发挥党的对外工作优势做好扶贫国际传播

寇立研

全面建成小康社会、脱贫攻坚决胜暨第一个百年目标实现正在临近，对外传播作为党的对外工作的有机组成部分，机遇前所未有，使命也更加艰巨。要以扶贫国际传播为抓手讲好中国共产党的故事，需要明确重点、突出特色，更需要以此为契机推动建立我们党在世界上能够广泛通行的政治话语体系。

一、扶贫国际传播具有热点、重点、难点合一的特征，党的对外工作需要在其中发挥应有作用

扶贫国际传播的热点价值在于——中国减贫成果巨大：1978年改革开放以来，中国累计减贫7.5亿人，全球减贫的贡献率超过70%，是世界上减贫人口最多的国家，中国将在2020年全面脱贫，这是人类减贫史上的奇迹。这当然具有巨大的新闻传播价值。

扶贫国际传播的重点意义在于——全面脱贫是建成小康社会和实现第一个百年目标的重要方面。习近平总书记关于扶贫工作重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。扶贫国际传播事关国内国际两个大局，涉及中国与世界关系、中国话语与世界通行话语交流的良性互动，理应是传播工作的重点。

扶贫国际传播的难点在于——脱贫攻坚战涉及层次多、领域广，特别需要传播工作在统一思想、分享经验、团结稳定鼓劲等方面提供有力支撑。微观上需要深入浅出讲故事，宏观上需要简洁明了讲理念。更加复杂的是，全面脱贫与中华民族伟大复兴密切相关，牵动着国际社会对世界格局和秩序变化的敏感神经，语境难免复杂。

热点重点难点交织的特点决定了扶贫国际传播工作需要各部门各地方在党中央集中统一领导下群策群力全面开展，每个部门都需要各尽所能全力以赴。党的对外工作是党的一条重要战线、国家总体外交的重要组成部分、中国特色大国外交重要特色的体现，发挥特色和优势做好扶贫国际传播对党的对外工作来说责无旁贷。

二、党的对外工作在扶贫国际传播中发挥着连通器、倍增器、传感器的作用

在全面开展扶贫国际传播工作中，各部门和地方各有侧重。有的传播中国扶贫的精神、政策、制度；有的讲述开展工作的举措、做法、经验；有的介绍中国科技扶贫、金融扶贫等方面的技术应用……这些方方面面的工作构成了扶贫国际传播体系。党的对外工作在这个体系中发挥着连通器、倍增器、传感器的作用。

扶贫国际传播涉及多层级、多领域、国内外。只说一点说不全，全面都讲讲不深，需要各方面连通起来开展传播。同时，有关扶贫的国内政策和做法在对外传播时要转换表达方式，国外相关接受习惯与关注重点也需要分析和引领，这些都需要始终保持与国际社会接触联络。近年来，党的对外工作在服务中央领导和地方党委领导出访，接待国外政党代表团考察团来访，举办地方专题宣介活动时，有机嵌入扶贫传播，连通器的作用比较显著。

国际主流话语仍主要掌握在发达国家手中，它们的贫困问题不显著，舆论焦点不在此处，这对扶贫国际传播是一大阻力。这就需要加大传播力度，努力形成倍增效应。国外政党、智库、民间社会组织对所在国政治决策、社会舆论、民心民意具有广泛影响，是推动传播效应倍增的着力点。近年来，党的对外工作在大力开展政党外交、民间外交过程中，把国外政党、智库、民间社会组织统筹起来开展工作，如2017年在福州召开金砖国家政党、智库和民间社会组织论坛，2018年在北京召开以“精准扶贫与中非合作”为主题的第24届万寿论坛等，都通过国外政党、智库、民间社会组织等多元聚焦扶贫话题，向国际社会深远传播中国的扶贫经验，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想在扶贫開发领域的实践探索和理论创新。

传播是双向交流，做到知彼知己才能有的放矢，传播效果才能最大化。我们党通过对外工作渠道与160多个国家和地区的500多个不同类型的政党和政治组织保持经常性联系，这是一个遍布全球的传感器网络。通过这500多个党，我们党可以全面了解相关国家对涉党信息传播的需求和反应。特别是这些政党及其关联的组织和社会力量往往对相关问题有着高于普通民众和大众媒体的政策理解和实践经验，其反馈相对更准确、专业，对我们更好进行传播乃至作出相关决策具有较大参考价值。

