新形势下事业单位财务管理创新分析

唐秀荣

摘 要：财务管理是事业单位进行经营管理的重要内容，对事业单位的发展具有举足轻重的作用，能够有效地掌握资金的流动和运转，监督资金的使用情况，相关数据是单位领导提出各项政策最有利的信息依据，是事业单位可持续发展的重要保障。本文首先分析新形势下事业单位财务管理面临的问题包括财务观念落后、财务管理制度不健全和财务预算管理的监督力度不足。之后给出新形势下事业单位财务管理的途径，包括树立新的财务观念、健全财务管理制度以及健全内部管理的监督与考核。

关键词：事业单位  财务管理  重要性  问题  创新

中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）02（a）--02

现阶段的事业单位正在进行深入的改革和调整中，作为公益性机构组织，事业单位将没有经营性的收入，事业单位要在关注社会经济效益的基础上也要重视经营的效益。在新形势的推动下，事业单位的财务管理也要进行整改，那些传统的财务管理体系已经不能适应时代的发展，必须要改变观念，创造新的财务管理方式和方法已经势在必行，基于此，在对事业单位的财务管理进行创新的过程中，要提高财务管理水平的新要求，也是完善事业单位体制改革的必然要求。

1 事业单位财务管理的主要内容

事业单位的资金主要来源于政府的财政拨款，主要用在国家项目的建设上，财务管理的工作也比较复杂。根据《事业单位的财务规则》中的有关规定指出：事业单位的财务管理工作的主要内容包括合理的编制单位的预算，严格按照预算标准执行，完整、准确的编制单位的决算，把事业单位的财务情况真实有效的反映出来，依据法律组织收入，最大限度地节省开支，建立完善的财务管理制度，加强经济核算能力，实施绩效评价，把资金用在有用之处，防止资产的流失，加强对事业单位经济活动财务的全面掌控，做好监督和管理的工作，预防财务风险的发生。

2 新形势下的事业单位财务管理创新的必要性

首先，进行财务管理的创新是事业单位进行经济体制深入改革的必然要求。在经济和体制的推动下，事业单位也发生了翻天覆地的变化，无论是在生存和发展上都做了一定的调整，国家的财政部门，虽然对事业单位给予大力的资金支持，但是事业单位的整体发展也不能在依赖国家了，换句话说，国家不再进行统一计划管理，事业单位也要通过竞争来予以生存，这对财务管理无疑是全新的挑战，事业单位要自主地开展经济活动，才能弥补资金不足的弊端，在竞争中立于不败之地。

其次，财务管理创新是经济全球一体化的需要，现阶段我国的经济发展趋势是全球经济一体化，在这种新的形势体制下，逐步地打破行业的垄断，在引入行业内部竞争机制，资金是行业竞争水平的重要表现，这就要求事业单位在进行财务管理水平的创新时，提高投资决策的科学性，制定防范风险的有效措施，规避经济全球化所带来的影响，提高事业单位的服务质量，加强单位内部人员的工作效率，对于传统的财务管理进行创新。

3 当前事业单位财务管理面临的新形势

首先，在事业单位进行改革的过程中，对于未来即将进行的单位分类改革不够清晰，单位发展的方向和目标也没有确立，执行财务管理制度的时候，一直按照以往的经验进行套用，然而新《事业单位会计制度》的执行也刚开始实施，还要在实际的工作中不断地进行改善，造成了新旧制度并存执行的状态。

其次，现阶段事业单位的经费并不充裕，又面临着消费的不断扩大，事业单位在日常经费支出有很多，例如，日常的办公费，出差的差旅费，应酬的招待费，各种水电费等，除此之外，还有一些项目的科研费和一些专项资金，对于不以营利为目的的公益性单位，除了财政的补贴外，根本没有经营性的收入。

最后，旧的财务制度不健全，不能真实地反映事业单位的净资产，根据有关数据分析，事业单位往来款项的金额，占整个资产的比例太大，甚至还有一部分的坏账准备。

4 新形势下我国事业单位财务管理的现状

随着我国经济的发展，事业单位的财务管理水平有了一定的提升，但是还有一些不足之处有待我们分析解决。

4.1 事业单位对于财务管理的认识浅薄

现阶段，事业单位开始实行国库集中制度，财务管理也要进行相应的调整，但是，大部分事业单位的领导层还没有认识到财务管理的重要性，财务管理意识非常低下，对于新形势下的财务管理制度没有进行切实地实施和落实，无法适应新的形势变化，同时，由于领导层的思想观念极为落后，对于财务管理的认识比较浅薄，认为记账算账是财务管理的主要工作，没有看清当下的新形势去改进和调整财务管理的方法，再加上我国目前的事业单位管理体制不够健全，制度的制定也不完善，相关的法律法规也有欠缺，没有与相关的业务管理制度有效的结合，影响了财务管理工作的实施，各项功能和作用也没有充分的发挥。

4.2 事业单位没有健全的预算编制管理体制

在新的形势下，财务管理的相关预算编制缺乏一定的科学性，预算管理是财务管理中的重要内容，对于预算编制的要求也有一定的提高，事业单位内部各个项目之间的问题，要加以细化和重视，但是现阶段事业单位没有健全的预算编制管理体制，财务预算比较粗犷，总是资金周转困难，对于专项资金也没有专款专用，总是去弥补其他项目的漏洞，再加上单位内部的项目比较繁多，种类也众多，项目的进展需要临时性的进行支出，事业单位内部的资金也是混乱不清，没有按照預算编制的内容进行支出，同时，事业单位预算编制人员对预算的认识不高，进行预算编制的内容也不科学，预算时间又短又紧张，这些都是由于预算编制管理体制不健全造成的，阻碍了事业单位财务管理水平的提升。

