太平洋海底光缆不连香港？

本报记者　丛超 ●于文

据美国《华尔街日报》9日报道，美国政府准许谷歌公司启动连接洛杉矶与台湾的太平洋高速互联网光缆，但以“存在国家安全隐患”为由要求该电缆不能与香港连通。评论称，“这项决定凸显出美中之间越来越紧张的关系。”互联网实验室创始人方兴东9日告诉《环球时报》记者，美国选择台湾作为连接点，主要是认为台湾在其控制范围内，而连接香港的话会顾虑有中资背景企业参与。“中国企业如果在海底光缆的份额越高，美国的全球监听计划就会越来越难实施。”

据报道，该太平洋海底光缆项目由谷歌、脸书和中国鹏博士电信传媒集团支持，项目原计划在中国香港和美国洛杉矶之间铺设1.29万公里的海底光缆。据鹏博士集团网站介绍，这本将是中国香港直接连接美国本土的唯一一条国际海底光缆项目，将满足电信运营商、跨国OTT企业、云计算服务提供商、数据中心服务提供商、互联网服务提供商和大型跨国企业对中国香港至美国及跨太平洋区域高速、低成本、大容量的国际通信带宽需求。但2019年8月，美国政府“消息人士”放风称，对该项目的中国投资者“与中国政府的关系”及香港的自治状况“存在担忧”。《华尔街日报》称，在美国相关部门迟迟未发放光缆启用许可的情况下，相关企业仍在继续建设该项目，目前已基本完成海底线路及陆地锚测站的建设。今年1月，谷歌改弦更张，请求相关部门初步批准开通这条光缆中不涉及香港的部分。

据路透社报道，美国司法部支持谷歌的修改，该部门8日宣布决定时表示：“允许美国和（中国）香港直接连通光缆存在重大风险，有可能严重危害美国国家安全和执法利益。”美司法部领导的跨部门“电信小组”负责评估主要国际数据项目，近年来对中国趋向强硬。该小组敦促美国联邦通信委员会（FCC）准许谷歌公司启用太平洋光缆中连接洛杉矶和台湾的部分。FCC于8日下午批准了这一要求，允许谷歌在接下来的6个月内启用该光缆的部分线路，直到许可申请的最终处置。

这条造价数亿美元的光缆已经建有连接至台湾和香港的部分，但没有启用。《华尔街日报》评论称，“这项决定可能会终结香港作为美国互联网电缆首选目的地的主导地位，并危及正在进行的几个项目，其中包括一条由脸书公司支持的连接洛杉矶和香港的光缆，以及一个由谷歌支持的连接香港和美国关岛的项目”。路透社称，美国对中国在处理网络流量方面的作用以及“潜在的间谍活动表示担忧”。约300条海底电缆承载了全球99％的数据流量，构成了互联网的骨干。

“全球互联网继续分解为区域互联网”，　美国互联网技术网站TechCrunch9日的报道称，太平洋光缆项目由于美国与中国的关系面临多年的延误。该光缆的最初目标是将美国与中国台湾、香港和菲律宾连接起来，从而使谷歌和脸书等科技公司能够将大量信息从其国内数据中心转移到快速发展的亚太地区。文章称，在新冠病毒全球大流行及使用互联网在家工作的创纪录需求背景下，更迫切需要这种带宽。但特朗普政府通过“电信小组”的审查程序，在交易结构及其运作流程上“放了一个严格的放大镜”，“这个安静的官僚机构挟持了美国互联网”。

美国近年来多次以“国家安全”为由阻止中国企业或涉及中国企业的通信项目，而事实上，利用通信项目盗取其他国家机密、危害其他国家安全的正是美国。科普作者张弛9日告诉《环球时报》记者，通过海底光缆本身盗取信息的可能性很小，从具体操作上说几乎不可能，但将光缆中传递的信号转换成信息的运营商，最可能成为泄密源。

方兴东9日告诉《环球时报》记者，现在国与国、地区与地区之间贸易的中转已经到了瓶颈，目前最主要的是数据流的中转，而数据流的中转主要依靠海底光缆，所以海底光缆这种基础设施建设对于区域间合作、经济发展都有很大促进作用。跨境数据的流动已经是全球化最重要的一个指标。中美间光缆越少，数据传输效率越低，会严重影响两国的大数据、云计算等互联网产业的发展和科技巨头的业务拓展，有百害而无一利。▲