探析公路工程投标报价的问题及解决途径

1 前言

随着公路建设市场的高速稳定发展，投标制度也有了很大的进步，且还在逐步完善中。尤其是电子招标的应用，促进很多施工单位的全面发展，但与此同时也使得公路工程施工领域面临着更大的竞争压力。如何才能保证投标报价的科学与合理，是保障企业经济效益的关键，也是促进公路领域发展的重要措施。对于承包单位来说，要树立自己的信誉，以诚信的态度获取项目施工建设权，是长远的发展战略，也是实现稳步发展的关键性措施。

2 当前公路工程投标报价存在难点问题分析

2.1 缺少对项目内容的分析

在实践过程中想要提高中标率，就要对企业自身情况进行深入的研究分析，同时还需要对企业竞争中的优点以及缺点进行归纳总结，例如结合公路工程企业，对当前是否掌握类似工程项目的信息进行了解分析，并且对工程技术要点进行研究，同时还要探讨所在地的质量标准要求[1]。但是就目前而言，很多公路工程在开展的过程中，没有详细地分析投标内容，且在项目分析环节仅仅依靠个人的“经验”开展工作，这就导致企业在投标环节处于一个被动的位置，即使中标，其后续工程项目的开展也不能够有效落实，从而影响到企业的效益情况。

2.2 投标文件不合理

投标文件是否达到科学、合理的要求，是影响其是否会中标的重要因素。然而，当前很多企业没有重视该项工作，从而导致有些建设单位在招标文件制作环节，随意抄写其他项目的招标文件内容，没有考虑到该工程的实际情况，最终造成废标的问题出现。

2.3 投标单位资格问题

国家有非常明确的资质规定，只有符合标准要求的单位才能参与竞标。但是在具体的招标环节，有些单位过度重视自己的经济效益，随意提高投标单位标准；而有些资质较差、规模较小、实力较低的单位不符合投标标准，从而不能参与竞标，这是极为不合理的现象。

2.4 缺少对评委的约束机制

投标工作要加强监督与管控，禁止在投标环节中出现贿赂等情况，也不能有任何暗箱操作的问题。由于目前没有建设完善的评委约束机制，所以依然存在非法操作的情况；或者是在评委约束机制构建过程中，由于一些约束机制建设的年限已久，不能满足新时期公路工程投标报价的要求，也就不能在应用的过程中达到实际的应用效果[2]。

2.5 对竞争对手不了解

在公路工程投标报价工作方面，全面分析竞争对手的相关信息是提高企业中标率的关键。就当前情况分析可知，一些企业在参与工程投标时，没有全面分析竞争对手的资料，企业在参与投标报价过程出现马虎情况，从而导致不能中标。

3 公路工程投标报价问题对策

在公路工程投标的过程中要想获取项目，就需要根据实际情况采取有效的方法提高投标报价水平，以下是对常见的方案进行的分析。

3.1 结合企业实际情况分析项目需求

公路工程企业必须要充分了解自己经营的实际情况，然后明确项目投标所需要达到的标准。公路企业在没有确定投标报价时，应该了解自身的经营发展情况、流动资金量、技术水平、人员配置等多个方面，再分析项目的需求，了解在建工程和即将投标的工程是否存在冲突的情况，只有在满足经营发展的需要且有实力的条件下才能参与到投标中，同时还要确定出符合实际需要的工程报价方案。在没有正式报价前，投标报价的各级人员要了解投标项目，考虑到企业经营发展的具体情况，制定出合理的报价方案，查看其是否能够符合工程的要求，然后确定最终报价，从而保证报价的真实性与准确性。为了能够确定完善的报价方案，企业准备的资料要非常完善，并符合企业标准的要求，同时还要提升工作人员综合素养。

3.2 做好标前成本测算

在公路工程投标报价工作开展前，投标人员要充分落实投标前的成本测算工作，具体建议从以下几点出发。

3.2.1 深入研究招标文件，根据企业本身特点掌握承包对象的主要内容以及责任，防止在报价中出现不符合工程要求的情况。此外，还要充分了解项目实施环节对于材料、设备等方面的需求，深入分析影响成本的各个因素，禁止存在估价的情况。

