河南省全产业链跨境电子商务产业集群的培育策略

管帅

摘 要：随着区域经济发展由行政区经济向城市群经济、继而向全球性经济的转变，以产业集群为核心、以跨境电商为工具的空间发展格局正在日益形成。跨境电商和产业集群正在成为推进区域经济发展共同的关键动力。河南省作为内陆城市发展跨境电商的新高地，如何全面、正确地理解全产业链与跨境电商产业集群之间的关系，整合优化本地化的跨境电商产业环境，采取有效措施进行全产业链跨境电商产业集群的培育，对实现河南跨境电商的跨越式发展，将具有显著的现实意义。

关键词：产业集群;全产业链;跨境电商

1 文献综述

跨境电商作为一种技术基础，在推动经济一体化、贸易全球化方面发挥着重大作用，跨越了国与国之间的阻碍，使国际贸易走向无国界贸易，引起了世界经济贸易格局的转变，具有非常重要的战略意义。其在整合全球资源、开展跨境合作、优化产业结构以及化解过剩产能方面具有的突出作用，引起了学者的广泛关注。在全产业链跨境电商产业集群这一领域的研究，主要集中在跨境电商与产业集群发展和跨境电商产业链生态系统建设这两方面。前者包含了两者之间的发展关系、发展现状、发展机制以及发展策略。

跨境电商与产业集群发展关系研究中，毛园芳（2010）采用实证研究，从市场条件、生产要素以及集群企业协作和竞争等方面，探讨了电子商务提升产业集群竞争优势的机制，指出电子商务在助力产业集群整合区域资源、提升市场反应速度与市场容量、增进集群内企业之间的协作和与竞争等方面，都起到了举足轻重的作用。易静（2015）认为产业集群在实施电子商务转型的过程中，被颠覆的是传统思维方式、运营方式和渠道，而非传统行业本身;其转型路径，是产业集群在应用电子商务实现技术和信息共享的基础上，整合集群在产业文化、集群品牌和集群资源方面的优势，创新从产品设计、研发、制造到销售协作整合整个商务模式。李虹（2015）认为构建基于协同的产业集群电子商务模式，对于解决由于区域电子商务发展缺乏规划、公共服务建设落后所导致的产业集群电子商务发展滞后等问题至关重要。

跨境电商与产业集群发展现状研究中，杨丽华（2018）剖析了我国跨境电商和制造业集群发展现状，论证了两者协同发展的必要性，认为完善政府部门的扶持与保障力、提升电商与制造业企业的合作与创新力、以及增强港航物流支付主体的运作与支撑力，将推进我国跨境电商与制造业集群的协同发展。刘鹤（2019）通过宏观环境分析法，从四个方向探讨了产业集群跨境电商的机遇和挑战，认为在流通与监管、服务与信用、金融与人才培养这六项体系上发力，将有助于实现我国产业集群与跨境电商的融合发展。

跨境电商与产业集群发展机制研究中，徐锦波（2017）运用波特钻石模型阐述了政府促进产业集群跨境电商发展的机理和路径，认为政府要积极厘清和市场的关系以及谨慎有为与盲目激进的关系，并加强事前、事中、事后的政策评估。付达院（2018）以全球价值链为视角构建了绍兴产业集群国际化与跨境电子商务联动发展机制，提出嵌入全球价值链是产业集群实现国际化的必经之路，跨境电子商务是产业集群嵌入全球价值链的重要平台。李芳（2019）从系统论视角提出了跨境电商与产业集群协同发展的机理及路径假设，构建了影响两个子系统的8个潜变量指标，对272家产业集群内跨境电商企业开展了问卷调查，并运用结构方程模型对跨境电商与产业集群之间的协同关系进行了实证分析。

跨境电商与产业集群发展策略研究中，严厚雁（2016）指出外向型产业集群与跨境电子商务融合发展存在渗透型、交叉型和重组型三种模式。郭海玲（2017）基于PEST模型分析了河北省产业集群跨境电商的发展环境，并在两个层面提出了发展策略，即在主体业务层面，要完善跨境电商物流体系、金融服务体系和综合服务平台;在支撑业务层面，要加强产业集群的品牌化建设，完善产业集群跨境电商信用体系、电商监管体系和电商人才培养体系。李彬（2019）通过SWOT分析了南宁市跨境电商产业集群的发展，提出了创新政府服务职能，完善基础设施建设;强化跨境电商企业建设，培育龙头企业;建立综合服务体系，提高跨境电商服务体验;推动大数据应用，挖掘业务新增长点等发展策略。胡碧琴（2016）从创新视域出发，通过调研量化提出了国内城市港口物流产业集群与跨境电商提升联动水平的发展策略。鲁旭（2018）提出跨境电商产业集群发展中实施海外仓战略，促进物流集聚、加强前“展”功能、设立海外仓运营中心、拓展海外仓网络等推动跨境电商产业集群发展的策略。

