绿化点亮美丽乡村

曹边江

郴州市位于湖南省的东南部，古称“林邑”，意为林中之城，境内森林覆盖率达67.87%，是湖南四大林区之一。近年来，郴州市坚持绿色发展理念，以“生态郴州”为主线，扎实推进乡村绿化美化，不断改善提升村容村貌，积极建设美丽宜居乡村，取得了显著的成效，极大地提升了广大群众的获得感和幸福感。

抓规划引领 着力提升乡村绿化建设水平

郴州市把改善农村人居环境、抓好乡村绿化作为一项重中之重的“民生工程”来抓，坚持高起点规划、高标准推进、高效率实施。相继出台了《关于加快统筹城乡发展的意见》《关于加强农村环境整治工作的意见》《郴州市美丽乡村建设三年行动计划（2018～2020年）》等一系列文件，多角度、全方位谋划农村人居环境改善工作。根据湘南农村“山、水、林、田、路”等要素特点，聘请生态园林专家进行全面考察、论证、规划，围绕打造多树种、多色彩、多层次、多景观的乡村绿化目标，要求每个村庄都要有包含乡村绿化建设的“总体建设规划”上墙公示，由市生态文明办制定《郴州市村庄绿化考核验收办法》，有效指导全市乡村绿化建设工作。

抓工作结合 着力打造乡村绿化亮点示范

与美丽乡村建设相结合。结合美丽乡村建设 “规范农村村民建房行动”和“洁净乡村行动”，市政府每年投资20多亿元，启动实施10个美丽乡村示范带（片）建设，新增30个市级美丽乡村示范村，6个村创建为省级美丽乡村示范村，3个以上村庄达到3A级景区标准。同时，为推进西河美丽乡村旅游示范带建设，每年计划实施林业项目8个，年均投资3000多万元，重点开展乡村绿化和美丽庭院示范点建设。

与精准扶贫相结合。以罗霄山片区区域发展和扶贫攻坚示范带创建为主抓手，大力实施 “千村绿色家园”工程，着力开展贫困村的绿道、绿屏、绿网、绿地、绿景建设，将原来脏乱差的贫困村面貌打造成“村在景中、房在花中、路在绿中、水在画中”的新农村绿色画卷，村民的精神面貌随之得到极大改观，增强了脱贫致富的精神动力。同时，大力加强具有本地特色的绿色产业扶贫，市政府出台《郴州市油茶产业提质改造四年（2016-2019年）行动计划》，面向贫困山区林农，市财政每年预算1000万元，扶持5000户贫困地区林农发展油茶產业，帮助脱贫致富。

与全域旅游相结合。近年来，郴州按照产业兴村、绿色惠民发展思路，努力打造乡村全域旅游特色亮点，实现“产—景—文—村”互动。投资30多亿元，建成122公里的“西河湿地”景观产业旅游经济带，打造了特色分明的乡村特色蔬果采摘体验区、乡村古树名木保护示范区、乡村生态文化体验带、乡村河流湿地景观带。同时，开展“一湖两河三江”流域和主要交通干线沿线绿化提质，精准提升森林质量，为产业发展、文化旅游、富民惠民打下良好的生态基础。

抓多措并举 着力保障乡村绿化建设投入

为保障城乡绿化和秀美村庄建设需要，郴州采取财政预算、项目支持、信贷倾斜、社会捐助、群众自筹等方式，多方位、多层次、多渠道筹集资金。一是财政投入带动。设立了生态建设基金，市财政每年预算城乡绿化资金2亿元，充分保障全市城乡绿化建设和养护，实行城镇绿化与乡村绿化同等待遇。二是项目建设推动。从供需两个源头着手，控源控流，依需投放，推动项目规划与项目申报对接。林业部门争取的国家生态公益林资金、中央财政造林补贴资金、长（珠）江防护林建设资金投入乡村绿化达4亿多元。三是社会筹资拉动。每年向社会各界人士发出倡议书，重点用于经济基础薄弱的乡村绿化建设。同时，引导工商企业转型发展，汝城县建设的德寿山森林康养基地个人投资已达3亿元。

抓考核奖惩 着力提高乡村绿化建设成效

一是领导带头，抓好落实有深度。市委、市政府坚持生态立市、“绿色崛起”的发展战略，把生态绿化放在同经济建设、项目建设同等重要的位置来抓。成立了由市委书记任顾问，市长任组长的高规格领导小组，负责乡村绿化建设的统一协调和指挥。二是严格考核，督查督办有力度。市委、市政府将乡村绿化建设落实情况作为干部政绩考核的重要指标，作为干部提拔重用的重要依据。用好考核排位权，用实督查指挥棒，每半年对县市区进行一抽查、一排名、一通报，考评结果报送市委市政府主要领导，并在郴州日报和郴州电视台公布。三是严明奖惩，落实责任有硬度。为确保工作实效，严格实行造林绿化任期目标管理责任制，建立奖惩机制，形成“一级抓一级，一级对一级负责”的造林绿化责任机制。