坚持从严从实推进基层党组织规范化建设

黄燕鸿

习近平总书记在党的十九大报告中指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。在此前召开的全国国有企业党的建设工作会议上强调，要坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里。随着全面深化改革和国有企业转型升级计划的实施，基层党组织规范化建设也面临着一些新问题和新情况。如何加强和提升新时代新形势下国企基层党组织规范化建设，值得认真研究和探索。本文结合特工公司基层党支部在探索规范化建设方面的实际情况，谈谈对提升基层党组织规范化建设的看法。

一、特工公司基层党组织规范化建设的现状

2017年以来，特工公司以开展党支部基本建设年为契机，围绕“八项任务”夯实支部建设的基础，在探索基层党支部规范化建设的道路上取得了一定的成效。

1.优化基层党组织设置。优化体现在党组织设置和党组织班子的配备。一是结合公司组织架构的调整，坚持支部设置与业务工作紧密结合的原则，公司党委对基层党组织设置进行了优化调整，防止基层党建与经营工作脱节，确保基层党组织的全覆盖。调整后的支部为直属党支部、商品房管理中心党支部、代建工程管理中心党支部、万景园公司党支部、万嘉园公司党支部、离休党支部等六个支部。二是配齐配强基层党组织班子。本次党组织优化调整，各党支部书记全部由党委委员担任，实现“双向进入、交叉任职”。支委会班子加入了大批高学历的80后青年党员骨干，各支部委员会成员的平均年龄为38岁，为进一步加强基层党组织和党员队伍建设打下了坚实的基础。

2.强化基层党组织责任的落实。公司党委制定了党建工作责任制实施细则，基层党组织与党委签订党建工作责任书。党委将党建工作纳入年终绩效考核体系，与经营生产工作同部署、同落实、同考核，并将考核结果运用到基层领导干部选拔任用上，将党建工作从“软任务”变成“硬指标”。

3.不断健全基层党组织工作制度。公司党委根据省市各级党委的部署和要求，制定了较完善的党建工作制度，除了完善“三会一课”、党务公开、党内监督、民主评议党员、发展党员、党员培训学习等基本制度外，还针对基层党建工作颁布实行了《中心组学习会实施细则》、《基层党支部规范化建设指导性意见》、《关于党支部“三会一课”的有关规定》、《党员积分管理办法》等制度，使基层党建工作走上了制度化轨道。

4.借助“厦门党建e家”平台，实现科学管理。根据厦门市委组织部、国资委、上级党委的统一部署要求，公司党委全面推行使用厦门党建e家平台，对基层党组织和党员进行积分量化管理。公司各基层党支部进一步健全完善并更新维护平台党组织和党员信息库，通过平台开展学习教育活动，进行线上学习讨论、自学自测，实现党费线上收缴及组织关系转接线上审核、党员因私出国（境）保留党籍的审批、备案等。借助厦门党建e家平台，有力推进基层支部日常管理的精细化、规范化、科学化，提升基层党组织的组织力。

5.开展主题实践活动，学做结合显成效。公司党委围绕生产经营开展党建工作，实现党建工作与企业生产经营的深度融合，为党员发挥先锋模范作用提供了平台。公司党委在全公司范围内开展“金砖我先行、国企打头阵”主题实践活动，广大党员干部和技术骨干充分发挥先锋模范作用，积极参与金砖工程建设。一批优秀党员统筹带领参建人员全身心扑在项目一线，克服了难以想象的困难，按期保质保量完成了“四桥一隧”重点片区的“杏林大桥、海沧大桥、翔安隧道”部分和城市主干道“铁路沿线及成功大道、仙岳路湖里段”部分等5个市级标段的立面改造提升任务、五缘湾市级夜景照明提升工程及部分市政提升修复工程，完成总投资达10万元，受到省、市和工会组织、集团党委隆重表彰，荣获厦门市厦门会晤筹备与服备保障工作先进集体。

6.协调发展，打造基层党组织特色品牌。公司党委提出“一支部一品牌”思路，鼓励和支持基层党支部工作创新，打造基层党组织特色品牌。直属党支部与集美侨英街道合作建立党员服务中心，以共建为契机，推进基层党建工作的创新发展，推进企业与社区城市基层党建工作。商品房管理中心党支部积极开展“精准帮扶”工作，帮助同安区莲花镇尾林村实现村财收入每年不低于10万元，村民收入每年递增12%，确保村基础设施建设的帮扶目标。代建管理中心党支部拓展和擦亮“支部建在项目上”党建品牌，在项目上建立参建单位基层党组织联合开展党建工作，充分发挥各方优势，实现资源共享、优势互补，共融共促，推动项目建设又快又好。