3.2.2 实地调查工程的具体情况，了解工程所处的外部环境、市场条件等多个方面的因素，充分了解业主的实际需要，以保证报价符合业主要求；同时，在报价环节还需要按照企业本身的情况做好相关对比，以免因报价过高给企业带来经济损失。

3.2.3 对当地市场定额以及标准进行全面分析，在了解市场材料波动情况后，结合成本需求的内容进行比较，该环节需要注意获取数据的精确性，从而保证预测结果满足期望要求；同时，在公路工程投标报价的环节，标前成本预算内容需要综合企业自身特点以及项目的规模情况，分析过程中的各项人力、物力、材料以及技术应用标准，将整体承办预算的内容构建出来[3]。另外，还要在获取相关预测结果的基础上，详细分析除建设过程中支出外的内容，就能够了解到企业开展活动中获取的经济效益。

3.3 不平衡报价法

在公路工程项目的总价基本确定之后，要想更加准确地进行项目清单的报价调整，为后续的经营和使用提供基础条件，就要应用不平衡报价方法，这是目前比较常见的方法，具体的操作步骤和方式如下所示：

3.3.1 对于在公路工程项目前期需要建设的项目来说，比如土石方项目、隧道开挖施工等，应该适当提高报价，从而使工程资金比较充裕，资金流动率也比较高，施工速度会比较快；而对于一些后期的项目来说，比如排水施工、路基面层结构施工、桥梁项目结构施工等，可以适当降低报价，提升中标的概率。

3.3.2 在公路投标报价环节中，合理的预估方式能够提升后续工作开展的质量，因此企业需要对相关环节的单价进行分析，从而提升该部分的单价；而针对一些工程量较少的项目，可以按照具体情况降低单价，这是保障自己经济效益不会受到损失的重要方式。不平衡报价是在工程量数据准确的基础上进行的，要合理预测工程施工中的变化情况，在相应范围内进行适当地浮动，但是超过预算价的数据不宜＞20%，否则会影响企业的经济效益。另外，在具体报价环节，企业需要对不平衡报价方案以及资金现值方案进行分析后结合到一起，后期还要跟踪项目实施情况，根据业主的需求调整报价。

3.4 多方案报价法

这种方式一般都是应用EPC 招标的模式中，具体就是在招标文件中的条款如果存在不清晰、不明确的情况下，选择不同方案进行项目报价，可以有效规避工程风险，还能有多项选择，提高中标概率。

3.5 先亏后赢法

该方法是企业为了获取新的市场发展空间而选择的报价方案，其风险很高，非必要不能选择这种方式。比如，对于一些大型工程开发项目，采用先亏后盈的方式能够达到滚动开发的目标，前期投标允许在合理范围内亏损，除了对于企业长远发展有积极意义的项目外，此时的亏损不能影响后续项目的实施。

3.6 强强联合法

新时期背景下，业主对工程项目进度以及工程质量与安全性要求越来越高，企业面对的招标文件的要求自然也越来越高。对于一些在行业不占主导位置的施工企业而言，其根本无法满足项目的招标文件标准。因此，企业需要充分了解行业发展的实际情况，积极和行业内的龙头企业展开合作，组成联合体共同参与到招标中。这种发展战略伙伴的方式，可以将优势共同提升以及资源共享；尤其是目前的PPP模式下，优质施工合作单位与资金提供单位的联合不仅可以保证中标，还可以给予企业充足的资金，为企业的发展提供良好基础条件。

3.7 其他策略

3.7.1 优势制胜策略：该策略的应用主要体现于良好的财务状况、施工质量以及行业内信誉度较高等方面，采取科学合理的设置方式，大幅度提升中标的概率和质量。

3.7.2 信誉制胜策略：公路行业中的企业信誉度高就说明工程质量水平比较高，企业可以及时交付项目。投标也是各个企业之间信誉度的较量，企业需要在行业内树立良好的口碑，不断建设品牌，以获取业主的信任，增加中标的概率。

4 结语

综上所述，我国的公路领域正处于高速发展时期，我们要将很多先进管理模式引入其中，将规范化、标准化的制度逐步落实到位，并不断完善与调整投标管理制度。这需要我们及时发现投标报价的问题，并且总结出相应的解决对策，以保证投标工作顺利进行，从而保障企业的经济效益，促进行业的高速发展。