基于农户视角的农村居民点整理意愿研究综述

彭丹 王云平

摘要：我国农村居民点普遍存在闲置、废弃用地等浪费现象，在尊重农民意愿、充分考虑农民要求的基础上，开展农村居民点整理，对解决农村低效用地问题、保障农民基本权益具有重要的现实意义。因此，对近年来农村居民点整理意愿的研究成果进行汇总，归纳总结农村居民点农户整理意愿、影响因素，介绍其研究方法、优缺点，并对当前存在的问题及未来的研究重点進行探讨，以期为进一步研究农村居民点整理意愿提供参考。

关键词：农村居民点;农户;整理意愿;农村低效用地;影响因素;研究方法;优缺点

中图分类号： F321.1  文献标志码： A  文章编号：1002-1302（2020）03-0022-04

随着城镇化的发展，农村出现大量闲置、废弃住宅等低效用地，严重浪费了农村土地资源，对于农村乡村振兴战略有着很大的阻碍作用。因此，加大开展农村闲置低效用地整理、提高农村土地利用效率、增加有效耕地面积、提高耕地质量成为政府工作的重中之重。目前，农村居民点整理已成为盘活农村低效建设用地、优化农村居民点空间布局、提高土地集约利用程度的有效方法[1]，对增加耕地面积、促进农村土地集约节约利用、实现村容整洁、建设美丽乡村具有重要现实意义，同时也有利于改善农民生产生活条件，改进农村生态环境，促进农村发展。农户是农村居民点的主体，农户对农村居民点整理的认可和支持直接会影响到整理是否顺利开展[2-3]。因此，农村居民点整理必须充分考虑和尊重农户的意愿，只有这样才能得到农户的支持与配合，从而保证整理工作顺利进行。分析农村居民点整理意愿，有利于从根本上提高农民整理的积极性，使居民点整理更加合理，为今后更好地推进农村居民点整理奠定基础。本研究归纳总结近年来农村居民点整理意愿的成果，从农户整理意愿、影响因素、研究方法等方面进行阐述，为进一步研究提供参考。

1 农村居民点农户整理意愿

从现有研究成果看，较多学者都从是否愿意整理的角度展开研究，探索农户对农村居民点整理的态度和积极性。有学者认为农户居民点整理意愿较高，何娟娟等通过对甘肃省张掖市甘州区784个农户的调查发现，73%的农户愿意进行居民点整理[4]。赵海军等通过对江苏省扬州市邗江区454个农户的问卷调查发现，大多数农户都愿意参与农村居民点整理，特别是那些急切须要改善生活的家庭更加积极[5]。陈倩对辽宁省辽阳市250个农户进行问卷调查，发现87.2%的调查农户有参与农村居民点整理的意愿，但他们有居住楼房后费用增加、家禽养殖不便利等顾虑，这在一定程度上可能影响农户整理的积极性[6]。韩燕对新疆维吾尔自治区昌吉市六工镇的调查结果显示，农户整理的意愿较强烈，主要对现居住环境不满意，希望居住环境有所改善[7]。郭慧等对山西省稷山县太阳乡的调查结果显示83.5%的农户愿意进行整理，表明该地区农户整理意愿较高[8]。

另外，还有学者认为农户居民点整理意愿较低，荀秋杨对江苏省南通市347个农户进行意愿调查，发现仅有108个愿意，239个不愿意，占 68.9%[9]。邵子南等对江苏省启东市吕四港镇424个农户的居民点整理意愿进行研究，发现58.5%的农户不愿意进行整理，其主要是因为担心生活成本会增加、生产不方便等[10]。苏艳娜等对河北省520个农户进行问卷调查与实地采访，发现多数农户对政策存有疑虑，担心利益受损;经济不富裕的农户表示在缺乏社会保障的情况下，只解决房屋，不顾生计问题，他们是很不情愿的[11]。

