试论如何在航空器监造过程中发挥委任适航代表的作用

■ 关德志 孟昭勇/中国民用航空飞行校验中心

0 引言

自2018年起，中国民用航空局决定除一些特殊情况外，所有与运输和通用运营人引进的境外交付航空器相关的国籍登记和适航检查工作原则上由委任适航代表执行。两年来，经过各运营人严格遴选和专业培训并通过局方委派和授权的委任适航代表的工作大幅提升了民用航空器适航检查的效率，也为局方节省了大量人力资源。

图1 监造、接机检查和持续适航的关系

无论是运输航空还是通用航空的运营人，作为持续适航的主责方，都会挑选优秀的监造代表或小组执行新引进航空器的监造任务。航空器监造工作最直接的目的是为了更好地完成接机检查，代表局方颁发国籍证和适航证。归根结底，做好接机检查是为了能够让新引进的航空器更好地满足持续适航要求，更好地投入航空公司的安全运行。本文讨论的是在“监造——接机检查——持续适航”循环中（见图1），除了完成规章和规范性文件等要求的规定任务外，运营人如何利用宝贵的航空器监造周期更好地服务接机检查，以提升持续适航的保障能力。

1 委任适航代表参与监造工作的可行性

通过对比《民用航空器监造要求》（AC-21-AA-2010-16）、委任适航代表管理程序 （AP-183-AA-2018-01R1）可以发现，监造代表和委任适航代表在适航规章、专业知识、维修经验、英语能力等方面均存在类似或相同的要求，即派遣通过局方专业培训、考核和授权的委任适航代表去完成航空器监造工作，在资格要求方面是完全可行的。

2 委任适航代表参与监造工作的意义

委任适航代表参与监造工作能够有效弥补接机检查的诸多局限。境外接机检查主要由委任适航代表完成，能够很好地发挥各运营人的主观能动性，锻炼适航维修骨干力量。但是，国外主机厂普遍交付周期短，接机工作量大，加上公司经费和出境任务等诸多因素限制，给接机组和委任适航代表全面掌握飞机技术状况、把握交付质量增添了不少难度。因此，运营人如果能够一脉相承地派遣委任适航代表参与监造工作，相当于将短暂的接机检查提前到整个组装监造阶段，在监造过程中将未来要完成的接机检查先完成一遍，提前处理发现的问题，可以为主机厂预留出充足的整改时间。

例如，接机检查中有一项非常重要的适航性文件检查任务——航空器交付状态与CAAC认可构型的符合性声明，由于FAA TCDS和CAAC VTCDS版本并不完全匹配，接机组必须确认版本差异对于航空器适航性的影响，所有相关的技术文件都需要查阅核对，文件检查的工作量非常大。一旦涉及主机厂的补充说明，还需要额外的沟通和研讨，耗时耗力。如果该项工作能够在监造期间完成，则既不会影响监造工作的进展，也为委任适航代表解决问题、协调各方情况创造了充足的时间。类似这样，围绕接机检查这个直接目标，通过委任适航代表特殊的“双重身份”能够为整个监造过程的很多具体工作赢取额外的便利和更多的配合。

2.1 监造是多发/重复性故障的研究所

监造工作处于航空器初始适航与持续适航的交叉点，对于主机厂和运营人来说，监造工作最直接的目的就是顺利完成交付和验收。作为运营人维修系统的精英代表——监造人员，面对如此近距离、跨部门、全流程地与整个生产制造系统的接触学习机会，能为运营人的持续适航维修保障能力带来哪些好处？笔者认为，多发/重复性故障的研究是一个对双方都大有裨益的着力点。

从运营人角度出发，利用监造机会，带着提前准备好的多发/重复性故障的详细统计报告，直接面对负责设计制造和质量改进的系统工程师，可以获得比客户支援部门和厂家服务代表所提供的帮助更高效、更有用的信息。例如：有的故障主机厂会更加重视，愿意加速SB和SL的推出；对操纵系统的力度调节等问题，主机厂会非常认真地记录来自运行一线的感受，与监造人员分享解决思路和方向；有些故障主机厂没有从生产线和其他运营人处获得足够的数据，通过监造交流，可促进主机厂着手搜集数据、开展研究；对于偶发性故障，运营人可以通过主机厂和相关供应商的测试数据来证实其对于故障原因的猜测；对于航材质量问题，主机厂愿意推动供应商找到根本原因，尽快采取改进措施。此外，通过监造交流，主机厂也能从中获益，能够完善产品设计，提高制造质量，倾听客户关切，提高安全水平。