二、特工公司基层党组织建设中存在的问题与不足

1.工作開展不平衡。一是支部与支部之间开展工作不平衡。绝大多数基层党支部都能认真执行上级活动部署，学习、讨论热烈，活动开展得有声有色，但也有个别党支部完成规定工作的质量不高，自选动作较少，活动开展显得平淡。二是党员干部之间水平不平衡。有的党员学得多一些好一些、思考得深一些，有的党员学得浅一些;老党员学习深一些，年轻党员学习浅一些。

2.基础工作仍有待加强。有的党支部“三会一课”开展得不够规范、不够严肃，一些会议或者学习记录不够真实，基层党支部的制度未能得到彻底落实;有的党支部工作重点仅限于学习和开展活动，在发展党员方面比较薄弱;有的党支部活动仅限于支部内部，未能及时与其他党支部进行交流学习，不能调动本支部党员的学习热情和积极性。

3.部分基层组织创新意识不够，活动吸引力不够。有的党支部开展活动形式单一，创新不足，基本上都是以读文件为主，活动不够灵活，导致党员参加活动的积极性不高，主动性不强，甚至有敷衍应付的思想，存在着走过场的现象，不利于调动党员的积极性。

4.支委班子履职能力需要尽快提高。公司此次基层党支部调整，新加入的支委班子，很多是从基层一线提拔起来的，大部分都是第一次接触党务工作，这些转行的支委班子由于缺乏系统的党务知识，或由于自身学习不够，从事党务工作仍比较外行，政治理论水平和开展思想工作能力，都有待提高。

三、进一步提升基层党组织规范化建设的建议

1.提高支部书记、支部委员的素质。党支部强不强，关键看“领头羊”。支部书记是整个支部的“领头羊”，支部工作的好坏、水平的高低以及凝聚力战斗力的强弱在很大程度上取决于支部书记的综合素质、工作能力和精神状态。要不断加大加强基层支部书记、支部委员的专业培训，走出去、请进来，定期开展党建知识管理知识、思想政治工作方法等内容的培训，提高党务工作能力，尽快适应工作要求，培养一支优秀的支部工作团队。

2.加强对基层支部的考核，形成刚性约束。结合实际适时修订和完善考核支部评价机制，细化考核管理。建立党员群众满意度测评和支部书记述职述廉制度，接受党委考核和党员群众民主评议，公正客观、实事求是地评价支部书记履职情况，按“优秀、良好、达标、不达标”拉开档次，奖优罚劣，使后进者有压力，先进者有动力，形成比学赶帮超的局面。

3.不断完善党建工作制度。制度具有全局性、根本性和长远性。目前，公司的基层党建工作制度已比较系统齐备，但要根据新形势、新任务要求，特别是要认真贯彻全国国有企业党的建设工作会议和基层党支部建设工作会议精神，进一步完善党建工作制度，使各项党建工作制度与企业生产经营工作融合更加紧密，更好地把党的政治优势转化为经营发展优势，推动基层党建工作高质量发展。

4.規范党的组织生活。贯彻落实中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，加强和改进党内政治生活，使党内政治生活严肃起来、认真起来，用好谈心谈话、批评与自我批评、民主生活会、 民主评议党员等方式方法，同时要创新党课方式，积极运用网络、OA等新媒体工具来授课，增强党课的吸引力和互动性。

5.创新基层党建管理，丰富活动内容。一是经常性组织优秀党员的评选和表彰，引导更多党员树立正确的人生观、价值观，增强党员参加活动的积极性。二是借助厦门党建e家平台建立党员积分制，明确参加活动要求，细化内容、量化考核。三是结合所在党支部的实际情况，通过上党课、看视频等形式进行开展交流讨论活动;组织开展丰富多彩的外出实践活动;通过开展精准帮扶、志愿者服务等活动，使基层党组织活动真正“活”起来，进一步激发党员的先进性意识，提升党员存在感。

6.加强党员队伍建设。深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。着力提高党员业务技术素质，深化“双培养”活动，把党员培养成为骨干，把骨干培养成为党员，让更多的党员成为业务能手，不断增强服务企业的本领。当前，尤其是随着公司组织架构的调整以及外地业务的拓展，正是公司用人之际，很多党员身兼数职，要加强党员多岗位技能培训，让更多的党员成为业务能手，真正体现党员“思想觉悟高于群众、业务技能高于群众、工作业绩高于群众”。

7.积极开展“主题实践”活动。始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，聚焦企业生产经营管理、改革发展稳定中心工作，把推动工程建设、安全生产、营销创新、降本增效、和谐稳定等作为党建工作主题，推进党建工作与生产经营的深度融合，克服“两张皮”问题。

（作者单位：厦门特工开发有限公司）