浅谈乡镇机构改革对动物防疫工作的影响和建议

孙 贺

吉林省永吉县动物疫病预防控制中心，吉林永吉 132200

我县农业农村局与各乡镇政府于2020年4月前后基本完成关于乡镇畜牧站“三权”(人、物、财权)的交接工作。自此乡镇畜牧站与县农业农村局脱勾，乡镇政府对畜牧站的人、物、财进行管理，农业农村局负责对乡镇畜牧站业务指导和监管。经过近半年的运行,笔者根据自身工作中的感受和乡镇畜牧站职工的交流，简述乡镇机构改革对乡镇动物防疫工作的影响和对此提出的建议。

1 乡镇机构改革对乡镇防疫工作的影响

此次乡镇机构改革涉及“三权”划转，从专业人员的配置，到动物防疫财力、物力的投入均从农业农村局划转到各乡镇政府，不同主体的管理必将对乡镇的动物防疫工作产生重大影响。

1.1 部分乡镇兽医专业人才流失

当前，各乡镇均存在不同程度的专业兽医人员被乡镇政府安排他用的情况。我县由于省、县无疫区建设招录了几批年轻专业技术人员，这次机构改革，很多年轻的专业技术人员充实到乡镇党办综合、计划生育、农村经济管理等部门。这个情况在一定程度上影响了整个动物防疫工作。畜牧兽医工作专业性很强，如免疫注射、疫病监测采样等工作均对专业技术要求较高。由于乡镇政府的安排，使乡镇动物防疫专业队伍有所削弱，进而影响乡镇动物防疫工作的开展。

1.2 防疫物资没能充分利用

由于机构改革以后，部分乡镇畜牧兽医人员要从事农业服务中心的一些其他事物，挤占了原本用于动物防疫的时间，如每月的补免工作开展缓慢，消毒防疫工作落实不好，乡镇病死动物无害化处理率降低，造成了防疫物资的闲置，防疫资源利用率低，动物防疫物资没有起到最大的效用。

1.3 乡镇畜牧兽医专业技术人员晋升规则不明确，工作积极性不高

当前整个乡镇畜牧兽医专业人员身份基本为专业技术人员，职业晋升渠道为专业技术职称晋级。乡镇机构改革以后尚未明确乡镇专业技术人员职称评聘规则，使得乡镇畜牧兽医专业人员工作积极性不高，乡镇兽医队伍士气差，影响开展乡镇动物防疫工作。

2 建议与对策

改革是发展的动力，改革的最终目的是促进事业的发展，事业没有发展，就要及时检查调整改革中的问题。我们要善于发现乡镇机构改革中出现的问题，并且要正视出现的问题，更重要的是要解决问题，最终实现改革为动物防疫工作的发展起到促进作用。

2.1 人尽其才，重视乡镇畜牧兽医体系人才建设

通过与充实到乡镇其他部门的兽医专业技术人员沟通，这次调动基本上都是服从领导安排的结果，这其中大部分的专业技术人员都是热爱并且喜欢这个行业的。所以在人事任用权归乡镇以后，乡镇领导要做到人尽其才，充分发挥个人的才能，并且能够结合个人的意愿安排人事调动。尽快明确乡镇畜牧行业专业技术人员晋升规则，给乡镇畜牧技术人员以目标，进而调动职工的积极性，保持乡镇兽医体系的稳定。

2.2 物尽其用，要用好现有的动物防疫资源

相对于其他行业，畜牧业对应疫苗、消毒防疫药品等物资的需求是较多的。当前我县各乡镇均有较为丰富的动物防疫物资资源，在乡镇机构改革后要充分合理的利用这些资源，做到物尽其用，合理调配防疫物资，让防疫物资效用最大化。

2.3 各级领导应高度重视机构改革后出现的问题

我国《动物防疫法》明确规定动物防疫工作是政府行为，没有相应的人力、物力、财力作为保障的前题下，防疫工作难以做好。各级政府应把动物防疫工作列入议事日程，乡镇主要领导亲自过问。上级业务部门应做好协调工作，积极为乡镇动物防疫工作营造良好的工作环境。

当前我国畜牧业仍然是重要产业之一，在县域经济占有相当大的比重，发展畜牧业又是我国实现脱贫攻坚的重要手段之一。目前，我国生猪价格居高不下，严重影响我国居民的幸福感，发展畜牧业任重道远。本次乡镇机构改革在妥善解决改革过程中出现的问题以后必将能够为我国的乡镇畜牧业事业发展起到领导和服务作用，使我国的动物防疫工作越来越好。