4.3 事业单位没有进行行之有效的财务管理

现阶段，事业单位没有行之有效的财务管理，由于事业单位的领导层对于财务管理的认识都不高，固定资产数目的统筹管理也是比较缺乏，财务的整体情况也没有进行全面的掌控和管理，不能够合理的运用资金和优化财务配置，再加上财务管理人员没有一定的自主权，在财务的管理上极为混乱。同时，内部控制制度也不够完善，需要调整的地方有很多，在资金的使用上没有专门监督的部门，审计监督的力度非常低下，最后就是在资金的申请上没有严格的审查，流程太过于简单，对于专项资金的使用不够清楚明白，透明度极差，财务运作和资金的使用流程，没有按照步骤进行监督，严重降低了资金的使用效率。

4.4 事业单位的财务管理人员素质低下

无论是企业还是事业单位，高素质的人才都是工作能否顺利开展的关键。对事业单位而言，高素质的财务管理人员同样重要，但是事业单位恰恰缺乏这样的人才，不能够适应新形势下事业单位的发展需要。财务管理人员的素质低下具体表现在：第一，进行财务管理人员的自身水平不高，由于事业单位的会计人员大多不是科班出身，对于专业的财务知识都比较匮乏，没有经过系统的学习，都是依赖于往日的工作经验，这也影响了财务管理的质量。第二，在事业单位多年的发展中，构建财务管理队伍的时候，对于现代的市场经济不熟悉，财务技能也不够重视，但是现阶段我国的各个方面体制已经逐步完善，科技也进步了许多，但由于素质的低下，对其并不重视，对于市场经济的动态发展中出现的问题，不能够采取有效的方法解决，这也是现阶段事业单位财务管理水平低下的重要原因。

5 新形势下事业单位财务管理创新分析

随着我国市场经济的不断发展，财政管理也在深入改革的过程中不断推进，对此事业单位的财务管理水平也有了新的提升和要求，对新形势下加强事业单位的财务管理水平做了如下的归纳总结。

5.1 事业单位要提高认识和改变旧的观念

首先，事业单位要意识到自身对于财务管理的认识浅薄，改变守旧传统的观念，认识到财务管理创新的重要作用。其次，领导层要有表率作用，高度重视和关注，转变守旧的观念，不仅要在单位内部进行款项支出时关注财务管理，还要在认清国库集中制度财务情况的影响时，专门设立监督和管理的人员进行财务管理，进而提高资金的使用效率。最后，进行财务管理的人员要调整工作的方式和手段，找到适应新形势发展需求的有效方法，强化自身的业务能力，保证财务管理工作的有效进行。

5.2 建立完善的预算管理编制制度

事业单位改变财务管理的方式，那么预算管理的方式也要进行调整，财务管理和预算管理是密不可分的，建立完善的预算管理编制制度，改变以往粗犷的预算编制方式，对于年度预算要进行细致的划分，要把每一个项目的资金使用情况进行严格的划分，整理后进行编制，提高年度预算的参考价值，尽量避免因为临时的意外支出、给财务管理工作造成不便。加强对财务的管理力度，还要对跟单位有工作往来的银行进行管理，保证是在公开、透明的环境下，做好单位内部的清查工作，避免出现错误或者遗漏，影响年终的结算，最后要做好检查和管理的收尾工作，把每个人的职责都分配清楚，落實到每个人身上，提高财务管理的效率。

5.3 创新全新的财务管理模式

随着经济的发展，我国已经进入了科学技术信息时代，事业单位的管理人员应该跟上时代的脚步，充分的利用信息化进行管理，开发一个完善的事业单位财务管理信息系统，当中可以把各项财务信息、预算以及考核监督都纳入系统当中，实现财务管理的信息化和网络集成化，对于财务管理的各项职能进行深入创新，对资本运营进行改革和创新，实现资源的优化配置，对现有的单位内部的各项资源进行重新整合，把各个资源用在关键的位置，最大限度的发挥资源的作用，除此之外，还应对财务决策进行创新，逐步地去探索，深入的去创新，保证事业单位的可持续发展。

5.4 建立创新导向的事业单位内部控制制度

内部控制制度的建立是保证财务管理工作顺利开展的有效途径，能够强化事业单位的资金的管理，对于资金的使用情况和各个流程进行有效地监督，因此创新新导向内控制度至关重要。首先要建立健全的财务部门，保证财务人员分工明确，做到每个人都有事可做，出错了能够找到责任负责人，同时建立岗位责任制和账务处理程序;其次是建立审查监督管理制度，保证财务人员能够正确的履行权利和义务以及各项职责，保证会计核算的真实有效，清楚地反映单位内部的各项财务情况;最后是根据事业单位的发展方向和目标，创造新的内部控制方法，确保国有资产的安全完善，保证社会经济效益的提升。

6 结语

随着我国市场经济的不断进行，我国已经迈入了信息化经济管理时代，在科技信息水平方面也有了一定的提升，国家的经济情况也有了一定的进步，网络化、信息化和技术化已经走入了我国的生活和工作中，这对于事业单位的财务管理既是一项挑战，又是全新的机遇，在这种新形势下，国家看准时机对事业单位进行改革，并且重新修订了事业单位的管理准则，事业单位自身要提高财务管理创新的认识，抓住机遇，对财务管理进行全面的调整，找到当中的不足，及时的解决对策，提高财务管理的水平，只有这样，才能规范财务管理工作，推动事业单位更好的发展。

参考文献

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