市政工程投标中预算与报价的有效性分析

牛广磊

（中铁十六局集团有限公司，北京 100020）

如今，市政工程投标市场竞争日趋激烈，投标公司要想获得一席之地，增加中标成功率，就应该不断提高自身的组织以及管理能力，以公司内部运营和市场现状为基础，编制切合实际的投标文件，选择合适的投标方法进行报价，只有投标企业做好上述工作，才可提高其中标成功率。

1 深度解析设计图纸及招标文件

市政项目施工时，业主应使用合适的招标途径，挑选符合自身现状的施工单位，通常而言，中标企业招标书中的内容要完全合乎招标文件的标准，造价预算要在业主实际承受范围之内，如此，投标单位中标率才可提高。

当施工单位分析招标文件时，应详细并且深入研究招标书里面的各项内容，如项目清单以及取费等标准，以招标文件中的各项条目为基础，合理编写企业投标书，如果不严格按照招标文件的标准，就会出现业主以及投标人预期报价与实际报价不匹配的问题，导致招标变为废标［1］。如在市政工程竞标之时，没有经验的招标单位仅仅给出立交桥实际桩基长度，然而有些长期参与投标活动的单位则在编写投标文件的过程中，把钢筋笼、凿桩头等全部考虑在内，前者因缺失很多步骤导致变为废标。不仅如此，投标单位进行报价工作之前，应当详细分析设计图纸，以图纸为基础，列出和投标密切联系的内容，仔细检查图纸标注的工程量是否与清单相匹配，对清单中容易变更的内容制定详细的参考报价，尤其针对地面标高以及土质岩层等，避免内容变更影响报价。倘若投标单位提前发现市政工程的设计图纸和招标文件中有疏漏，那么应以最快的速度和招标单位协商，招标单位往往会及时做出统一答复，以保证投标单位可按照同一方向投标，避免由于招标单位理解不一使得造价预算出现相差甚远的问题，以至于报价不当导致废标现象的发生。投标报价编制流程如图1所示。

图1 投标报价编制流程

2 全面调查施工现场情况

市政工程投标工作进行之前，参与投标的单位应派出专门的工作人员参与现场调查活动，调查时，要以招标文件和施工图纸为基础，详细分析施工现场的实际情况，如材料来源以及价格、施工场地周围的土石来源和实际地质条件、项目机械入场路径等，以此获取最准确的数据材料，保证所有和预算、报价具有密切联系的资料的可靠性和真实性。

在明确市政工程建设所用材料详细单价的过程中，相关工作者应认真进行市场调研，了解项目材料的来源途径和单价情况，选择最合适的项目材料。另外，施工者应尽可能设计多条场地进入路线，将多条线路进行综合比较，挑选最合适、便捷的路线，为后期养护工作带来便利，减少养护所花费的成本。在挑选弃土场时，施工者应以现场需求和有关标准为基础，用最低成本选择最合适的弃土场。

3 科学编制市政工程施工的基价

3.1 严格复核工程量

如今，不少市政工程投标单位在制定方案时，主要利用将价格以及使用量两者分开报送的模式，所以投标单位在进行投标工作之前，应当派出专门工作者详细分析招标文件，利用差异化方式反复计算工程数量［2］。要注意的是，应分开计算设计图纸和清单所包含的工程量，如果工程项目存在变动，那么投标单位应当一一为其做出报价。倘若投标单位成功中标，那么上述工作便会为后期施工带来便利，并且可在发挥报价衡量作用的同时取得高额利润。但是，也不排除有个别问题的出现，不少市政项目的招标文件之中规定：不可存在差异较大的报价，投标单位在报价之时应严格按照招标单位的标准，并以招标文书作为参考资料，选择合适的报价方法。另外，投标单位不管使用什么报价方式，都不可出现漏算以及多算项目工程数量的问题。清单报价的具体环节如图2所示。

图2 清单报价的基本过程

3.2 精心编制组织方案

投标单位在编写专门的投标书时，应将市政项目以及市场特征、招标单位的倾向性考虑在内。在编写计划的过程中，工作者要注意计划的实际操作性，并且所有计划都应当符合招标文件的要求，随后详细分析招标计划中的造价，对比分析不同方案的造价情况，从中选出最经济以及合理的投标方案。在编写技术标时，施工者应准确把握市场方向，选择符合市场发展潮流的招标内容，倘若不按照市场走向，那么很有可能出现废标问题。如市面上大多数建筑结构工程所使用的结构为钢筋混凝土，倘若某些投标单位采用木模板结构，就会出现预算较少而导致其变成废标。所以，投标单位应选择当下最流行、先进的市政项目施工工艺。

3.3 合理选择费用、定额

投标单位在确定市政项目基价时，应以行业定额作为最基础的参考资料，主要原因是定额从全国不同城市以及行业领域出发，结合市政工程自身特点，由专业人员测定得出，定额本身具有优越的先进条件，某种程度而言，定额为市政项目确定以及测量预算的权威标准。因此，业主和投标单位在确定预算之时，要详细按照说明和定额编制报价，业主和其他投标单位的项目标底价也应以定额为基础。另外，投标单位务必要详细研究主招标文件所规定的定额数据资料，并结合自身的费用情况科学确定单价。

完成定额确定工作后，投标单位应按照施工现场的规定以及现状确定费用，切记不能毫无缘由地减少或者增加工程资金。倘若将少量清单费用被计算到全部费用之中，那么在研究清单单价的过程中，工作人员就应当扣掉那一部分被计算到全部费用的少量费用，要尽可能避免重复计算单价问题的出现，从根本上防止造价虚增。

3.4 恰当确定最终报价

投标单位最终确定报价以后，还应进一步详细研究工程的报价情况，对工机料以及指标解析等做出相应的处理［3］。工作人员应以市政工程为标准，研究项目所包含的所有内容，倘若标准和项目指标不匹配甚至存在众多差异，那么投标单位就应当对项目重新审核并再次计算造价，严格把控以及管理编写造价的各个环节，详细分析并精准判断编写内容正确与否，审核完报价后，如果报价存在不合理的地方，工作人员还应当对项目报价做调整优化处理。其中，工机料解析主要为排除预算人工费用、设备费用等剩下的费用，可通过其报价比例分析报价的科学程度。传统报价解析主要为充分参考先前市政项目投标之中的报价数据，并对比分析与之具有密切联系的工程单价，倘若对比结果差距悬殊，那么投标单位应深入分析造成差异的原因，从源头入手解决问题，如果是编制错误，那么就要对编制工作进行调整，优化完成项目基价以后明确市政项目的最终报价。但是由于市政项目在投标过程中，确定中标价主要以符合标底为基础，因此在明确最终报价之时，还应考虑招标方单位的底价，从整体上提高投标成功中标的几率。

4 结语

综上所述，市政部门在挑选施工单位的过程中，往往以招标方式当作参考标准，采用何种方式能够提高中标几率为投标单位所关心的课题。一般而言，投标单位成功中标的关键在于其预算和报价是否符合市场、招标标准。所以，投标企业在投标过程中，应从整体出发，详细分析影响预算以及报价的全部因素，在实践中总结投标方法，制定切合实际的报价。