动物卫生监督工作的现状分析与发展思考

田金华

吉林省敦化市动物卫生监督所，吉林敦化 133700

近些年，我国积极创新动物卫生监督的执法机制，在提高队伍素质的同时，狠抓动物检疫及监督执法，充分确保了畜产品质量安全及畜牧业的发展。

1 动物卫生监督工作的现状

1.1 农业机构改革产生了较大的影响

在全国机构改革大背景下，兽医体制及动物卫生监督机构的改革势在必行。随着地方政府政令措施的不同，动物卫生监督机构的改革形势也有所不同：第一类是整体划转或撤销机构。对承担行政职能的事业单位进行分类划归，对机构及人员进行整体划转。将动物卫生监督所撤销，并整体划归农业综合执法局。第二类是部分划转，将部分行政职能玻璃并移交至相关行政机关。第三类是合并机构，比如安徽省的太湖县，被并入到县农委执法大队。

1.2 工作经费存在较大的缺口

虽然各地财政针对动物检疫工作安排部分专项经费，但无法满足实际工作需求，依旧存在较大经费缺口。同时，由于将动物检疫收费暂停以后，检疫申报量以及检疫批次不断增加，但却未能及时解决检疫人员的工资待遇以及所需耗材、交通等工作经费，对动物检疫工作的顺利进行造成了不利影响。

1.3 兽医数量难以满足检疫工作需求

分析当前动物检疫工作可知，检疫的工作量大且范围广，但官方从事动物检疫工作的兽医数量有限，工作人员的素质不高，再加上国家对行政事业单位编制的控制以及对综合执法改革的推进，导致兽医数量无法满足实际工作需求，在一定程度上降低了检疫工作的质量。

2 关于动物卫生监督工作的发展思考

2.1 监督机构应针对综合执法改革争取话语权

当前，我国多个省市陆续开展了综合执法改革工作，在创新机制，提高执法效率及综合执法能力方面，获得了较为明显的效果。动物卫生监督机构应加大组织领导力度，积极做好统筹协调方面的工作。同时，建议农业农村部及各级的畜牧兽医主管部门与机构编制部门展开良好的沟通与协商，加强工作指导，将改革中的各种问题妥善处理好。

2.2 在同级财政预算中列入动物卫生监督工作的经费

农业农村部应当加大对财政的支持力度，出台可操作性的、具体的政策，并与财政部门展开协商，在同级财政预算中列入动物卫生监督工作的经费，为监督工作的顺利进行提供充分保障。

2.3 加大教育力度，促进执法人员素质的提高

通过采取多种手段及方式，对动物卫生监督执法人员展开针对性的、分层次的、分类别的教育培训，培训内容包括动物卫生综合知识及检疫监督能力。其一，深化教育培养的模式，借助业务培训、以老带新以及现场指导等方式，加强对基层执法人员素质的培养，提高其业务能力，培养出一支高水平的监督执法队伍。其二，建立起阶梯式的教育培训机构，将查办案件、制作案卷等作为重点，根据不同的工作岗位，针对性地开展岗位能力培训，确保能够学以致用，充分提高执法人员履行职责的本领，使其均能胜任本职工作。

3 小结

综上所述，目前动物卫生监督工作还存在一定的不足之处，导致动物卫生监督功能不够完善。为改变现状，首要重点工作便是提高监督质量，通过完善相关法律法规，加大工作经费投入，提高整体队伍专业素质等，确保全面落实动物卫生监督工作，真正起到应有的卫生监督作用。