三、党的对外工作在扶贫等重大议题国际传播中的长期使命还在于推动形成融通中外的话语体系

党的对外工作不仅善于联络协调、拥有全球政党伙伴关系网络，而且长期与外国政党进行治国理政经验交流，守正创新传播中国特色政治话语。

一是从广泛性中寻求共同性。习近平总书记关于扶贫工作的重要论述思想深刻、内容宽广，为国际传播寻求中外共同性提供了丰富宝藏。中国的扶贫理念和经验涉及马克思主义的根本宗旨、党的初心和使命、党的建设、中国特色社会主义现代化道路、国家治理和新发展理念、城乡区域工农国内外协调发展方略、物质文明与精神文明协同推进思路、新型南南合作原则等方方面面，还包含大量治党治国经验，真抓实干方法。在中外交流特别是政党交流中，国外政党面临思想理念、执政和发展难题时，我们就与其交流和介绍中国政治话语中的相关内容。这样做就在广泛性中找到共同性，以扶贫国际传播为抓手传播习近平新时代中国特色社会主义思想，推动中国政治话语在国际社会精准落地。

二是从对立性中寻求共同性。扶贫国际传播面临的对立性语境有的来自发展中国家，它们容易把中国全面脱贫视为脱离发展中国家阵营。对此，我们要阐释习近平外交思想中关于发展中国家是天然同盟军的判断，宣介中国将始终秉持正确义利观和真实亲诚理念增进与发展中国家团结合作。有的对立语境来自发达国家，它们容易把中国全面脱贫视为崛起国挑战西方主导的现行国际秩序。对此，我们要阐释习近平外交思想以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推动构建人类命运共同体的主张。还有的对立语境指向中国在扶贫工作中的组织动员方式、经济社会环境成本、对外姿态等。对此，我们力避被其沾染带入非此即彼、强弱输赢高下等范畴，而是加强对外创造性阐释习近平总书记关于“给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供全新选择”“不‘输入外国模式，也不‘输出中国模式”等思想，在超越对立性中达到共同性。

三是从发展性中寻求共同性。扶贫国际传播在共同话语构建中另一挑战是脱贫攻坚战有明确时间线。它对我们自身带来的问题是：全面脱贫后除了说成绩与经验还说什么？尤其是对那些发展水平高于我们、从绝对标准看早已脱贫的国家，我们说什么？对此，需要拓展贫困概念的发展性。贫困既是绝对的又是相对的，近代以来人类关于贫困的概念除却温饱和基本社会保障问题，更日益扩展出社会公正、思想进步等意涵。马克思在其思想发展中经历了论述“哲学的贫困”这个重要阶段，习近平总书记在纵论世界大势时提出“四个赤字”理念，这些都超越狭义的贫困概念实现了新的理论开拓。习近平总书记更是在《摆脱贫困》一书中指出“摆脱贫困，其意义首先在于摆脱意识和思路的贫困”。这对扶贫国际传播的话语构建突破局限具有强大指导意义。我们需要阐释，中国的全面脱贫只是基于现行标准，脱贫后相关巩固、深化、可持续的工作还要一茬茬接续做下去。我们还可以基于全面脱贫这个新台阶，同发达国家开展关于更高水平扶贫的对话：矛盾普遍性决定了发达国家同样会长期面临种种不平衡不充分的问题。人类现代生活之“贫”，不仅在基本生存方面，还在社会分配、发展机会、科学技术、制度文化、心智信仰等许多方面。所以，我们需要不断推动构建融通中外话语体系的可能增长极。

总的来看，扶贫国际传播涉及面较广，但根本难点和长期着力点在政治话语传播上。党的十九届四中全会指出，“坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路”是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势之一。扶贫国际传播的根本任务和最大成效，在于融汇中国扶贫壮举的物质、思想和制度成果，推动形成融通中外的政治话语体系。扶贫国际传播如此，党和国家其他重大议题的国际传播也是如此。