商务统计监测平台。加快建立政府和部门互补性的电子商务统计系统，进一步完善信息统计监测，完善电子商务统计监测服务体系。加强对大型电子商务数据库的分析研究，深入开发和应用电子商务增值服务，促进经济社会发展。

3.5 创自主品牌，提高电子商务产业集聚效应

一是要创立自有品牌。创建自主品牌虽然面临投入资金大经营管理复杂等风险，但自主品牌所带来的可持续性发展优势不可限量，很多电商都是自创品牌取得辉煌成就。二是整合分销商。在拥有自主品牌前提下，供货商整合优化分销商，培训交流网店经营方法策略，统一价格及销售政策，合理规避网络规则，利用规则，交汇客户信息。以集团作战模式整合资源，协同步调形成强大的销售合力。三是组建本地电商龙头企业，利用风险投资介入，组建本地电商龙头，创建自主品牌，推广地方特产，整合分销商，政府予以资金政策扶持，打造经济发展新引擎。

4、结论

当前，电子商务正以一种势不可挡的趋势影响并改变着人们的生活方式，并对一个城市或地区的经济与社会发展产生深远的影响。在未来将万物互联的“互联网+”时代，大力发展电子商务，必须认识到自身的优势条件与主要问题，抓好政策顶层设计、应用服务推广、配套体系支撑、服务营商环境、创立自主品牌等方面工作，保障电子商务的长期、有效发展，为我国国民经济增添新的活力。

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作者简介：

杨香军，硕士，中共郴州市委党校经济管理教研室讲师，研究方向：发展经济学。