特朗普威胁让国会休会引反弹

本报驻美国特约记者　何平　本报特约记者　任重

据美国《华盛顿邮报》16日报道，该国总统特朗普周三威胁要让国会两院休会，以便在未经参议院批准的情况下完成对“关键职位”提名人的任命，而这些人能够帮助抗击新冠肺炎疫情。不过特朗普的这一想法不仅招致民主党、美国媒体和一些学者的批评，也没有得到共和党大佬的支持。

在美国暴发新冠肺炎疫情之后，国会参议员和众议员回到各自所在的州，以防止疫情蔓延。美国《华尔街日报》等媒体称，这并不意味着众议院和参议院已经正式休会，这两个机构每两到三天举行一次“形式会议”。这种会议有时只持续几分钟，议员不会在会上进行立法工作。特朗普周三对国会这种“玩忽职守”的做法进行批评，“在举行虚假的形式会议的同时离开国会……这是在这场危机中美国人民不可承受之重，这是一个骗局”。

据美国有线电视新闻网16日报道，特朗普表示，目前有129项任命因为民主党的阻碍被卡在参议院。这些任命提名包括国家情报总监、美联储理事会成员、美国财政部助理部长和农业部副部长等。特朗普15日特别提到，他希望获得任命的人中包括将负责监管“美国之音”的保守派电影制作人帕克。特朗普并未解释对他的提名为何有助于推动抗疫，或者恢复经济。路透社称，特朗普的最新表态可能和竞选连任有关。任命保守派联邦法官是特朗普迎合共和党选民的重要部分，在这位美国总统发出威胁后，其竞选团队立即在推特上对此进行宣传。

据法新社和路透社报道，美国宪法规定，如果美国国会两院未就休会日期达成一致，总统可以要求休会；总统有“休会任命”权，即在参议院休会期间委任人员填补职位空缺，无需国会批准。不过目前尚不清楚，国会议员因疫情离开华盛顿，是否能被定性为两院未能就休会日期达成一致。此外，从法律角度讲，只要国会召开“形式会议”，总统就不得在未将人事任命呈交参议院表决下，径自运用职权进行“休会任命”。美国《洛杉矶时报》称，没有众议院的同意，特朗普不能让参议院休会超过3天。众议院现在被民主党控制，后者不可能让特朗普如愿以偿。据《华盛顿邮报》报道，得克萨斯大学法学院教授弗拉德克表示，特朗普的威胁不会成真，国会不同意这一决定，他也没法把所有议员召回来。

“特朗普肆无忌惮地攫取权力”，《洛杉矶时报》称，特朗普本周三次宣称动用总统权力，其中两次让美国哗然。周一，他表示总统拥有“解封”国家的“绝对权力”；周二，他宣称有权暂停向世界卫生组织缴纳会费；周三，他声称因为人事任命过慢，所以自己有权让国会休会。据《华盛顿邮报》报道，众议院司法委员会成员、民主党人拉斯金痛斥特朗普解散国会是“独裁”的做法。拉斯金说，这将引发宪政危机。法新社援引法律专家的话称，没有美国总统使用过这项权力，这一权力也不应该被使用。前联邦检察官、密歇根大学法学教授麦奎德15日告诉《今日美国报》说，特朗普没有权力对一个平行机构发号施令，“他（特朗普）不断声称自己拥有其实并没有的权力，与此同时又推卸自己的责任，这非常奇怪”。

“麦康奈尔暗示不支持特朗普的计划”，据《华盛顿邮报》报道，参议院共和党领袖麦康奈尔周三与特朗普就国会休会进行了交谈。不过，要让参议院休会，需要100名参议员返回华盛顿对此进行投票。麦康奈尔等认为，目前这样做是不安全的。此外，麦康奈尔的一名发言人表示，按照参议院的规定，候选人的提名需要与参议院民主党领袖舒默协商一致才能通过。《纽约时报》则认为，麦康奈尔的表态是对特朗普说“不”。

“我们将看到谁会赢”，据《华盛顿邮报》报道，特朗普知道让国会休会可能引发法律问题，但他有信心赢得胜利。不过报道称，美国前总统奥巴马曾在参议院举行“形式会议”期间试图通过官员任命，不过美国最高法院最后裁定奥巴马的举动越权。《洛杉矶时报》讽刺说，美国参议院在奥巴马执政时期养成了举行“形式会议”的习惯，这样共和党人就可以阻止奥巴马进行“休会任命”。“特朗普正在收获共和党播下的种子”，文章写道。

另据法新社16日报道，美国计划向民众派发支票帮助他们在疫情中渡过难关，而这些支票上将印有特朗普的名字。这一举动遭到众议院议长、民主党人佩洛西的批评，因为这会让弱势家庭更晚收到支票。不过美国财政部称，政府的这一最新决定不会造成延误。▲