深化改革背景下内蒙古经济发展转变方式建议

张登文

摘 要：我国大力提倡新常态发展，即通过深化改革转传统经济发展方式为与现代社会相适应的新的发展方式，促进经济社会稳定可持续发展。内蒙古自治区属于少数民族自治区，一直坚持理论与实践相结合原则，但受相关因素影响，在取得快速发展、辉煌成就的同时也面临着一定的问题，需要基于深化改革选择新的发展方式。结合实际，探讨深化改革背景下的内蒙古经济发展转变方式，并提出相应的建议。

关键词：深化改革;内蒙古;经济发展方式;转变建议

中图分类号：F127        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）04-0038-01

引言

结合普遍性规律，体制机制对市场主体行为与利益格局起着重要引导作用，进而影响到发展方式。这就说明深化改革与发展方式转变有着密切相连的关系，即深化改革是转变与培育符合现实社会发展的新發展方式的有效渠道。基于此，深化改革应提高问题重视，从转变内蒙古经济发展方式入手，推动深化改革的同时形成良好互动。

一、经济发展与经济发展方式的概念

1.经济发展的概念。经济发展密切相连着经济增长，二者相对应，在社会不断进步的今天，经济增长与经济发展相互转变是必然需求，是理论与实践加深经济发展认知的主要反映。在笔者看来，基于科学发展观的经济发展指的是关注经济增长总量的基础上重视经济增长效果、结构、资源环境等，综合性发展并取得理想成绩，从而达到持续推进经济增长的目的。本质上说，与纯粹的经济增长存在差异，经济发展涉及内容广泛，既涉及经济增长、体制创新、技术发展，也包括结构完善、社会平等等，经济增长与经济发展之间的转变在冲破传统局限的同时增添了新的约束条件。同时，经济发展强调基于多领域发展与互动进行组合，而非技术发展、结构完善等相关目标单独推进，所以系统论背景下的经济发展是复杂系统转变过程。

2.经济发展方式的概念。在我国大多数学者看来，经济发展方式指的是促进经济发展渠道、手段实现的总称。结合经济发展含义，经济发展方式指的是社会进步、经济增长、资源保护应用等方式的总称，其中经济增长这一方式占据重要位置，是实现其他方式转变的核心。就目前而言，经济发展方式的关注并加快转变是政府在发展地方经济方面采取的主要措施。同时，国家明确了经济发展方式核心任务，即改善产业结构、优化需求结构等，通过经济体制创新构建科学化经济体系，为经济发展方式转变铺垫基础。

二、相关的改革建议

1.以简政放权促政府改革。简政放权在政府革命中占据显著地位，潜移默化地影响着行政体制创新与发展，因而需要加强重视，不断推进，达到提升市场生命力的目的;需要构建符合现实需求的权利清单体制，确保现实运行法律多以授权法律为主;需要坚持理论联系实践原则，注重实效，集中、高效处理群众关注问题，以权利清单等多样化平台促长效机制发展，进一步调动市场主体积极性与生命力，拓展市场空间;需要坚持循序渐进原则，注重事中监督管理的同时重视事后监督管理，创建和谐、平等的竞争氛围与环境。

2.基于产业转型发展深化改革。五大基地创建与产业转型发展、经济稳定发展密切相关，从现实层面来说，营造良好的市场环境相较于提供特定行业扶持而言更具影响力，该举措有利于促进内蒙古行业发展，提升政府市场关系处理能力。值得一提的是，产业转型发展并非一蹴而就，需要劳动力、金融支持，这就决定需要加大这方面因素改革力度，促进生产要素顺利流动;需要做好国有资产管控制度改革工作，切实发挥混合所有制经济积极作用，提升生产要素质量;需要提高对非公有制经济的重视程度，针对大众创业创建适宜环境，并给予相应政府支持，以达到释放中小规模企业生命力的目的;需要发展经营性业务，采取特许经营渠道引进市场竞争体制。

3.通过创新驱动加快改革。创新驱动是内蒙古经济发展转变的重中之重，无论是高速经济发展与中高速经济发展之间的转变，还是中低端经济发展与中高端经济发展之间的转变均需要创新驱动的帮助，注重科技改革的同时重视体制创新。结合现实，首先应明确科技改革战略布（下转49页）（上接38页）局，通过科技改革平台创建、新兴技术成果创新应用等工程实现产业新格局构建、创新驱动融入经济发展方式的目的;其次，应结合实际制定与时俱进的体制机制，借助新的机制体制提升科技作用，避免受到传统体制机制约束;再次，应给予财政支持，多渠道吸引企业关注并促使企业投资，合理利用资金来促进内蒙古经济发展转变;最后，应拓展政策、机制影响领域，以开放合作整合资源、凝聚力量，最大限度地发挥人才优势作用。

4.基于生态文明与开放型经济发展深化改革。制度是发展生态文明的前提，需要遵循源头、过程、后果综合关注原则进行制度构建，落实到具体，需要完善产权制度，促进资源合理配置;需要针对企业行为制定相应约束制度，避免企业做出破坏生态文明的行为;需要构建与主体功能相符合的评价体制，明确产业项目市场准入规范与体制;需要制定环境破坏惩罚制度，一旦发现环境遭受破坏则应严格遵循制度实施惩罚与赔偿，在将环保责任落实到具体的同时增强人们环境保护意识。

生命力显著沿边经济带是内蒙古推行内外开放政策措施的关键需求，是内蒙古实施生态保护的重中之重。综合考虑各方面因素;一要构建破坏责任赔偿体制，若生态环境遭受破坏，应了解实情，追究地方政府责任，强化地方政府管理意识;二要与周边省区市建立长期的经济协作关系，与香港、澳门、台湾等地区建立良好的经贸合作关系，积极参与京津翼协同创新发展，为区域合作发挥作用提供保障;三要善于抓住机遇，借助天然气价格调整机遇融入俄蒙国家能源市场并尝试与之建立合作，以增强国家能源国际地位;四要强化区位选择，这里所提及的区位选择，多指市场探寻型区位选择，引导企业在做好内部工作的同时走出企业，寻找新的投资，实现并购投资或是联合投资，避免产能过剩行业停滞不前，促使产业转型发展;五要借助现有经济带优势发展口岸经济，为满洲里国家试验区发展、二连浩特国家试验区开发提供良好的条件与环境，同时主动创建边境自由贸易区，并与俄蒙国家保持密切联系，建立良好合作，增强自身形象的同时提升对外开放整体水平。

结语

总而言之，内蒙古经济发展取得辉煌成就步入新常态是必然趋势，是普遍性规律的重要体现。经济新常态强调经济发展创新与转变，这就决定了内蒙古经济发展转变的必然性。要注意的是，经济发展转变受多方面因素影响，要想切实实现这一目标，促进内蒙古文明建设与稳定发展，则需要基于深化改革不断探索与总结内蒙古经济发展转变方式。

参考文献：

[1]  任军，王晓慧.内蒙古经济发展方式转变的路径选择[J].税务与经济，2016，（1）.

[2]  张学刚.全面深化改革，加快转变内蒙古经济发展方式[J].北方经济，2015，（10）.

[3]  董君.内蒙古转变经济发展方式的有效路径选择[J].现代营销：学苑版，2012，（1）.