当然，监造人员必须充分重视航空器完成组装后在试飞和交付期间的故障和缺陷处理报告，因为这些报告不仅能够帮助运营人提前掌握了解这架航空器的“先天不足”，还能够让监造人员学习借鉴设计者、生产者处理故障的思路和方法。如果能够将这些故障集结成册，那么对于整个机队后续的维修保障来说是非常宝贵的经验。

2.2 监造是了解主机厂运作模式的实习场

国内运营人采购的绝大多数新航空器来自全球知名的主机厂，他们全部都具备非常完善、精细并且复杂的设计、生产、制造和支援系统。也就是说，如果不能非常全面地了解主机厂的运作模式和部门构成，就不能够在日后航空器的运行过程中精准、及时、高效地得到主机厂最合适的服务保障。大多数主机厂除了客户支援部门外，还设有负责提高系统、部件工作质量和可靠性的部门，这样的部门非常希望得到更多的来自客户的深度反馈，如果运营人能够充分发掘主机厂可能提供的资源，主动作为、加强沟通，对提高机队安全运行水平将有很大帮助。

此外，由于《民用航空器监造要求》咨询通告是以波音和空客两家航空制造企业为范本制定的，因此监造人员在监造其他主机厂生产的航空器时，不会完全一致地找到咨询通告中要求的如NCR（不符合记录）、SRL（重大偏差记录）或PRR（生产线更新记录）等文件。这种情况下，监造人员应该充分利用监造机会，了解这些主机厂具备同样功能和作用的文件，以满足监造和接机的文件检查要求。

2.3 监造是提高设计改装和超手册修理能力的第一线

在航空器监造工作中，超标准修理项目（MRB）是指生产中发现的问题或损伤超出主机厂规定的标准和/或图纸的要求，需要被重点关注且必须提交至主机厂工程部门处理的项目。一般情况下，主机厂在其生产制造系统中会专门记录并汇总MRB项目的详细报告，其中包括MRB项目所对应的制造符合性偏差的具体描述、质量控制部门的判断结果、相应工程部门针对情况下发的修理或者改装工卡，以及最终的MRB项目的完成情况。

按照笔者曾经监造机型的经验，每架新航空器平均会出现100多条制造符合性偏差，这些宝贵的修理和改装范例，随着同机型愈多航空器的引进会积累成庞大的设计改装和超手册修理能力的数据库，不仅能够成为未来该架航空器的修理或索赔基础，更能帮助运营人深入了解航空器的技术状况，学习和借鉴主机厂处理超差项目的方法和标准。值得一提的是，如果监造人员同时具备局方委任适航代表身份，在处理上述工作的沟通和交流方面都将变得更加容易。

3 现场监造需要注意的常见问题

面对不同的主机厂、不同的机型，现场监造发现的问题五花八门，监造工作质量也取决于监造代表的业务素质、责任意识、英语水平和沟通能力等。从现场监造的角度出发，提出以下几个需要注意的方面。

1）协商并落实现场检查的工作计划。在监造过程中，通常航空器仍处于制造组装阶段，明确具体的检查内容、检查时间和发现问题的处理方式，既能提高现场监造的质量和效率，又不会影响主机厂正常的生产秩序。

2）严格执行购机合同技术条款的符合性检查要求。监造不仅是为了航空器的制造质量和持续适航而进行的检查，也应查验主机厂在购机合同中约定的详细构型、各类技术报告和测试记录等，从而保护运营人的商业利益。

3）尽可能多地抽查装机清册的准确性，核实重要时寿件的详细信息。装机清册的准确性对于未来的维修信息管理至关重要；时寿件的生产制造日期既影响航空器的适航性，也关系到运营人的送修成本。例如，生产制造日期相差1年的某时寿件，虽然均在时寿期内，但是造成的送修成本差别很大。

4）监造代表应亲自参与或执行全面的通电功能测试和试车检查。在监造工作后期，全面的通电功能测试和试车检查结果既能验证航空器的技术状态，还能在发现问题时提供一个专门的现场检查方向，起到事半功倍的效果。

5）喷涂质量、标记标牌和装配质量是现场监造发现问题的集中点。严格按照局方批准的喷涂方案核查喷涂质量，是为航空器办理国籍登记证的前提，这个过程应做到“上手、用尺、逐一比对”；由于中英文之间的翻译差别，以及标点符号的使用习惯，对于标记标牌的检查应做到“依靠文件而不尽信文件”，如果涉及VTCDS中引用的标记/标牌文件因改版升级造成的错误，应如实向局方监察员汇报；整架航空器的装配质量问题是不可避免的，因此更加需要监造代表的“眼尖、心细、负责任”，对发现的所有装配、喷漆等问题应逐一进行拍照记录，在主机厂整改后再逐一核实复查，才能配得上监造代表的身份，不辜负运营人的重托。