在跨境电商产业链生态系统研究中，夏倩鸣（2017）认为，跨境电商发展的“土壤”，是完整的产业生态系统;在建设跨境电商产业园的过程中，对产业链各个环节相关资源进行的整合，有助于形成跨境電商产业生态体系，从而充分发挥跨境电商产业集聚的优势。王子越（2017）提出了如何围绕跨境核心企业构建全产业链跨境电商生态系统基本模型，提出跨境核心企业应当从活力、组织力、创造力、强健性和恢复力五个方面监测生态系统的健康。程斌（2019）提出了优化跨境电商生态圈的全产业链布局、提升跨境电商生态圈的跨境物流效率和改善跨境电商生态圈的海关通关能力等，“一带一路”视域下全产业链跨境电商生态圈的构建策略。郑红明（2016）认为在产业链视角下跨境电商对我国进出口贸易的影响越来越大，他运用单位根检验、格兰杰检验、协整关系检验、ARCH模型及向量自回归模型等方法实证分析了跨境电商对我国进出口贸易的影响，并提出了相关政策建议。

纵观已有研究日臻成熟的同时，关于全产业链跨境电子商务产业集群构建方面的研究相对匮乏。“全产业链”概念是由中粮集团在我国农产品产业升级、食品消费升级及安全形势严峻的背景下首先提出的，相关研究从原先较多集中的农业领域，逐步拓展到文化、旅游、住宅、医药等其他领域，而在跨境电子商务领域的研究较少。另外，当前对电子商务产业集群问题的研究多为静态，很少涉及“一带一路”、工业4.0、中国（河南）自由贸易试验区等战略新背景下的动态研究，并且跨境电子商务产业集群构建比一般的电子商务产业集群更为复杂，而这也正是全产业链跨境电子商务产业集群培育过程中的重要内容。

2 河南省跨境电商产业集群的发展现状和问题

近些年除了沿海省市的跨境电商发展迅速之外，内陆的跨境电商也不容小觑，其中河南省及其省会郑州的跨境电商发展尤为迅速，整体业务量稳步增长。郑州海关跨境进出口清单的数量和总值从2014年的48.86万票和1.02亿元增加到2018年的9507.3万票和113.95亿元，并在2019年8月增加到7122.5万票和89.10亿元，保持了较高的增长率。另外，电子商务企业集聚效应开始显现。京东、唯品会、网易考拉、小红书、聚美优品等知名跨境电商企业已在河南落户。然而，从全国范围看，2018年河南跨境电商总交易额虽然达到1289亿元，但是仅占中国当年全年跨境电商9.1万亿元交易额的1.42%;从河南全省范围看，2018年仅郑州的跨境电商交易额就几乎占到河南跨境电商总交易额的一半，省内各城市跨境电子商务的发展处于严重不平衡状态。

究其原因在于河南省跨境电商与产业集群的协调与互动，依然存在巨大的发展空间。当前区域经济发展由行政区经济向城市群经济、继而向全球性经济转变，以产业集群为核心、以跨境电商为工具的空间发展格局正在日益形成，跨境电商同产业集群已然成为推进区域经济发展的共同动力。跨境电商，尤其是出口跨境电商的发展，跟本身的产业配套、服务配套都有着密不可分的关系。产业集群则推动了生产要素的快速流动，是促进区域经济增长的重要引擎;跨境电商生态链则为产业集群提升提供了发展方式和配套服务，赋予了国内企业“走出去”的优势。比如，珠三角（以深圳、广州、东莞、佛山为主）、福建和长三角（以义乌、杭州为主）这三个地区，由于容纳了几乎中国所有产品制造业的基地，如福建大量的服装鞋帽产业、深圳等珠三角地区全国领先的通讯消费电子产业和义乌的小商品产业，这三个地区的跨境电商交易额占到中国跨境电商交易额近99%。由此可见，跨境电商与产业集群的融合发展和互相作用，整合优化了本地的跨境电商产业环境，为企业跨境出口提供了互联互通、共生共融的便捷服务;反之，日益成熟的产业环境，不仅激发了中国卖家在新一代贸易链中积极布局的信心和能力，而且促使制造商、品牌商和贸易商实施产品的转型升级，从而打造国际品牌，对共同推动区域经济增长具有极其重要的作用。因此，在当前国家高度重视和政策大力扶持的背景下，為实现河南省跨境电商的跨越式发展，全力进行全产业链跨境电子商务产业集群的培育工作，可谓是重中之重，当务之急。

