加强和改进农村基层党建工作的对策研究

2020-04-14 04:50郁彩虹
中文信息 2020年3期
关键词:加强改进党建

郁彩虹

摘 要:当前农村基层党建工作存在薄弱环节,主要表现为一些村党支部不能正确处理经济建设与党建的关系,农村基层党员干部先锋意识发挥不突出,一些农村基层党组织对党员管理存在缺位现象,选优配强村党组织带头人的难度大,一些农村基层党建工作队伍力量不强等方面。因此,加强和改进农村基层党建工作,需要选好用好管好农村基层党组织带头人,建立农村基层党建责任制,完善农村基层党组织设置,创新农村基层党建工作方式方法,加强村干部教育培训工作,加大基层基础保障力度,精心培养村级后备干部。

关键词:基层 党建 加强 改进 农村

中图分类号:D267.2文献标识码:A文章编号:1003-9082(2020)03-0-02

一、农村基层党建工作存在薄弱环节

当前农村基层党建存在薄弱环节,一些农村基层党组织的地位、功能和作用出现“弱化”现象。

1.一些村党支部不能正确处理经济建设与党建的关系

一些农村干部对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,对党建工作“第一责任人”的意识不强。少数村干部把主要精力集中放在抓经济工作及业务工作上,对党建工作采取被动应付态度,很少开展党组织活动,认为抓经济是“硬指标”,抓党建是“软任务”,抓与不抓关系不大,没有认识到抓好农村基层党建的紧迫感和使命感。没有形成“把钱花在巩固党的执政基础上,是用得其所”的认识。

2.农村基层党员干部先锋意识发挥不突出

有的党员干部党性意识、服务意识淡簿,只顾自身发展,不愿发挥帮扶作用。有的党员干部纪律意识淡薄,不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。一些农村基层干部工作上缺乏担当意识,过多考虑个人利益,不愿意承担责任和义务,逃避矛盾,遇到好事都争着上,导致村委班子缺乏凝聚力、战斗力、号召力。一些农村党员干部的示范性不强、先进性不足,工作没思路、发展没办法,无法发挥带头作用。一些党员干部缺乏干事创业热情,发展经济的能力不强,办法不多,措施不力,造成群众的不信任。一些村党支部的先锋模范作用整体发挥不够,作风不实,带领群众致富的能力有所下降,损害了党的形象,影响了农村工作的正常开展。

3.一些农村基层党组织对党员管理存在缺位现象

在农村如何管好、用活、发挥党员作用,一直是一个难题。由于年轻党员多外出打工,在家党员大多都年龄大、文化低、居住分散,不易组织开展活动;有的基层党组织对党员的教育管理比较松散,不能有效地开展批评与自我批评。有的农村党员不履行党员义务,不参加组织生活,“口袋党员”依然存在。一些村在民主评议党员时存在走过场、不规范的问题,把民主评议会开成评先评优会。一些农村基层党组织缺乏“三会一课”制度,支部组织生活不健全、内容单调、形式单一,一些地方农村党员活动庸俗化、娱乐化,缺乏吸引力,不能满足广大党员需求,影响了党内组织生活质量。有的村党支部对党员的管理流于形式,不到发展党员和上级要求开展主题教育活动时不开党员会议。一些农村党组织在发展新党员工作中,程序不够规范,重视数量淡化质量,不能广泛征求群众意见,将不符合党员标准的人吸收到党内来,严重影响了党员队伍的纯洁性。

4.选优配强村党组织带头人的难度大

普遍存在村党组织书记“能者看不上、弱者干不了”的现象,在贫困地区尤为突出。现有的一些村党组织书记“领头雁”作用发挥不够,只顾自己致富,带领群众致富能力不强,在推动产业发展方面思路不新、措施不多、办法不活、成效不佳;有的在调解纠纷、化解矛盾、维护和谐方面得过且过、应付塞责。有的第一书记对自身职责认识不清,只停留在送钱送物等常规性工作上,没有站在加强基层党建、推动产业发展和实施精准扶贫的层面来协助村上开展工作。

5.一些农村基层党建工作队伍力量不强

目前农村党员队伍老龄化问题较为突出,部分党员思想意识、知识结构很难适应经济社会发展形势,思想不够解放、观念不够创新,致富带富的门路不宽,能力不强。同时,由于基层干部的理论水平和自身能力不足,缺乏驾驭市场经济的能力,有的没有技术专长,有的没有好的发展思路,“等、靠、要”思想严重,既难以为本村谋发展,更难以带领群众调整产业结构,发展农村经济,增加农民收入,削弱了基层党组织的战斗力、号召力和凝聚力。此外,部分农村基层党组织政治水平偏低,在自身能力、工作手段、执政水平等方面,尚无法适应新形势、新任务,导致在传达贯彻上级决策部署时,层层打“折扣”,甚至基层“无人理事”问题比较突出,一些后进村、贫困村依然没有改变落后面貌,凸显基层党组织执行力有所削弱,影响了基层党组织领导核心作用的

