以创新助推我省冰雪文化旅游发展

李倓

党的十八大以来，我省旅游经济快速增长，旅游业逐渐成为国民经济的战略性支柱产业和与人民群众息息相关的幸福产业。党的十九大为新时代我省旅游业的发展注入了强劲动力，为新时期的冰雪旅游发展提出新的方向和要求。2022年北京冬奥会成功申办，全国参与冰雪活动的热情空前高涨，冰雪旅游进入了爆发式增长的黄金时代。我省具有丰富的自然资源，深厚的冰雪文化，良好的政策支撑，“十三五”规划以来，冰雪文化旅游在整体上呈现出良好的发展态势。然而当前我省冰雪文化旅游纵深发展还存在一些制约因素，如在区域协同、文化内涵和构建产业链等方面缺乏创新理念。为此，应贯彻落实习近平总书记关于发展冰雪文化旅游的系列重要指示精神，大力发展寒地冰雪经济，做好冰雪文章，加快推动“白雪换白银”，着力推动创新突破。

一、协同创新：升级区域协同，整合升级冰雪文化旅游资源

加强国内各地区交流协作，全方位升级吉林冰雪文化旅游符号。有效整合“冰雪丝路”沿线各省市与冰雪相关的历史、人文及相应的旅游产品，为我省冰雪文化旅游增添新元素。北联黑龙江建立“白山黑水旅游共同体”，加大力度集中力量发展两省冰雪旅游和避暑旅游。同时加强与辽宁、内蒙古、北京、天津等周边省市的交流合作，助力旅游产业快速发展，与南方各旅游发达省市形成南北呼应的格局，与西南形成旅游黄金对角线，进而使冰雪文化旅游辐射至香港、东北亚等地，继续努力形成空间均衡、重点突出、特色鲜明、错位发展的冰雪文化旅游产业总体布局。

搭建国际交流合作平台，在国际旅游版图中有机嵌入“吉林冰雪”。利用我省边境城市的地理优势，充分整合边境旅游资源，将具有异国风情的俄罗斯民俗文化、朝鲜族民俗文化等与我国民俗文化有机结合，围绕“白山松水”和中俄朝边境游等主题，打造具有多元文化特色的边境旅游线路，着力开发互为客源地的短途游、周边游、自驾游等创新性产品。因地制宜地设计开发针对国内外市场的跨省、跨国主题线路，提高东北三省区域旅游的性价比与吸引力，为扩大国际冰雪旅游市场奠定基础。

充分发挥政府在各区域合作中的协调作用。及时建立由多省旅游发展委员会牵头，相关部门联合响应的跨省域、跨区域的合作议事机制，着力打破行业及地区、区域壁垒，充分调动各方面积极性，通过定期轮流组织召开联席会议，形成长效的沟通、协调机制。特别是在冬季冰雪旅游季到来之前，通过联席会议机制有效调动各方面资源，推进市场环境分析及预判研究工作，共同推進区域文化旅游产业持续发展。通过政府主导、市场化合作，联席会议全面统筹、协调相关旅游部门、企业、景区、媒体等资源，以实现优势互补、互惠互利、共赢发展的目标。

二、文化创新：丰富冰雪文化，增加“一带一路”“文化附加值”

弘扬地域文化，在冰雪旅游中突显少数民族文化内涵。为“一带一路”建设注入冰雪文化旅游主题的文化理念，进一步推动全民冰雪文化建设发展，充分重视旅游经济与文化的深度融合，用文化推动产业，深挖冰雪文化底蕴，着重打造我省冰雪文化旅游特色名片。作为多民族边境省份，我省文化中蕴含的多民族文化特色可称为冰雪文化旅游的创新点和突破点，要以大力发扬民间传统冰雪项目为抓手，将地方性特色民俗文化与以冰雪为主题的文化旅游活动有机结合，将满族、蒙古族、朝鲜族、锡伯族、鄂温克族的生活、娱乐等传统文化与冰雪旅游结合在一起，构建特色冰雪人文旅游模式，以吸引国内外更多游客。

加强我省冰雪旅游产业和文化产业的融合度。以两个产业融合为突破口，积极探索“文化+”的冰雪文化旅游创新模式，结合我省特色文化内涵，并贯穿于冰雪旅游产业当中。可将长春建设成集休闲娱乐、购物、赛事场所为一体的综合性冰雪旅游城市;将吉林市建设成为集雾凇冰雪节和大型滑雪场为主的冰雪旅游城市;将长白山建设成为集旅游观光、温泉休闲为一体的冰雪旅游目的地。

净化人文社会环境，加强监控和管理。要进一步改善冰雪文化旅游的人文环境，政府相关部门应及时公布相关价目，做好全方位工作，以保障旅游接待服务的高质量。通过加强对冰雪文化旅游市场的检查和指导，及时发现经营活动中各种违法行为，强化对旅游热点、热线、重点旅游企业、重大节假日的监管工作，构建诚信、放心、和谐、安全的冰雪文化旅游市场。

三、产业创新：规范产业链条，提升区域旅游经济效益

完善冰雪文化产品体系，增强冰雪文化旅游体验的参与性与丰富性。政府相关部门应突出解决制约冰雪文化产业发展的短板或瓶颈的关键问题，以改革创新引领破除制度障碍的转型升级，促进冰雪各关联产业动能释放。要通过延伸产业链条、补齐要素短板等方式，推动从单一型旅游模式向综合性休闲度假产品体系的升级，突出冰雪休闲度假为主打产品，提升冰雪文化旅游体验的舒适度。要将冰雪文化的丰富资源作为抓手，以打造相关冰雪节庆活动及冰雪赛事为切入点，深入挖掘、开发、引进符合大众口味的民族、民俗产品及冰雪文化旅游项目，及时回应满足游客对冰雪文化旅游的多样化需求。

遵循市场原则导向，促进冰雪文化旅游产品落地。要在充分研究冰雪市场的基础上，在妥善处理好市场与资源之间关系的前提下，及时回应市场需求，鼓励、激励开发满足大众需求的冰雪文化旅游产品，根据冰雪文化旅游的发展现状，确定冰雪文化旅游产品的主攻方向。从冰雪文化产品的内容来看，要持续推进冰雪产业供给侧的改革创新，围绕冰雪与温泉养生打造精品产品并进一步使冰雪观光产品不断升级，以适应满足大众对冰雪文化产品的需求，形成内容丰满的冰雪“产品集”。从冰雪文化产品的地区性特点来看，着力打造东部的冰雪体验之旅，联合构建北部的异国风情之旅，延伸拓展西部的渔猎文化之旅，培育开发南部的康体养生之旅，形成“东西南北”全方位、立体式纵深发展的产业格局。

进一步加强冰雪文化旅游软硬件配套设施建设。政府相关管理部门应不断加强冰雪文化旅游基础设施建设，强化冰雪设施保障，完善设施维护、管理、排查等预防机制，推动关联产业的纵深发展。还要积极进行体制机制方面的创新，提升政府的管理效率，充分激活并释放市场活力，着力完善冰雪文化旅游公共服务体系，促进我省冰雪文化旅游产业健康发展。

近年来我省紧紧围绕党中央重大决策，将冰雪文化旅游产业放到实现我省全面振兴全方位振兴的战略高度来布局规划。面对2022年北京冬奥会和新一轮东北老工业基地振兴创造的难得发展契机，我省通过着力突破创新，必将将冰雪文化旅游打造成为稳定经济增长、推进转型升级、加快动能转换的新亮点。

（作者单位：省社会科学院马克思主义研究所）

责任编辑/雷   博