农机维修业的现状与发展对策研究

刘景刚

为了提高农业产量，促进农业发展，我国农业部分生产出了大批先进的农业机械，然而在使用的过程中，这些机械难免会出现损坏，因此就要对其进行维修。但是我国农机维修业仍然存在一些问题，工作人员应当针对这些问题加以解决，从而保证农机的正常使用，提高农业生产效率，促进农机维修业的发展。

一、 农机维修行业的现状

1、 农机维修市场秩序混乱

我国现有的农机维修市场当中，普遍存在着一些问题。根据调查研究表明，我国每个市平均拥有农机维修点90个，而能够到达二级标准的维修点仅为14个，占总数的16%左右;三级标准的维修点为60个，占据总数的67%;不具备资格的维修点15个，占据总数的14%左右，而最完善的一级维修点只有1个，占据总数的1.5%，在这些工作人员当中，拥有行业资格证的人只占据总从业人数的15%。从数据可以看出，当前农机维修市场的维修人员能力水平参差不齐，大量非法人員充斥在市场当中，一些维修人员的维修技术不足，使整个市场秩序混乱。

2、 维修知识断层和老化问题严重

在现有的农机维修市场当中，存在着严重的维修知识断层与人员老化问题，这些问题严重影响了农机维修技术的发展，使农机维修市场变得极为不稳定。在现代社会中，愿意从事农业相关工作的年轻人越来越少，愿意学习农机维修的人更是寥寥无几，在这样的状态下，农机维修业的新鲜血液无法得到补充，在农机维修技术的传承方面难免出现断层。

3、 对法律法规的意识较差

在农机维修市场中存在着大量的无证工作人员以及年纪较大的工作人员，这些人对现代法律的了解不是很深刻，因此在工作中经常会违反法律法规，影响了农机维修市场的正常运行。同时，在我国农机维修方面，现有的法律法规并没有全面完善，因此政府在对农机维修市场进行管理时会遇到各种各样的问题，并且对某些问题束手无策，从而无法对农机维修市场进行有效管理。

4、专业的农机维修服务点偏少

随着时代的发展，传统农业生产模式已经渐渐向现代科技化农业生产模式进行转变，这就使农机的使用数量大大增加。然而，农机数量在不断增加的同时，专业的维修服务点却并不多，在很多规模较小的县级城市里面，维修点可能只有几家，而在偏远的乡村单位，农机维修点更是只有一两个甚至根本没有，如此稀少的维修点根本无法满足农民的需求，也降低了农机的使用率，阻碍农业的发展。

二、农机维修行业的发展对策

1、完善法律法规体系

为了维护市场秩序，政府部门应当完善现有的法律法规体系。在建立法律体系的过程中，政府应当把引导工作放在首位，加强扶持的力度，从而建立出多元化、社会化、规模化的维修法律体系，将“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的原则落实到实处。例如，2019年11月20日，省农机安全监理执法现场推进会在射阳县正式召开，其中，省农业农村厅副厅长沈毅正式提出，当代农机站的工作人员要严格按照我国最新更新的《农业机械维修管理规定》开展工作，时刻坚持“法定职责必须为”的工作观念，认真落实省级安排的工作，积极对当地的农机维修市场进行大排查大整改，从而争取到2020年实现农机市场的规范化、常态化、合理化，建设出完善的法律体系。

2、开展农机维修行业技能鉴定工作

现在部分农机维修工作者的并没有掌握专业的维修技能，获取职业资格证书就进入到工作中，他们的工作方法不符合规定，在这样的情况下，很多工作已经出现力不从心的情况，因此使农机维修的工作效率大大降低。所以，政府应当开展农机维修业的技能鉴定工作。政府部门应当派遣专业的工作人员对当地的所有维修业进行排查与核实工作，检测其是否具有从业资格，并对其掌握的维修技术进行鉴定，以便于对维修市场进行管理。例如，岐山县农机技术推广站从成立职业技能鉴定站以来，截止到2019年，已经对县内的500余名农机维修工作者进行技能鉴定，其中，拥有三级资格的从业人员104人，拥有二级资格的从业人员36人，拥有一级资格的从业人员3人，通过这样的方法，岐山县政府实现了对县内维修市场科学化、现代化的管理。

3、开展管理部门执法培训，做好宣传工作

针对人们缺乏法律法规意识这样的问题，政府部门应当从两个方面入手，一方面要开展管理部门执法培训工作，另一方面要做好宣传工作。具体方法如下：

第一， 政府部门应当对部门的员工进行全面培训，部门领导应当寻找专家对员工的工作进行指导，对员工工作的现状进行评价，找出工作中的不足，并及时进行改进。同时，要对现有的员工进行考核，清楚每个员工的工作能力，针对不符合要求的员工加强培训，并将合格员工投入市场进行工作。

第二， 政府部门需要在当地的农技市场进行宣传工作，通过对法律法规进行宣传使维修人员掌握一定的法律法规常识，提高其法律意识。例如，2019年，陕西省农机机械化发展中心开展了法律法规宣传工作，其围绕西安市内的农机维修市场通过派发手册，并组织专业知识讲座对农机维修人员进行宣传，同时对当地的政府工作人员开展“不忘初心，牢记使命”的主题教育活动，以此将法律法规传入人们的内心。

4、增加专项资金，降低职业技能鉴定费用

某些城市缺少农机维修点，对于这样的地区，政府应当增加专项资金并降低职业技能鉴定费用，以此来建设更多的农机维修点。资金是建设维修点最大的支持，政府可以在当地设置农机维修补助，也可以在当地规划出一片区域对农机维修点进行集中管理，政府要在这个地区降低门市的租金，以此吸引更多的人来建立农机维修点。同时，对技能鉴定的费用也要适当降低，很多工作人员的维修技术已经达到了相应的水平，但是因为不愿意花费鉴定资金所以没有从业资格，因此只要降低收费标准，就会有一大批从业人员进行考核，以此找出更多的农机维修人才。例如，玉溪市通过免费送学送训、自主举办培训班的方法，在当地举办了农机维修初级职业技能鉴定培训班，减少技能鉴定的培训费用，以此吸引农机大户、农机专业合作社社员、农机维修点人员共78名学员参加了考核，其中77人成功通过。

（作者单位：164100 黑龙江省五大连池市农业综合执法大队）