此外，也有学者关注农户对农村居民点整理的倾向及偏好。如高小琛认为，在希望进行的整理方式上，51.02%的农户愿意搬进公寓楼或住宅小区，40.82%的农户愿意村庄合并;在老宅基地处理方式上69.53%的农户希望将旧宅基地复垦为耕地，20.35% 的农户表示希望旧宅基地暂不作处理，留给家中老人居住或存放农具和饲养牲畜[12]。韩燕认为，对于整理搬迁后的房屋有47.68%的农户想居住平房，52.32%的农户想居住楼房，可以看出偏好楼房的农户稍多，但偏好平房的农户也不在少数[7]。李盼盼通过调查得知，对于偏爱的居住方式有71.15%的农户更想在中心村或城镇集中居住，28.85%的农户倾向散居，希望保持现状;偏爱集中居住的农户是中意集中居住的生活环境干净整洁、基础设施完善，而希望保持散居的农户大多年龄偏大，故土情结较强烈[13]。周小平等以山东省和福建省为例进行研究，发现农户对于补偿方式上都愿意一次性现金补偿，在安置方式上都较愿意就地集中改造建村或新建中心村[14]。

2 影响因素

目前，农村居民点整理意愿的影响因素研究多以实证研究为主，主要探讨影响农户居民点整理意愿的主要因素、这些因素如何影响等方面。从已有研究来看，影响农户居民点整理意愿的因素主要涉及以下几个方面。

2.1 农户自身特征

2.1.1 性别 性别对农村居民点整理意愿有一定影响，但还存在争议。邵子南等认为，性别对农村居民点整理具有反向影响，在农村家庭中男性具有主导地位和决策权，且男性较多外出就业，男性可能要比女性更愿意进行农村居民点整理[10，15]。但荀秋杨的观点与其并不一致，其认为性别对农户居民点整理意愿没有影响[9]。何娟娟等也同样发现，性别对其整理意愿影响不大[4]。

2.1.2 年龄 年龄对农村居民点整理意愿的影响为负，即农户年龄越大，越不愿意整理。长期在农村生活的老人，很多都有守旧思想，不愿意房屋被拆迁，也怕自己不习惯，接受能力较差，因而不愿意进行整理[16];对江苏省启东市吕四港镇的调查结果显示，60岁以上老人愿意整理搬迁的比例仅为64%[10]。但甘肃省甘州区的农户年龄越大，越容易接受整理，原因在于该地区年纪大的农户乐于搬进楼房，感受城市生活，也考虑到自己的后代，为了有更加舒适的生活环境愿意进行整理[12]。

2.1.3 职业 从职业来看，已有研究结果表明职业对其具有正向影响，农户职业越偏向于非农，整理意愿越积极。刘玉娇等认为，职业对农村居民点整理意愿有显著影响，因为从事非农职业的农户对宅基地的依赖程度低，整理的意愿更强[17]。而以农业为主的农户的生活往往离不开土地，整理意愿较低[18]。如果所调查农户从家庭角度出发、考虑子女后代和整个家庭的生活条件，职业对其影响不大[4]。

2.1.4 受教育程度 受教育程度对农村居民点整理意愿的影响为正，且影响较显著[7]，文化程度越高的农户，对农村居民点整理的理解会越客观、全面，接受新事物的能力越强，从而能更快地接受整理或更倾向于整理[13，19]。

2.2 家庭状况因素

家庭经济收入是影响农村居民点整理意愿的显著因素[20]，且影響程度最大。因为家庭经济较富裕的农户具有较强的支付能力[21]，更愿意选择好的居住条件和环境，整理意愿高。对于低收入家庭而言，整理搬迁后会有生活成本增加、新房相关费用支出等经济负担，他们更希望保持现状[10，19，22];而收入高的家庭，经济能力强、抗风险能力高，又能追求更好的生活条件，因而更愿意进行整理[10，17]。