3 全产业链与跨境电商产业集群的关系

跨境电商产业集群是使两者实现协同运作的复合系统。跨境电商产业集群的培育是通过跨境电商与产业集群之间协同发展和一系列相互作用而形成良性循环系统的过程，涵盖产业集群核心产业链中关键的四个环节和跨境电商运营的各个环节。前者包括产品设计和研发、生产要素获得、产品生产、产品推广和销售，后者包括产品展示和交易、货款收付和结汇、货物报关以及国际运输等。两者之间形成合力，将对跨境电商全面发展起到极大的促进作用。

全产业链跨境电商最主要特征是全产业链和跨境。全产业链实质上是一种发展模式，是为了实现同一个目标而特意设定的多个环节、种类、品类和多功能有机结合的整体运行方式。全产业链跨境电商是核心跨境电商企业在深度依托互联网为前提下，通过各种手段，将构建连接跨境商务高度相关的上游以及下游企业，或者产业企业之间彼此有着紧密相关性的、各类提供相关服务的供应商和跨境电商参与用户集聚起来，敦促它们使用资源互补和物质交换时着重围绕核心企业进行，同时在与周围环境交流和互动时充分发挥自己可发挥出的最大价值，从而形成一个具有广泛覆盖面以及包含多种丰富物种的复杂性生态网络

系统。

从上可以看出，培育全产业链跨境电商产业集群实质上是培育一种发展模式，是为了实现同一个目标而特意设定的多个环节、种类、品类和多功能有机结合的整体运行方式，目的是将整个产业链贯通在一起，实现对关键环节的有效掌控和不同产品之间相关功能的配合以及协调，从而形成可以正确引领全产业进步的领导力与优势集合。

4 全产业链跨境电子商务产业集群的培育策略

4.1 以重点跨境电商产业集群的培育为抓手

结合河南省政府2017年发布的《关于加快培育发展新兴产业集群的实施意见》中确定的10+8新兴产业集群发展体系以及同年工信部批复的《“中国制造2025”郑洛新试点示范实施方案》中提出的“5444”新型制造业体系，构建区域产业分工体系，形成“链式整合、园区支撑、集群带动、协同发展”的跨境电商产业集群新格局，打造中西部地区具有竞争力的先进制造业跨境电商产业集群。

4.2 全产业链跨境电商产业集群的培育内容

4.2.1 构建“互联网 +”产业集群升级模式

“互联网 +”产业集群升级模式分为工业4.0推动型、跨境电商带动型和政府引导型三种。工业4.0推动型是依托数据平台化和在线化来消除信息不对称，降低信息搜寻成本，从而快速形成“互联网+”产业集群。跨境电商带动型是产业集群凭借跨境电商平台打破集群与外部环境的壁垒，完成集群内部企业分工协作、优化资源配置、促进集群配套机构等产业生态系统优化升级的“互联网+”产业集群模式。政府引导型充分发挥政府在“互联网+”产业集群发展中引导作用，通过政策支持、财政扶持实现区域“互联网+”产业集群构建的一种模式。

4.2.2 打造跨境电商与工业互联网融合发展的生态体系

支持互联网企业与制造企业跨界合作，发展面向制造环节的分享经济，共同培育经营新主体，形成互补共赢的发展格局;推动互联网平台与中小制造企业的资源全面对接，提升中小企业快速响应和柔性高效的供给能力;以产品为主线，打通跨境电商与工业互联网融合发展的隧道，打造支持制造企业实施跨境电子商务战略，共享技术、设备和服务、高效协同的生产流通一体化新生态;建设适合工业互联网发展的政策体系，经济上形成新的增长点，制度上形成对人才、资金和技术的支持优势，力争成为全国跨境电商产业集群的发展样本。