共青团基层组织改革的“大冶探索”

作为全国共青团基层组织改革试点单位，团大冶市委牢牢把握改革部署，发挥“排头兵”和“试验田”作用，在改革中以三个“聚焦”为抓手，在团的基层组织改革中做出了有益探索，贡献了大冶经验。

聚焦提升团员先进性和光荣感，打造“全链条式”培养路径

大冶市有基层团组织772个，团员1.3万人。为增强团员先进性，解决优秀团员政治吸纳衔接不畅问题，团大冶市委从把好入团质量关入手，抓好团员教育实践工作，带动广大青年一起前进。

实行“积分入团”，严控团员质量。按照坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用的总要求，分类制定《入团积极分子考核标准表》，对入团积极分子进行思想政治、志愿服务、团课学习等8个方面综合评分，考核合格才能成为团的发展对象，形成了对入团积极分子的全过程培养评价机制。

運用“阶梯式激励”，增强团员先进性。制定《“十星级”团员评价标准》，建立县、乡、学校三级阶梯式“十星级学生团员”评比机制。严格评比程序，将星级评比与团员评议相结合，通过自评、互评、群众代表测评提升评比结果的公平性。突出结果运用，推荐优秀少先队员入团，推荐优秀团员成为入党积极分子，实现优秀人员入队、入团、入党三级递进的政治衔接机制。

落实“推优入党”，向党组织输送新鲜血液。规范推优程序，印发《大冶市“推优入党”工作方案》（冶青〔2019〕8号），制定完整的“民主评议、谈心谈话、组织考察、团组织推荐、纳入档案”操作流程。严格把关，经团支部民主评议推出候选人后，还需由团市委对市直部门单位“推优”人员进行考察，由乡镇团委对乡镇“推优”人员进行考察。

坚持“三个严格”，规范团员档案。将团员档案纳入学籍档案，已建立人事档案的团员纳入人事档案。及时将《入团申请书》《入团积极分子登记表》《入团志愿书》《“推优入党”人员推荐表》等资料归档。规范档案保存、借阅、转接手续，经常性开展核查整改，确保档案的准确性、完整性、连续性。

聚焦提升团的组织力和凝聚力，激发基层团组织新动能

使基层团组织“活”起来。一方面，创新组织方式，从改革乡镇团委工作经费体制入手，将市级财政配套的乡镇工作经费28万元统筹归总，通过乡镇团委按月报预算、团市委审核的形式拨付经费，加强乡镇团委工作的积极性和自主性。通过灵活的经费配置，采取扁平化、项目化的组织方式，直接指导基层团委建成“村读”关爱留守儿童之家、“颜餐”青年创业孵化器等团建品牌。另一方面，改进组织运行机制，以精准扶贫为切入点，独立设计开展“点亮微心愿”活动项目，通过建立“一对一”结对系统，制作微公益视频短片，主动争取和直接吸引了众多市场主体的参与。

使志愿服务组织“动”起来。2019年大冶入选“全国新时代文明实践试点县市”，如何围绕中心，服务大局，发挥职能，成为大冶共青团的重要课题。团大冶市委精准定位到志愿服务体系建设这一职能发力点，主动作为，设计开发“大冶市志愿者”网，将志愿者登记注册、活动招募等功能一网打尽，并打造“冶小青”志愿服务品牌，常态、长效开展志愿服务，将团员青年凝聚在党的周围。

使社会组织“转”起来。打造“青年点单、团委制单、社会组织派单”的互动式、菜单式服务模式，引导社会组织积极参与，保证志愿服务“不落单”。凝聚环保协会、蓝天救援队、义工协会等社会组织资源，打造理论宣讲、文化、环保、应急救援等16个志愿服务项目，明确服务清单。群众通过“大冶市志愿者”网、“学雷锋志愿服务站”平台点单。共青团通过组织发动、政府购买等形式，引导社会组织参与“派单”。通过打造“点单、制单、派单”的流程化服务模式，优化资源配置和供给机制，让“共青团+社会组织”的青少年服务力量切实向基层延伸。

聚焦提升团干部积极性和创造性，打造高素质专业化团干部队伍

团大冶市委提出“三步曲”和“五评”工作法，创新团干部选用评价机制，努力打通“高进、严管、激励、优升”的新路径。

“三步曲”创新团干部选用机制。第一步，广泛吸纳社会优秀人才，一方面拓宽团干部选任视野，把党性强、素质高的优秀青年通过挂职、兼职的方式选拔到团的岗位；另一方面严把团干部“入门”关，突出学历、素质等要求。第二步，突破编制体制留人才，在团市委设立一个事业单位，负责青少年思想教育、权益维护工作，通过定向招录事业单位工作人员的方式，从兼职、挂职人员和青少年事务社工中择优产生。第三步，破除晋升“天花板”，工作成绩突出、作风过硬、符合相关规定的团市委事业单位人员可通过择优调任的方式，进入团市委班子。通过“三步曲”，拓宽优秀人才成长进步渠道，激发干事创业的蓬勃热情。

“五评”创新团组织考核机制。现场观摩“众评”：组织团干进行团建项目拉练，通过实地亮晒比拼，比出动力。会议述职“考评”：通过集中述职，总结上年度工作、展示工作亮点，接受大会考评。青年代表“点评”：邀请人大代表、政协委员、优秀青年等为基层团的工作进行评议打分，让青年做“阅卷人”。下沉一级“测评”：将述职下沉到村（社区）、学校、二级单位团支部，将基层团组织工作晒一晒、评一评、比一比。微信投票“网评”：通过网上亮“成绩单”，发动青年团员投票评议，倒逼工作方法和作风改进。团大冶市委通过“五评”工作法，在基层共青团营造“要干事、敢干事、能干事”的“互学互比”氛围。

不忘初心，不负韶华。大冶共青团将以最强决心、最新思路、最大力度、最实举措，团结带领全市团员青年纵深推进基层改革工作，奋力打造全国试点的“大冶样板”。