除上述因素外，家庭收入主要来源、家庭承包耕地面积对农村居民点整理意愿也有一定影响，家庭以农业收入为主，承包耕地面积越大，整理意愿越不强烈[5]。

2.3 住房特征因素

2.3.1 房屋建成年代 房屋建成年代与农村居民点整理意愿成正相关关系，建房年代至今越远，房屋相对越旧，改善居住条件的愿望越强烈，农户的整理意愿越强烈[8-9]，而房屋整体情况较好的农户则相反[23]。对旧房屋不满意想要更好的新房但修建又没有足够经济力量的农户，整理对他们来说就是一次机会，其积极性就高[19];但对于房屋年代越近、新房屋时间不长的这部分农户来说，自己积累辛苦修建，担心整理后自己的资产价值会缩水，其整理意愿就弱[24]。

2.3.2 拥有宅基地面积 拥有宅基地面积对整理意愿具有反向影响，宅基地面积大的农户其居住的舒适度高，进行整理的意愿弱[17];主要是怕整理后相比现在，新房的面积变小了、舒适度也降低了，在生活有些方面受到限制不方便，而不愿意整理[5]。但有学者有不同的观点，何娟娟等认为，拥有宅基地面积越大的农户，整理意愿越明显，进行整理的宅基地多复垦为耕地，拥有宅基地面积越大，复垦所得到的耕地也就越多[4]。

2.3.3 房屋数量 房屋数量对农村居民点整理意愿有重要影响，但影响不显著。有2套及以上房屋的农户更容易接受农村居民点整理[10，13]。房屋数量多的农户必然存在闲置房屋或宅基地，农户更愿意获得期望的补偿金远超过继续保留，有乡土情结的农户除外[25]。

2.4 认知因素

2.4.1 对农村居民点整理或政策的了解程度 对农村居民点整理的了解程度对整理意愿的影响很大，越了解农村居民点整理工作的农户，其认识也越全面，也越容易进行整理[7]。同样，农村居民点整理相应的政策直接关系到农户的利益，农户对政策了解程度较深，整理意愿会更强烈[8]。

2.4.2 能否从整理中得到好处 农户认为能否从整理中得到好处与农村居民点整理意愿呈正相关关系，且影响显著，农户认为能从整理中得到利益、使全家得到好处，则更愿意进行整理[12];如农户对整理中得到的好处越没有信心，其整理意愿越不明显[4]。

2.5 其他因素

信贷的难易程度显著影响农村居民点的整理意愿，因为居民点整理需要大量资金，农户融资的重要方式是信贷，在资金不充足而又有强烈改善居住环境的愿望下，如果给予农户较好的信贷支持，这在很大程度上可以提高农户进行居民点整理的积极性[13，26]。现居住地的满意度对农村居民点整理意愿有很大影响，农户对现居住地越不满意，进行农村居民点整理的意愿就越高[7，27]。农户对人际关系的依赖与农村居民点整理呈负相关关系[6]。农户整理意愿还会受到从众心理的影响，如果周边的村庄热火朝天地进行农村居民点整理，这对村民的决策有很大影响力，如对江苏省南京市的调查结果显示，有61%的农户认为自己会受周边村庄整理活动的影响[28]。村集体（村民委员会）的态度和行为对农户整理意愿具有激励作用，如果村集体大力支持赞成居民点整理并进行引导，农户的整理意愿会更加积极[29];此外，亲戚、朋友等家庭主要关系人的态度和行为也会影响农户的整理意愿[9]。

3 研究方法

目前，学者们对农户居民点整理意愿的研究多数通过问卷调查、问卷与访谈相结合来获取数据资料，运用统计分析或构建模型进行定量分析，获得农村居民点整理意愿情况及各种特征变量对农户意愿的影响关系[4-14]。

3.1 资料收集方法

对于资料的收集，通常都采用问卷调查的方式进行，但不同学者的调查目的、调查方式不同，采用的问卷也不完全一样。问卷调查可以分为自填问卷和访问问卷，自填问卷即由被调查者自己填答的问卷，而访问问卷则是由调查者按照问卷向被调查者当面提出问题，再根据被调查者的口头回答来填写问卷[30]。

