无线局技改大修项目管理系统建设案例

王 蓓

国家广播电视总局无线电台管理局 北京市 100045

1 设计原则

技改大修项目是广播电视安全播出工作的基础保障，有序推进安全播出各技术系统的升级改造可以优化固有设备，提高设备可靠性，有效减少停播次数和停播时长。技改大修项目管理系统的建设旨在提高技改大修项目的管理效率和实施质量，遵循“逻辑合理、重点突出、流程简单、操作方便、全程可视、安全可靠”的原则。

1.1 逻辑合理、重点突出

无线局技术设备种类多、数量多，加之科技迅猛发展，每年产生的技改大修项目繁复。为科学管理技改大修项目，高效推进项目实施，系统的建设必须具有先进的逻辑语言，对技改大修项目的种类和数量进行精确地管理，有明确的时间表和路线图，以便项目的顺利申报和实施。另外，每年的技改大修经费有限，不能完全满足各台上报的项目需求。这就要求系统具有判断优先级的能力，能够突出重点项目、急要项目，集中力量办大事、办急事，更加合理有序地开展技改工作。

1.2 流程简单、操作方便

无线局有46 个直属播出单位，负责项目审核批复的相关处室有2 个，如图1 所示，台站端项目申报包含项目计划上报、审核、调整和更改等流程，局端项目审核包含项目计划评估、审核、会审、停机调整和批复等多个流程，各流程之间相互关联和嵌套。系统建设应该对部分流程进行归类，以简化流程，使部分流程可以统一操作进行。系统还需要设置可视化的操作界面，简化操作方法，方便不同类型的工作人员在系统上对不同任务的处理。如图1所示。

图1 技改大修项目管理流程图

1.3 全程可视、安全可靠

各台站可以在每年进行两次技改大修项目的统一申报，局端对各台申报的项目统一审核，并对审核通过的项目在未来三年内进行安排实施，从申报、审核、批复到实施的每个环节和流程均需留痕。系统建设要满足全程可视的工作需求，局端和台站都能够实时掌握项目申报和审核进度，对于审核未通过的项目可以根据重要程度及时调整项目申报 计划，从而实现项目的全寿命管理。技改大修项目的申报、审核和批复对于全局安全播出工作具有十分重要的意义，系统建设需要具备高度的可靠性，保证各个环节高效且精准的流转。

2 台站端功能设计

系统通过无线局现有的技术业务系统为台站端搭建接口，实现台站端项目计划提交、台内审核和项目过程管理的功能。

2.1 项目计划提交

按照技改大修上报工作方案，台站各部门分别在每年4 月和10月上报计划在下一年度实施的项目。每年4 月上报申请预算的项目，若未通过维护处评估和审核被驳回的，台站可根据紧急重要性，修改成自台项目在10月再次上报或来年再上报；已通过维护处评估和审核的确定为预算项目，等待维护处的项目计划批复信息。每年10 月上报自台项目，若未通过维护处评估和审核被驳回的，可删除或来年再上报；已通过维护处评估和审核的，等待维护处的项目计划批复信息。

系统为新增项目计划设计了包括年度、项目申报时间、资金渠道（西新修缮、大型修缮和自台经费）、项目类别（发射机系统：分为备机、调制器数字化改造、射频系统、音频系统、控制系统、冷却系统、电源系统、自动化系统；天馈线系统：分为天馈线系统更新改造，天馈线系统周期性大修、自动化系统；电力系统：分为电力系统更新改造，电力系统周期性大修、自动化系统；辅助设施改造：空调、通风、供暖、测试仪器购置；节传系统：卫星天线、节传设备；信息化系统：信息化软件、信息化设备）、计划开工时间、项目单位、上报部门、是否需要停机（如若停机，需要上报代播方式、停机备注、涉及设备、影响节目等停机具体信息）等信息填写选项。

对于部门新增的项目和台内审核被驳回的项目，都可以进行项目的编辑、删除、提交和查看（可根据年度、资金渠道、项目类别等查询条件在项目的列表中，选择一个项目进行查看）。

2.2 项目计划台内审核

系统为台领导设计台内审核权限，台领导收到各部门提交的项目计划后，对每个项目计划进行审核。对于4 月份申请预算的项目，在审核通过后，需要对预算项目进行优先级排序，然后统一上报到维护处。上报到维护处后，若有项目需要修改，维护处在驳回需修改项目的同时，系统会将该台站此年度上报的预算项目全部连带驳回，台站完成调整后再次统一上报。对于10月份的自台项目，在审核通过后，系统将自动上报到维护处。

2.2.1 项目审核

对于所有部门上报的待台内审核的项目和被维护处驳回要求做调整的项目，都需要台领导做项目审核。台领导可以设置项目的紧急度（紧急、重要、一般），再次编辑项目计划信息，对项目计划进行调整。台领导驳回的项目，反馈至上报部门，由上报部门调整后再次提交。

2.2.2 预算项目上报

系统的先进性在于，可以判断该上报年度的申请预算项目是否都已通过审核，系统能够对还未审核的项目给出提示，请台领导先审核项目。若项目都已通过台内审核，则列出所有申请预算项目，台领导调整项目的优先级后，统一上报至维护处。

对于局端不同意的申请预算项目，在台领导驳回时可决定是改自台项目还是来年再报。改为自台项目的，系统将自动修改项目的资金渠道为“自台”，然后反馈至上报部门，由上报部门到10 月再次上报。改为来年再报的，系统将修改项目的年度为下一年度，反馈至上报部门，由上报部门来年4月再次上报。

