谁在助力5G加速跑？

彭建

2月21日，中共中央政治局召开会议，部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，明确提出，推动5G网络、工业互联网等加快发展。2月22日，工业和信息化部召开加快推进5G发展、做好信息通信业复工复产工作电视电话会议，强调加快5G特别是独立组网建设步伐，切实发挥5G建设对“稳投资”、带动产业链发展的积极作用。

本次研究的目的是为了更好地了解我国地方政府5G政策制定和出台的总体情况，并进一步通过梳理分析，总结出一些可复制、可推广的措施和意见，为我国地方政府在今后的5G网络建设、5G应用推广、5G生态构建、5G创新引领等方面提供参考和借鉴。

研究思路

（一）研究对象

本次研究主要聚焦内地31个省（区、市）台的5G方面的政策。研究范围未向下延伸至地市级层面。

（二）研究方法

通过地方政府网站、网络等公开渠道查询和搜集各地5G政策文件，以网络公开信息为准。

（三）5G政策的界定

狭义5G政策：指各地已正式出台的以5G名为主题的政策文件。

广义5G政策：包含各地已正式出台或正在制定、审议的以5G名为主题的政策文件。此外，上述政策文件都未发布或制定的地方政府，同时考虑其他涉及5G政策的相关文件（如“数字经济”等）。

（四）时间范围

本次研究的政策出台时间节点为2020年1月中旬。

研究结论

（一）从数量看：区域间差异较大

以狭义5G政策分析，目前全国各省级地方政府的5G政策数量为28个，相当于文件密度为0.9个/省（区、市）。

从各省级政府单独发布的文件数量来看，北京、上海、江西、山东、河南、重庆6省市拥有2个5G政策文件，而天津、内蒙、安徽、四川、云南、青海、陕西、西藏和新疆等9省份均无正式出台的5G政策文件，其他省份都拥有1个5G政策文件。

以广义5G政策分析，目前全国各省级地方政府的5G政策数量为34个，相当于文件密度为1.1个/省（区、市）。

从各省级政府单独发布的文件数量来看，北京、上海、江西、山东、河南、重庆6省市拥有2个5G政策文件，而陕西、西藏和新疆3省份均暂无5G政策文件，其他省份都拥有1个5G政策文件。

总体来看，北京、上海、江西、山东、河南、重庆6省市在省级5G政策制定和发布的数量方面全国领先。华东地区在全范围内的5G政策文件数量优势比较明显，西北和西南地区则处于相对落后的状态，东西部地区差异较大。

（二）从内容看：政策共性较明显

各省级政府一般都聚焦于5G网络建设、5G技术创新、5G产业培育、5G推广应用等4个大的方面。

5G网络建设方面，一是加强5G基站统筹规划布局，采取将通信基础设施及5G基站布局纳入国土空间总体规划、为建筑物规划预留5G宏站、微站、室内分布系统等设施空间等具体措施。二是加大公共资源向5G基站建设开放的力度。三是降低用电成本，通过推进机房供电“抄表到户”工作、统筹安排5G建设运营专项补贴等手段。

5G技术创新方面，一是着力突破5G关键核心技术，如面向5G的新型大带宽信号处理、5G中高频射频器件等技术。二是建设5G科技创新平台，采取加大吸纳5G高端人才的力度、联合运营商等建立5G创新实验室、面向当地优势垂直行业建设5G融合应用技术创新中心和成果转化基地等具体措施。

5G产业培育方面，一是培育引进5G企业，一方面鼓励本地有條件的企业尽早布局5G产业研发工作;另一方面编制5G全产业链企业目录，分类引进一批细分领域技术先进、竞争力强的5G行业龙头企业。二是打造5G产业集群，在区域范围内差异化布局5G产业园。三是搭建5G产业公共服务平台，围绕5G产品技术验证、质量检测等建设相关平台，为5G产业发展提供优良的配套资源。

5G推广应用方面，一是大力推动5G与其他垂直行业和领域的融合应用，“5G+智能制造”“5G+超高清视频”“5G+车联网”“5G+智慧医疗”“5G+城市管理”“5G+智慧教育”等行业和领域的融合应用成为地方政府关注的重点。二是注重以重大工程和重大项目为牵引，如北京市提出5G要重点支撑2019北京世园会、2022北京冬奥会等重大活动;上海市提出普陀区聚焦5G+工控安全，实现5G示范区与工业互联网安全产业示范区联动;广东省提出要加快广州市黄埔区面向5G技术的物联网与智慧城市示范区建设;广西提出要推动广西数字政务一体化平台5G技术适配性改造。