发挥。

6.農村青年入党积极性不高

一些农村党组织对党员号召多、要求多,政治上、生活上关心帮助少。一些农村青年认为入不入党无所谓,要紧的是口袋里有钱没钱,因而不积极向党组织靠拢。一些乡村不注重发现和培养优秀年轻人,后备人选不足,选派的第一书记质量参差不齐。.发展农村党员措施不够得力,部分村党组织没有把入党积极分子抓紧抓实,对他们的思想状况和生产生活过问少、关心少、组织活动少、教育引导少。由于多数农村青年外出务工,农村人才大量外流,有本领的都出去了,留在家里的大多是既无门路又无能力的人,造成青年党员少,预备党员储备力严重不足。

二、加强和改进农村基层党建工作的对策建议

1.选好用好管好农村基层党组织带头人

针对村党组织书记“人难选、无人选”的问题,可从村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大中专毕业生、在外工作的退休干部、乡村医生、乡村教师和其他乡贤中,培养选拔村党组织书记;注重选拔优秀大学生村官进乡村班子,加强村级后备力量储备;把党性强、作风好放在选人用人的首位,坚持把政治素质好、工作能力强、群众威信高的党员干部,选拔到支部书记岗位上来;从机关选派优秀干部到党组织软弱涣散村和贫困村任“第一书记”。

2.建立农村基层党建责任制

强化落实乡村党建责任。充分发挥乡村干部的组织领导和示范带动作用,形成党委统一领导、行业系统分工负责、有关方面齐抓共管的工作格局。乡村党组织及其书记都要建立党建工作问题清单、任务清单、责任清单,明确目标任务,推动党建工作责任落实。建立“暗访督查、约谈问责”制度,对履行党建责任不到位的,进行严肃批评;对问题较多的,及时约谈通报;对因党建工作不力导致严重后果的,进行组织

处理。

3.完善农村基层党组织设置

整合农村基层各职能部门党建资源,对村居、农业企业、农民合作社、农业社会化服务组织、新的经济社会服务组织、农民工聚居地、跨村跨乡跨县的经济联合体等组织,加大基层党组织全面覆盖、有效覆盖的建设力度,合理调整党组织设置,理顺、明确其隶属关系,形成基层党建品牌和示范点。建立健全党员动态管理机制,支持党支部建在“产业链”上、农村协会和合作社上,畅通党员进出渠道。

4.创新农村基层党建工作方式方法

推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制等方面的创新,建立健全农村基层党建工作网络,把党建工作纳入中心工作共同部署,让党建工作在中心工作中显示出特有的精神支柱和智力支撑作用,使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求。进一步理顺村“两委会”关系,明确规定村党支部的地位、职责和监督约束机制,完善党员干部直接联系群众制度,畅通民意渠道,推行农村基层党建工作绩效管理制度,将农村党建工作作为评估乡村领导干部的重要指标,并严格考核奖惩,考核结果作为党组织班子成员培养教育、选拔任用的重要依据,推进基层党建工作信息化,将有条件的村庄建设成智慧村庄,推行网上办公,传递网上信息,强化工作指导,提高工作效率。利用党建微信平台、网上党建园地、网上论坛等互动窗口,引导党员在网上反映诉求、提出意见、提供服务。以建设服务型党组织作为基层党建工作的核心和关键,探索党员干部服务企业、服务群众的长效工作机制,强化服务意识,规范服务行为,提高服务质量,认真落实服务承诺制,切实增强服务能力,提高服务效率和服务水平。开展形式多样的农村党建主题实践活动,使其在丰富多彩的党建活动中受到党性教育并转化为工作动力,把村级党组织建设成为凝心聚力、服务群众、维护稳定的战斗堡垒。

5.加强村干部教育培训工作

坚持分级分类培训,对党员领导干部要着重加强党的基本理论、政策和正确的政绩观、群众观教育;对普通党员,着重加强理想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训。采取“请进来”与“走出去”相结合的方式,对村“两委”干部进行集中轮训,对村干部加强党的方针政策、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训,不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联网+” 、党建微博、微信、易信、手机APP、远程教育等载体用于开展党员教育管理工作,丰富党建电视频道资源,宣传推广先进典型,组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动,提高培训针对性、实效性。创新学习形式,采取专家讲座、专题交流研讨、参观考察等形式,解决好基层党员的“信仰危机”、价值取向多元化等思想问题。完善学习制度,提高党员的参学率和学习效果,使学习教育逐步走上经常化、制度化和规范化轨道。

6.加大基層基础保障力度

健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度,着力解决基层党务工作力量不足、组织经费不到位、干部报酬待遇不落实、活动场所及服务设施不完善等问题。加大从农村优秀干部中录用公务员力度,逐步提高农村干部待遇标准,建立农村干部养老保险体系。通过财政预算、党费支持等渠道,建立党员爱心基金,切实加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部、老模范的帮扶力度。

7.精心培养村级后备干部

从80后、90后高素质的青年农民中加大培养和发展党员力度,把优秀青年培养成党员,把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人,加强后备村干部队伍建设,为农村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备队伍。建立村级后备干部定期考察调整制度,备用结合、动态管理,解决农村党员队伍老化、青黄不接、疏于管理等问题。

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