2.2.3 上报技术方案

系统设计了增加技术方案上报的模块，对于已接收到项目计划批复，并且要求上报技术方案的项目，由台站上报部门负责上报。上报的技术方案被驳回的，可在调整技术方案后重新上报。

2.3 项目过程管理

系统允许台站用户维护项目的状态，及时添加项目过程中产生的跟踪管理信息，并实时上传至局端，供局端查看。项目过程管理前期仍需两步操作，分别是停机申请（申请审核期间不能启动项目）、项目启动（包含启动日期）。

对于已启动的项目可进行项目过程信息管理，管理流程根据验收方式分为两种：

局端组织验收的项目过程为：启动、初验、试运行、终验、归档，在初验之前可进行停机调整申请；终验之前可进行项目延期，整个项目过程可随时进行文档维护。

自台验收的项目过程为：启动、试运行、验收、归档，在试运行之前可进行停机调整申请，在验收之前可进行项目延期；或者启动、验收、试运行、归档，在验收之前可进行停机调整申请、项目延期；以上两种方式，可由各台根据实际情况自行决定。整个项目过程可随时进行文档维护。

3 局端运维系统功能

系统在局端为维护处、频调处等相关处室分别设计了入口，供维护处、频调处完成技改大修项目的审核、批复等操作。

3.1 技改大修项目管理

维护处对各台上报的项目进行审核，项目审核经过处领导确认后，将年度所有涉及停机的项目报频调处审核。经频调处审核通过后，所有项目反馈至维护处等待批复。所有项目批复确认后，各台站按需提交技术方案、停机申请。

3.1.1 项目审核

维护处对各台站上报的项目进行评估和审核，并确定是否需要试运行，需要试运行的录入试运行时间。在项目申请阶段，项目逐一审核后，统一提交至维护处领导确认。

系统允许维护处在此对项目计划信息进行一定的调整，若需要台站调整，可录入调整意见后通过驳回操作反馈给台站。通过审核的项目需要录入审核意见，不通过的项目需要录入不通过原因反馈至台站。当项目逐一审核完毕后，提交处领导确认。当全年的所有项目审核经处领导确认后，将该年度所有涉及停机且不是自台代播的项目提交频调处审核。

3.1.2 项目批复

对于频调处审核通过的项目，由维护处在系统中对项目逐一进行批复。批复中可以录入是否要求台站上报技术方案、竣工报告，是否需要局组织培训（可录入培训内容）、是否需要局组织验收等内容，在录入完成后，等待提交处领导确认。对于已批复的项目可以随时进行批复修改。

3.1.3 技术方案审核

对于需要上报技术方案的项目，在台站上报技术方案后，维护处可对技术方案进行审核。技术方案的审核也可以由维护处选择其他处室进行。对于由其他处室审核的技术方案，需要维护处再做确认后才能最后通过（如果觉得处室审核有问题，可以驳回审核处室重新审核）。

3.1.4 附件管理和计划表打印

维护处可以维护和查看年度项目审核、实施过程，进行可视化的全生命周期管理。也可以维护和查看相关附件，包括频调处和外局各单位沟通的附件信息。对于经过了频调处审核的项目，维护处也可以进行停机计划表打印导出Excel。

3.2 频调处年度项目审核

系统为频调处设计专用入口，频调处可以对上报的停机项目进行项目信息调整、停机冲突检查、计划表打印。频调处确认年度所有停机项目信息后，录入审核意见、上传中央台、国际台、科技司等单位和部门的回复附件，项目反馈至维护处等待批复。

3.2.1 项目信息调整

系统允许频调处对每个项目逐一进行相关信息的调整，包括试运行信息、停机开始时间、停机结束时间、停机备注。对影响节目进行分类，每个节目类型需要录入影响节目、相关设备、选择录入受影响地区剩余频率和受影响服务区，亦可增加涉及节目分类。

3.2.2 停机冲突检查

系统提供智能的停机冲突检查功能。所有项目经过调整后，频调处可以进行停机冲突检查，停机冲突检查分两种：单个台站项目间的停机冲突检查，选择一个台站后，系统能够自动给出该台站上报项目停机时间的时间轴图；多个台站某节目类型的项目停机冲突检查，系统会给出符合条件的项目的停机时间轴图。每个停机时间段都会标出涉及的设备及影响节目。

3.2.3 驳回

若频调处觉得某个项目停机信息有问题，不能批准，则可以录入驳回意见，反馈至维护处。维护处决定驳回至台站让台站修改项目信息，还是不通过该项目。

3.2.4 计划表打印

系统允许频调处对项目总表及上报中央台、国际台、中央电视台、科技司的报表进行打印输出或导出Excel。

3.3 临时停机申请审核

维护处对台站申请的临时停机申请进行审核，审核通过后提交至频调处审核。频调处审核台站上报的停机申请，包括：技改大修项目启动前的停机申请、电力系统发起的停机申请以及台站临时停机申请。系统会自动列举出本次停机申请涉及的各个设备的停机时段，以及与本次停机时间段有重叠的其他项目的停机时段供频调处参考，频调处可据此进行停机冲突检查。

若停机冲突检查没问题，则可以上传本次停机申请审核过程的附件，输入审核意见后通过，此停机申请将被反馈至台站。若停机冲突检查不通过，则输入审核意见后驳回至台站，台站修改停机申请后重新上报。

4 结 语

技改大修项目管理系统的集中化、自动化和智能化有利于无线局技改大修项目的系统化管理。系统自投入使用以来，极大地改善了全局技改大修项目的工作效率和进度，有效地推动了项目申报、审核、批复和实施等各个环节的科学运转，节省人力物力的同时，实现了项目全生命周期管理。