与访问问卷相比，自填问卷具有的优点是调查成本低，不须要招募和训练访问员;其次，适合处理敏感问题，提高调查内容的真实性程度。如高小琛等都采用该方法进行问卷调查[12-13，4]。但自填问卷存在的缺点是难以控制回答质量，被调查者回答时有可能会征询他人的意见或跳答、漏答。

访问问卷则可以避免此缺点，可选择调查对象和控制访谈过程，取得的资料质量较高;同时也能处理较复杂问题的跳答模式，被调查者有不理解不明白的可以立即对其进行解释，还可以通过追问技巧提高开放题的回答质量。为了取得较高质量的数据资料，周翼虎等对文化水平有限的农户采用调查者向农户提出问题并解释，再根据回答填写问卷的方式来完成[31-32]。苏艳娜等也是由调查员采用访谈并填写调查问卷的方式进行调查，以提高数据的准确性[11]。刘玉娇等为了确保问卷的可靠真实性，采用深入访谈获取问卷信息[17]。徐冰等则是按照问卷与农户进行面对面的访谈获取数据，但缺点是成本较高，调查时间相对较长，所以适用于较小范围的调查[28]。

还有学者采用问卷与访谈相结合的方法进行调查，效果更佳。郭慧等都采用以问卷调查为主并结合访谈的方法[8，10]。朱琳等采用问卷调查与深度访谈的方式进行调查研究[19]。

3.2 数据分析方法

学者们在收集资料和数据整理的基础上，运用统计分析或构建模型，主要运用Logistic回归模型、Probit回归模型、描述性统计分析、主成分分析方法对农村居民点整理意愿的影响因素进行分析。邵子南等采用Logistic模型分析农户个人特征、家庭经济状况、家庭住房状况、其他因素对整理意愿的影响[10]。何娟娟等采用Logistic模型分析甘肃省张掖市甘州区的784个样本，发现年龄、家庭年收入和现居住房建筑结构对农户的农村整理意愿影响最明显[4]。韩文静基于对江苏省南京市、徐州市的问卷调查结果，采用Probit回归模型对2市农户意愿影响因素进行分析，并对比2市影响因素的差异性，发现南京市农户整理意愿最大的影响因素为安置补偿情况满意度，徐州市则受家庭年收入的影响程度最大[2]。刘玉娇等则利用Probit模型定量分析农户整理意愿的影响因素，得出最大的影响因素是补偿满意度，其次是家庭收入[17]。王心采用描述性统计分析方法进行分析，发现主要影响农户居民点整理意愿的因素为居住环境、生活成本、人际关系、政府补助与政策[26]。朱琳等同样采用该方法对江苏省苏州市和淮安市的农户意愿影响因素进行分析[19]。高靖采用主成分分析方法，对陕西省延安市麻洞川乡的农户宅基地整理意愿影响因素进行分析，发现家庭基本信息、家庭宅基地价值、宅基地使用年限、农业收入占总收入比重、人均宅基地面积等5个主成分对整理意愿有影响[16]。

4 小结与展望

综上，学者们的研究成果为推进农村居民点整理提供了重要的理论依据，也为进一步研究奠定了基础。但现有研究也存在不足之处，在农户对农村居民点整理的积极性、整理愿望等方面进行较多研究，而缺少对整理的补偿诉求、整理再利用等方面的农户意愿研究，须进一步探讨。另外，现有研究都是在某一时间点上对某一地区进行实证研究，不能反映农村居民点整理在某一时期农户的整理意愿及其变化，在今后的研究中应注重不同时期农户的农村居民点整理意愿，为更好地推进农村居民点整理以及制定相关整理措施提供更可靠的科学依据，提高研究成果的实用性和可操作性。

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