从电视剧中看城镇职工基本养老保险基金收支平衡的重要性

袁敏

【摘 要】随着电视剧《都挺好》的播出，养老问题已经成为当下最热门的话题，而上海市作为人口老龄化程度最深的城市，城镇职工基本养老保险基金收支平衡的压力越来越大，通过对近十年上海市城镇职工基本养老保险基金收支状况的分析，提出基金可持续发展的建议。

【关键词】人口老龄化，城镇职工养老保险，基金收支，可持续

中图分类号：C915文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2020）03-0224-01

一、研究背景

在电视剧《都挺好》中，苏家三位儿女把赡养苏父看成一个可怕的问题，不仅在剧中引起家庭动荡，同时也在网上引来热议。苏大强退休前是一名图书管理员，属于事业单位的员工，他的养老保险类别就是城镇职工基本养老保险。在剧中，苏大强退休后每个月的养老保险金有5000多元。那么随着人口老龄化现象越来越严重，我国城镇职工基本养老保险基金的收支能否平衡，能否稳定发放，是一个急需研究的问题。

2017年上海60岁及以上常住人口达到539.12万人，65岁及以上常住人口达到345.78万人，分别比上年增加37.6万人和26.99万人。65岁及以上老年人口增量自2010年第六次人口普查以来首次高于新出生人口[1]。

二、上海市基本养老保险基金收支现状

（一）基金收入状况分析

基本养老保险是保障基本养老保险制度顺利实施的基础。目前出于安全性考虑，基金在大多数情况下都存入银行，所得款项来自银行利息。在这种情况下，利息收入很小，但它已成为基金维持价值和增长的主要渠道，较低的收益也成为不可避免的问题。当公司支付不足时，基金的收入和支出存在差距，养老基金出现财政赤字时，政府将通过财政补贴的方式进行干预，保障养老基金的正常发放[2]。

近两年，上海市城镇职工基本养老保险基金的增长数额越来越快。表1列出了上海市2009年至2018年十年间城镇职工基本养老保险基金的收入情况，从表中可以清楚看到基金收入从2009年的618.73亿元增长到2018年的2438.06亿元，十年间增长将近4倍。

（二）基金支出状况分析

表2是上海市城镇职工基本养老保险基金支出情况，从中可以看出，上海市离退休人数从2009年的338.85万人增加到了2018年的449.13万人，十年间增加了110.28万人。其中2014年退休人数达到404.07万人，这是因为从2014年7月1日起，参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险人员，达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，可以办理城乡养老保险制度衔接[3]。上海市城镇职工的支出从710.59亿元提高到2283.31亿元，一方面是因为离退休人数的增加，另一方面也反映出养老金水平的提高。

三、上海市城镇职工基本养老保险可持续的措施

（一）采取渐进式的退休政策

近年来，越来越多的人希望推迟退休，以减轻养老基金的压力。随着人口老龄化，解决人口老龄化问题已成为中国学者的一项重要调查。延迟退休是解决这一问题的最佳方案，但与此同时，延长退休年龄引发了关于失业和工作时间的公开辩论。然而，先进的医疗技术使得人口预期寿命比以前延长，学历变高，上学年数的增加直接影响到工作的年齡，退休延迟已成为客观趋势。

（二）继续提高企业职工基本养老保险中央调剂金比例

为了平衡各地区基本养老保险基金的负担，提高养老基金的整体风险防范能力，实现养老保险制度的可持续发展，国务院对企业养老保险基金实行集中调整制度，并决定适当调整各地养老保险基金比例，以确保基础退休金将及时支付[4]。

（三）拓宽基金保值增值的渠道

上海的社会保障基金余额主要用于购买政府债券和定期存款，投资渠道非常简单。除此之外，也可以投资建设一些国家开发的大型基础设施，这也是一个相对安全的国家保障。另外可选择养老金投资专项机构，上海可以设立专业的社会保障基金董事会，建立专业投资，管理公积金的一部分。根据基金董事会公布的数据，国家社会保障资金的年均回报率更高，保证养老金增值并不困难。

参考文献：

[1]上海统计局.上海统计年鉴[J].北京：中国统计出版社，2018.

[2]郑功成.中国社会保障改革与发展战略（养老保险卷）[M].北京：人民出版社，2011.

[3]上海统计局.上海统计年鉴[J].北京：中国统计出版社，2015.

[4]关于2019年调整退休人员基本养老金的通知http：//www.mof.gov.cn/favicon.ico